當(dāng)前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。從決定性成就到全面勝利，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。習(xí)近平總書記強調(diào)，“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區(qū)造血功能，幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計。”只有始終牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個核心不動搖，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展、帶貧益貧、產(chǎn)銷對接、風(fēng)險防控等長效機制，切實發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)扶貧的普惠性、根本性作用，為脫貧攻堅“保駕護(hù)航”，才能為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

建立融合發(fā)展長效機制。產(chǎn)業(yè)扶貧只有與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型經(jīng)營主體發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，與金融扶貧、志智雙扶、鄉(xiāng)村振興等融合，互促互利，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為脫貧攻堅注入強大而持續(xù)的內(nèi)動力。整合各部門資金，將群眾組織起來，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供輸水灌溉與排澇、產(chǎn)品運輸?shù)戎匾С址?wù)。依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷擴(kuò)大數(shù)量規(guī)模與提升發(fā)展質(zhì)量，以新型經(jīng)營主體為“火車頭”帶動產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增速。深挖產(chǎn)業(yè)多種功能，帶動光伏扶貧、“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”、旅游扶貧等高附加值的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，讓產(chǎn)業(yè)扶貧行穩(wěn)致遠(yuǎn)。政府與金融承貸機構(gòu)聯(lián)動，量身定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)服務(wù)，完善資金追償機制，以金融活水為產(chǎn)業(yè)扶貧“解渴”。以技能培訓(xùn)和服務(wù)為抓手，積極引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動力，推動產(chǎn)業(yè)扶貧。以品質(zhì)、特色占領(lǐng)市場，推動鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興“同頻共振”，以產(chǎn)業(yè)興旺助推鄉(xiāng)村振興。

建立帶貧益貧長效機制。只有不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，強化收益分配模式，建立長效監(jiān)管機制，才能切實發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)項目全面可持續(xù)的帶動增收作用。要因人因戶施策，大力推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益等方式，不斷豐富帶貧益貧模式。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，選擇具有良好發(fā)展預(yù)期的扶貧產(chǎn)業(yè)項目，做大做強龍頭企業(yè)，提升農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)帶動能力，提高帶貧益貧能力。健全農(nóng)戶參與和利益分享機制，切實保障貧困戶收益，建立脫貧激勵機制，推行差異化分配模式，避免“一發(fā)了之”“一股了之”“一分了之”，激發(fā)內(nèi)生動力。做好資產(chǎn)投入，靈活運用入股分紅、資產(chǎn)租賃、利息分紅等模式開展資產(chǎn)收益扶貧。完善民主決策機制，規(guī)范決策程序，保障利益分配公平，切實增強帶動能力。對項目資金安排、產(chǎn)業(yè)項目運營發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，層層落實責(zé)任，實現(xiàn)項目到村精準(zhǔn)、幫扶到戶到人精準(zhǔn)，嚴(yán)格資金、產(chǎn)業(yè)收益資金分配等監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。

建立產(chǎn)銷對接長效機制。由于各種因素制約，農(nóng)產(chǎn)品有產(chǎn)難銷，甚至有產(chǎn)無銷，成為制約產(chǎn)業(yè)扶貧的瓶頸。在延長生產(chǎn)環(huán)節(jié)之后的加工、銷售等鏈條上做文章，建立穩(wěn)定產(chǎn)銷對接機制，才能把扶貧產(chǎn)業(yè)做深做強。要在抓源頭、促流通、強扶持等方面下功夫，支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)電商、進(jìn)媒體、進(jìn)深加工，鼓勵貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型經(jīng)營主體主動對接企業(yè)、市場，帶動農(nóng)產(chǎn)品出村。加強農(nóng)企對接發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，將企業(yè)或合作社與貧困戶、農(nóng)產(chǎn)品與市場有效連接，實現(xiàn)產(chǎn)供銷無縫對接，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，讓具有勞動能力和生產(chǎn)要素的貧困群眾參與生產(chǎn)銷售、分享產(chǎn)業(yè)利益。組織貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方參加各類展會及產(chǎn)銷對接活動，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳推介作用，著力提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌效益和市場知名度，引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。大力推進(jìn)消費扶貧，廣泛發(fā)動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等社會各界主動、優(yōu)先購買貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建貧困地區(qū)長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制。

建立風(fēng)險防控長效機制。隨著要素投入不斷增加、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的風(fēng)險逐步顯現(xiàn)。這就要求我們建立風(fēng)險監(jiān)測機制，完善帶貧主體風(fēng)險內(nèi)控制度，定期開展風(fēng)險評估，防范化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。加強宣傳教育，提高群眾防范自然風(fēng)險意識，強化與氣象部門協(xié)作，提早發(fā)布預(yù)警信息，并針對可能造成的不良影響，落實防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，真正防患于未然。強化對扶貧企業(yè)的篩選和監(jiān)管，強化督查考核，堅持獎優(yōu)罰劣，增強帶貧主體責(zé)任意識，防范化解合作經(jīng)營風(fēng)險。以市場為導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)項目選擇及特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，因地因人因時制宜；用好大數(shù)據(jù)平臺，建立健全市場預(yù)警機制，不斷增強防范化解市場波動風(fēng)險能力。強化科技人才支撐，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策與措施，加強技術(shù)專家隊伍建設(shè)，強化對帶貧主體的生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，加強貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，防范化解生產(chǎn)技術(shù)風(fēng)險。（來源：宣講家網(wǎng)） 

作者單位：陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣脫貧攻堅指揮部辦公室

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