2020年5月28日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》（以下簡稱民法典），以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的中國特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步發(fā)展完善。在總結(jié)重要發(fā)展成就、吸納寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新時(shí)代依法治國翻開新篇章！

民法典是貫徹實(shí)施憲法的重大成果

民法主要調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。作為民事法律體系化的產(chǎn)物，民法典被譽(yù)為“民事權(quán)利的宣言書”“市場經(jīng)濟(jì)的基本法”“社會(huì)生活的百科全書”。憲法是國家的根本法，確認(rèn)國家的根本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民根本利益，保障人民民主權(quán)利，具有最高法律地位、法律權(quán)威、法律效力。編纂民法典，是全國人民代表大會(huì)行使國家立法權(quán)，回應(yīng)人民美好生活需要和時(shí)代發(fā)展要求，切實(shí)貫徹實(shí)施憲法的重要舉措、重大成果。

民法典第一條規(guī)定：“根據(jù)憲法，制定本法。”表明民法典編纂的法理邏輯和正當(dāng)性基礎(chǔ)。眾所周知，憲法是公民權(quán)利的保障書。如何理解憲法保障公民權(quán)利和民法保障民事權(quán)利之間的關(guān)系？公民權(quán)利是憲法的核心內(nèi)容，憲法通過明確界定“公民基本權(quán)利”，在為國家權(quán)力劃定活動(dòng)空間的同時(shí)，也設(shè)定了權(quán)力行使的邊界，形成了“公民權(quán)利所在即國家權(quán)力應(yīng)止”“公民權(quán)利所在即國家權(quán)力應(yīng)至”兩種權(quán)利保障機(jī)制，其義務(wù)主體均指向國家或國家機(jī)關(guān)，要求國家采取多種方式“守護(hù)”公民自由，為公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件、提供保障。

我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民最根本、最長遠(yuǎn)的利益也是國家利益之所在。這種一致性從我國憲法內(nèi)容和形式上的某些特點(diǎn)也可以窺見一斑，例如，憲法序言關(guān)于國家根本任務(wù)的宣告，對(duì)于國家或國家權(quán)力而言，實(shí)質(zhì)上是設(shè)定了概括性的積極義務(wù)，對(duì)于公民而言，是保障權(quán)益的誓言，與第二章“公民基本權(quán)利與義務(wù)”具有天然的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。另一方面，憲法對(duì)公民權(quán)利的莊嚴(yán)宣告及其為實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利而進(jìn)行的一系列制度層面的精心設(shè)計(jì)，實(shí)質(zhì)上指出了以公民權(quán)利為價(jià)值內(nèi)核的特定原則在國家法秩序中的優(yōu)越性，這些原則借助立法技術(shù)或法律解釋的橋梁作用，輻射到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程和各方面，成為部門法的立法宗旨、國家機(jī)關(guān)的行動(dòng)指南、社會(huì)生活的基本遵循。從這個(gè)意義上說，民法典對(duì)民事權(quán)利的保護(hù)正是憲法保護(hù)公民權(quán)利的價(jià)值原則在民事法律領(lǐng)域的必然延伸和必要表達(dá)，同時(shí)，這一理論邏輯也表明民法典編纂在貫徹實(shí)施憲法過程中的基本路徑。

民法典是憲法保障公民基本權(quán)利的重要體現(xiàn)

在我國憲法確立的價(jià)值原則和制度規(guī)范的引領(lǐng)下，民法典編纂開創(chuàng)了保護(hù)民事權(quán)利的新時(shí)代。與大陸法系國家強(qiáng)調(diào)對(duì)“物”的保護(hù)的立法傳統(tǒng)不同，我國民法典更加關(guān)注“人”和“人的尊嚴(yán)”，體現(xiàn)出對(duì)人的尊重與對(duì)民事權(quán)利的體系化確認(rèn)及制度化保護(hù)。

首先，人格權(quán)制度的獨(dú)立成“編”是民法典編纂的一大亮點(diǎn)，也是民事權(quán)利保障的重要內(nèi)容、重要特色。我國憲法第三十八條規(guī)定，“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害”。這是人格權(quán)編的規(guī)范根基。事實(shí)上，憲法條款固有的概括性、原則性以及源于制憲策略的籠統(tǒng)性，決定了人格權(quán)需要在立法的過程中進(jìn)一步精細(xì)化。因此，人格權(quán)編的體例創(chuàng)新，特別是其基于我國政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生態(tài)發(fā)展的特定現(xiàn)實(shí)與適度前瞻，對(duì)人格權(quán)保護(hù)作出的一般規(guī)定及對(duì)人格權(quán)內(nèi)容的厘定，不僅從形式上體現(xiàn)了民法典在保障人身權(quán)利方面取得的重大進(jìn)步，也在一定程度上落實(shí)了憲法基本權(quán)利規(guī)范內(nèi)含的立法要求，彰顯了民法典的使命和擔(dān)當(dāng)。

其次，民法典編纂與時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步同頻共振，通過優(yōu)化民事權(quán)利體系的規(guī)范結(jié)構(gòu)，為建構(gòu)以權(quán)利為核心的民事法律關(guān)系奠定基礎(chǔ)。隨著信息技術(shù)、生物技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，人們的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式、價(jià)值觀念等發(fā)生了深刻變化，民事法律關(guān)系中出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，民事權(quán)利的實(shí)現(xiàn)面臨諸多挑戰(zhàn)。因應(yīng)這些變化和挑戰(zhàn)，民法典創(chuàng)設(shè)了新的權(quán)利類型，如在分編增設(shè)了居住權(quán)，為實(shí)現(xiàn)“住有所居”的權(quán)利訴求提供了多元化的制度方案；民法典把數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)納入保護(hù)范疇，這一立法探索對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代擴(kuò)充財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵、拓展財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度空間具有重要意義；民法典對(duì)從事與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)設(shè)立了必要的禁止性規(guī)定，把可能出現(xiàn)的“以人為手段而非目的”的異化形態(tài)置于“人格尊嚴(yán)”的桎梏中；民法典初步回應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下公民日益增長的個(gè)人信息保護(hù)需求，規(guī)定了個(gè)人信息處理的原則、條件和界限，為信息時(shí)代維護(hù)“私人生活安寧”探尋制度進(jìn)路。

民法典為“回答時(shí)代之問”而進(jìn)行的制度創(chuàng)新，對(duì)豐富民事權(quán)利體系具有標(biāo)本價(jià)值，對(duì)憲法與時(shí)俱進(jìn)地保護(hù)“公民基本權(quán)利”具有一定的立法示范意義。公民權(quán)利的內(nèi)容可能因規(guī)范本身的滯后性而面臨“困惑”，需要通過憲法解釋和立法的方式使公民權(quán)利的內(nèi)涵與權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)實(shí)保持必要的契合度。在我國憲法解釋程序機(jī)制仍待健全、憲法解釋制度效能尚有較大釋放空間的背景下，民法典編纂以民事立法特有的方式，確保憲法基本權(quán)利規(guī)范的穩(wěn)定性與適應(yīng)性，進(jìn)而保持“治國安邦總章程”應(yīng)有的權(quán)威性。

最后，民法典編纂在恪守自愿的前提下，切實(shí)探索層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的“一攬子”民事權(quán)利保障或救濟(jì)方案。民事活動(dòng)遵循自愿原則，強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由意志的支配性，但這并不排除國家機(jī)關(guān)在民事權(quán)利救濟(jì)中發(fā)揮積極作用。二十世紀(jì)以來，隨著國家行政職能的不斷擴(kuò)張及認(rèn)識(shí)的不斷深化，憲法理論對(duì)國家權(quán)力運(yùn)行機(jī)制形成的基本共識(shí)，從強(qiáng)調(diào)權(quán)力“有限”轉(zhuǎn)變?yōu)閷で?ldquo;有限”與“有為”的平衡，很大程度上折射出社會(huì)生活的有序展開越來越依賴國家的積極干預(yù)。在這樣的背景下，民事活動(dòng)自然不可能封閉地自安于社會(huì)之一隅。民法典編纂緊緊圍繞“民事權(quán)利”這一核心，通過公私法聯(lián)動(dòng)、多法并舉的制度設(shè)計(jì)，增設(shè)行政機(jī)關(guān)在民事活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的必要義務(wù)，從而在具體法律關(guān)系的現(xiàn)實(shí)場景中把國家權(quán)力“有限+有為”的追求變成保障或救濟(jì)民事權(quán)利的舉措。例如，針對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)問題，民法典增加了監(jiān)護(hù)人因突發(fā)事件等緊急情況而暫時(shí)“缺位”無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，民政部門等應(yīng)及時(shí)“補(bǔ)位”，為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中屢屢發(fā)生的高空拋（墜）物受害人的救濟(jì)難題，民法典規(guī)定了公安等機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，查清相關(guān)責(zé)任人”，并在民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任的互動(dòng)互補(bǔ)中，把侵權(quán)人、公安機(jī)關(guān)、可能加害的建筑物使用人、建筑物管理人等統(tǒng)一納入救濟(jì)機(jī)制，使公權(quán)力機(jī)關(guān)成為受害人尋求相關(guān)權(quán)利救濟(jì)的法定“援手”，使公民在實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利的過程中實(shí)實(shí)在在地感受國家權(quán)力的關(guān)懷與力量。

民法典在保障民事權(quán)利方面的體例創(chuàng)新、制度創(chuàng)新及其給社會(huì)生活、國家治理帶來的變化和影響，將在其實(shí)施的過程中逐步彰顯。民法典實(shí)施仍需在全面依法治國的進(jìn)程中不斷完善相關(guān)機(jī)制，這不僅要求各級(jí)人民法院在審理民事案件時(shí)真正做到公正司法、開展相關(guān)司法解釋時(shí)恪守民法典的原則規(guī)定，行政法、刑法等通過修法或立法增加配套性制度，還要求全體社會(huì)成員不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，把民法典的相關(guān)規(guī)定內(nèi)化為社會(huì)生活的基本準(zhǔn)則、民事活動(dòng)的基本遵循。

作者：鄭州大學(xué)法學(xué)院副教授 郎志恒