推動長江經濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。習近平總書記高度重視長江保護修復工作，2016年、2018年先后主持召開推動長江經濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，多次到長江經濟帶11省市視察，強調當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。為此，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃》（以下簡稱《長江行動計劃》），會同長江經濟帶11省市和國務院有關部門，按照“生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧；空間管控，嚴守紅線；突出重點，帶動全局；齊抓共管，形成合力”的基本原則，統(tǒng)籌推進各項生態(tài)環(huán)境保護工作，打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)。

一是實施流域控制單元精細化管理，強化生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴守生態(tài)保護紅線。二是排查整治排污口，按照水陸統(tǒng)籌、以水定岸的原則，有效管控各類入河排污口。三是通過優(yōu)化產業(yè)結構布局、加強固體廢物規(guī)范化管理等加強工業(yè)污染治理，有效防范生態(tài)環(huán)境風險。四是實施化肥、農藥施用量負增長行動，加快推進美麗宜居村莊建設，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，遏制農業(yè)面源污染。五是推動城鎮(zhèn)污水收集處理、垃圾收集轉運及處理處置，補齊環(huán)境基礎設施短板，保障飲用水水源水質安全。六是深入推進非法碼頭整治，完善港口碼頭環(huán)境基礎設施，加強航運污染防治，防范船舶港口環(huán)境風險。七是實行水資源消耗總量和強度雙控，嚴格控制小水電開發(fā)，優(yōu)化水資源配置，有效保障生態(tài)用水需求。八是嚴格岸線保護修復，加強自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，強化生態(tài)系統(tǒng)管護，嚴厲打擊生態(tài)破壞行為。

經過不懈努力，當前長江干流、主要支流及重點湖庫的濕地生態(tài)功能得到有效保護，生態(tài)用水需求得到基本保障，生態(tài)環(huán)境風險得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。2020年1—8月，長江流域水質優(yōu)良斷面（Ⅰ—Ⅲ類）比例為95.9%，同比提高4.2個百分點，劣Ⅴ類國控斷面基本清零；長江經濟帶地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例為95.5%，地級及以上城市集中式飲用水水源水質優(yōu)良比例達97.6%。

盡管長江保護修復總體成效明顯，但沿江部分地區(qū)環(huán)境基礎設施仍欠賬較多，雨污分流不到位、管網(wǎng)溢流滲漏、生活污水收集管網(wǎng)建設滯后等問題突出。不少地區(qū)農業(yè)種植、養(yǎng)殖、城市初期雨水等面源污染防治短板亟待補齊。部分濕地、湖泊大量萎縮，生物多樣性銳減。太湖、巢湖等水生植物退化，水生態(tài)系統(tǒng)失衡，藍藻水華頻發(fā)。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是保障“十四五”順利起航的奠基之年，在堅決打贏打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)的同時，需科學謀劃好“十四五”規(guī)劃，持續(xù)推動長江流域水生態(tài)環(huán)境改善。

一是堅持方向不變、力度不減，確保長江保護修復攻堅戰(zhàn)順利收官。應進一步提高政治站位，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持方向不變、力度不減，對照《長江行動計劃》目標任務和時間節(jié)點，統(tǒng)籌推進各項任務，倒排工期、壓實責任，加快推進空間管控、生態(tài)保護紅線評估和勘界定標；持續(xù)加強沿江污水垃圾處理基礎設施建設，繼續(xù)開展航運、固體廢物、農業(yè)面源、尾礦庫等污染治理；推進非法碼頭、小水電、非法采砂、干流岸線利用、非法捕撈等突出問題的清理整治；實施生態(tài)保護修復工程，推動沿河環(huán)湖生態(tài)緩沖帶建設和河湖水域的生態(tài)恢復；加強水資源消耗總量和強度雙控，保障重點河湖生態(tài)流量；堅持體制機制改革創(chuàng)新，積極推進長江綠色經濟發(fā)展模式，堅決打贏打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)。

二是突出長江特色，科學編制長江流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃。堅持“山水林田湖草是一個生命共同體”，突出長江流域特色，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，科學編制長江流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃。水資源方面，完善水資源管理基礎制度，將生態(tài)流量管理納入最嚴格的水資源管理；梳理明確重要水體的生態(tài)流量（或生態(tài)水位）底線并推動落實；針對部分地區(qū)河流斷流現(xiàn)象，宏觀上確立只能改善不能變差的原則，推動被擠占的河湖生態(tài)用水逐步得到恢復；積極開展區(qū)域再生水循環(huán)利用，力爭在“有河有水”上實現(xiàn)突破。水生態(tài)方面，按照流域生態(tài)環(huán)境功能需要完善管控要求，通過河湖緩沖帶保護和水域水生植被恢復，逐步提升河湖自凈能力和生物多樣性，力爭在“有魚有草”上實現(xiàn)突破。水環(huán)境方面，鞏固提升工業(yè)、農業(yè)、城鄉(xiāng)各類污染物減排成效，補齊面源污染防治短板，在保持生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善的基礎上，順應群眾對美麗河湖的向往，不斷滿足人民群眾景觀、休閑、垂釣、游泳等親水需求，力爭在“人水和諧”上實現(xiàn)突破。