習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上指出：“生態(tài)文明發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國”，“依靠綠色技術(shù)創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，形成人與自然和諧發(fā)展新格局”。習(xí)近平總書記這一科學(xué)論斷強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新，尤其是綠色技術(shù)創(chuàng)新在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)中的作用。

綠色技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包括前端的綠色技術(shù)研究開發(fā)，也包括后端的市場化應(yīng)用。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)離不開綠色技術(shù)創(chuàng)新支撐。因此，需要鼓勵、支持、推動綠色技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。

培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體

綠色技術(shù)創(chuàng)新主體是企業(yè)，進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新必須堅(jiān)持和強(qiáng)化企業(yè)主體地位。

“十三五”以來，安徽省堅(jiān)持以企業(yè)為主體的綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并開展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定，落實(shí)相關(guān)支持政策。重點(diǎn)培育一批龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，壯大現(xiàn)有綠色技術(shù)創(chuàng)新典型示范企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图夯?。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、典型示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，形成綠色技術(shù)創(chuàng)新示范效應(yīng)。

同時，充分認(rèn)識到中小企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)中的作用，積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，并為其提供必要的政策支持。

優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動有序開展，離不開良好的綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。為企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新提供融資支持、信貸擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償，引導(dǎo)銀行、保險公司、證券公司、基金公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)參與企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與綠色技術(shù)創(chuàng)新，浙江省在湖州、衢州設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，支持金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品，將綠色技術(shù)創(chuàng)新作為優(yōu)先支持領(lǐng)域。

強(qiáng)化綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)，為綠色技術(shù)創(chuàng)新筑牢知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“屏障”。為打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，合肥市建立“黑名單”制度，持續(xù)優(yōu)化完善綠色技術(shù)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，縮短審查審批流程，建立審核“綠色通道”。

加快綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，積極引導(dǎo)高校、科研院所加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，積極謀劃、主動布局綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

加快綠色技術(shù)創(chuàng)新“三鏈”深度融合

綠色技術(shù)涉及產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收利用等環(huán)節(jié)的技術(shù)，綠色技術(shù)創(chuàng)新則包括研發(fā)、應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個階段，各環(huán)節(jié)、各階段都具有價值增值的潛力。優(yōu)化各環(huán)節(jié)、各階段間的銜接，實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新，提升綠色技術(shù)附加值。拉長企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈深度融合。

建立健全產(chǎn)品和服務(wù)市場交易體系，運(yùn)用市場化手段實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價值。

完善政府采購制度，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)濟(jì)價值實(shí)現(xiàn)，加快推動技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

完善綠色技術(shù)創(chuàng)新政策

繼續(xù)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新政策，按照市場規(guī)律辦事，充分尊重和把握綠色技術(shù)創(chuàng)新的市場規(guī)律，發(fā)揮市場在綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域、技術(shù)路線選擇及創(chuàng)新資源配置中的決定性作用。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)政策，豐富技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新方向，力爭在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

完善科研項(xiàng)目申報(bào)、評審、立項(xiàng)政策，簡化項(xiàng)目申報(bào)和評審流程，做到快速立項(xiàng)、精準(zhǔn)立項(xiàng)。完善科研項(xiàng)目績效評價政策，不以論文和專利為唯一評價標(biāo)準(zhǔn)，建立多元化的項(xiàng)目績效評價體系，重點(diǎn)評價綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的實(shí)際效果、成熟度與示范推廣應(yīng)用價值。

完善支持政策，重點(diǎn)優(yōu)化財(cái)稅金融政策、人才配套政策，強(qiáng)化政策間協(xié)同互補(bǔ)、配套銜接，著力構(gòu)建市場化、互補(bǔ)式的綠色技術(shù)創(chuàng)新支持政策體系。健全政策協(xié)同機(jī)制，探索構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨部門、跨地區(qū)的政策聯(lián)動機(jī)制。

作者：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展研究中心 王善勇；合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 李軍