新時代推進我國生態(tài)文明建設的著力點

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新時代推進我國生態(tài)文明建設的著力點

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2020年3月至7月期間,習近平總書記先后在浙江、陜西、山西、寧夏、吉林、安徽、湖南七地進行考察,并發(fā)表了一系列既富有深意又具有新意的重要講話,這些講話中均有關于新時代生態(tài)文明建設的思路、進路、強調(diào)或指示。2020年3月,習近平在浙江考察時強調(diào)要“把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益”;4月,習近平在陜西考察時強調(diào)要“堅持不懈開展退耕還林還草”“推進荒漠化、水土流失綜合治理”;5月,習近平在山西考察時強調(diào)要“統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理”“堅持治山、治水、治氣、治城一體推進”;6月,習近平在寧夏考察時強調(diào)“要把保障黃河長治久安作為重中之重”“繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”;7月,習近平在吉林考察時強調(diào)“要認真總結(jié)和推廣梨樹模式,采取有效措施切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好,使之永遠造福人民”;8月,習近平在安徽考察時強調(diào)“把生態(tài)保護好,把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來,才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”;9月,習近平在湖南考察時強調(diào)“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,在生態(tài)文明建設上展現(xiàn)新作為”。新時代,推進我國生態(tài)文明建設邁上新臺階,迫切需要變革、創(chuàng)新治理思路與現(xiàn)實進路,必須精準聚焦生態(tài)治理效能的優(yōu)化與提升。其一,要一以貫之地推動“山水林田湖草”系統(tǒng)治理;其二,要一以貫之地推動生態(tài)環(huán)境保護修復依法治理;其三,要一以貫之地推動荒漠化、水土流失綜合治理;其四,要一以貫之地推動水污染、大氣污染源頭治理。

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黨的十八大以來,習近平總書記曾就一些嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的地方事件作出重要批示,并要求相關部門嚴肅查處和整頓。經(jīng)過艱苦奮斗與長期努力,我國生態(tài)治理效能日益獲得提升。同時,我國生態(tài)文明建設面臨的一些問題與挑戰(zhàn)依舊十分復雜、嚴峻。2019年,黨的十九屆四中全會《決定》提出“加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”,并認為這是更好推動制度優(yōu)勢向治理效能發(fā)生轉(zhuǎn)化的有效路徑選擇。新時代,推動我國生態(tài)文明建設必須始終堅持“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的邏輯思路與現(xiàn)實進路。當下,中國必須緊緊依靠治理思路的創(chuàng)新以及制度執(zhí)行的強化來進一步助力生態(tài)文明建設,并要善于利用制度、體制、機制的系列配套改革來持續(xù)推動生態(tài)治理環(huán)節(jié)深層次的變革,從而在建設、改革、實踐、創(chuàng)新中全面提升生態(tài)環(huán)境的治理效能。

其一,推進“山水林田湖草”系統(tǒng)治理要一以貫之。歷史地看,切實遵循系統(tǒng)治理的思路,將各種生態(tài)要素視為一個有機統(tǒng)一的整體,努力推進生態(tài)各要素更好實現(xiàn)系統(tǒng)治理,是建設生態(tài)文明和完善生態(tài)治理的一個基本經(jīng)驗與策略。新時代,習近平總書記關于“山水林田湖草是生命共同體”的系列重要論述深刻展現(xiàn)了人與田、水、山、土、林、草等生態(tài)要素之間唇齒相依的共生關系。并且,這種共生關系往往會形成“一榮俱榮、一損皆損”的漣漪效應。由此,推進生態(tài)文明建設須提高系統(tǒng)、辯證思維能力。習近平生態(tài)文明思想中關于“山水林田湖草系統(tǒng)治理”的重要論述生動詮釋了系統(tǒng)、辯證的思維方法,這種一環(huán)扣一環(huán)、一前一后相呼應的緊密生態(tài)關聯(lián)深刻展現(xiàn)了“天地人萬物一體”等古老的中國智慧??梢?,生態(tài)文明建設具有系統(tǒng)性、辯證性、協(xié)同性的特征。總之,系統(tǒng)治理所體現(xiàn)的辯證思維方法契合了當下中國生態(tài)文明建設的邏輯進路。提高辯證思維能力,不斷強化系統(tǒng)治理,就要將各種生態(tài)要素視為一個有機統(tǒng)一的整體,就要在統(tǒng)籌兼顧、整體推進中助力生態(tài)文明建設。由此緊抓生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理的重要性不言而喻,這不僅是提升生態(tài)治理效能的新思路,同樣也是建設美麗中國的新進路。當下,為了打造好維護好鞏固好人與自然這一生命共同體,就必須堅持系統(tǒng)治理的推進策略,必須始終堅持辯證的思維方法,努力推動山、水等生態(tài)要素實現(xiàn)一體化保護修復,防止單兵冒進、厚此薄彼、顧此失彼。

其二,推進生態(tài)環(huán)境修復保護依法治理要一以貫之。現(xiàn)實地看,生態(tài)文明建設必須沿著法治的思維和軌道向前推進。通常來說,法治具有統(tǒng)一和規(guī)范的評判標準,法治思維的方法往往能夠發(fā)揮出硬約束的功效,因此厲行法治就必然有助于更好地推進生態(tài)文明建設。生態(tài)保護修復厲行依法治理,這是依法治國基本方式在生態(tài)文明建設中的生動實踐,對于全面提升生態(tài)文明建設的法治化水平必將大有裨益,同樣也有助于生態(tài)環(huán)境治理效能的更好提升。中國生態(tài)治理的實踐經(jīng)驗反復表明,生態(tài)文明建設領域的制度分量和法治力度只能增加,不能減少。新時代,中國生態(tài)文明建設的制度化實踐和法治化運行已經(jīng)快速被提上了議程。當下,我國生態(tài)文明制度體系的建立健全和鞏固發(fā)展,為依法進行生態(tài)環(huán)境保護與修復奠定了制度根基,為持續(xù)推動美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設提供了強有力的法治保障??傊?,提高法治思維能力,全面落實依法治理,首先要有明確的法律制度,為此就必須在建章立制和構(gòu)建體系上狠下工夫。對此,習近平總書記強調(diào):“凡屬重大改革要于法有據(jù)。”全面貫徹落實習近平總書記的重要指示精神,必須要建立健全最嚴格的制度和最嚴密的法治。除此以外,還要從宣傳教育、科學預防做起,時刻把防范生態(tài)安全風險當作日常工作的重要事項,同時又要將積極的干預緊抓在手,并按照制度和法律嚴厲打擊破壞生態(tài)的種種行徑。

其三,推進荒漠化、水土流失綜合治理要一以貫之。歷史地看,生態(tài)環(huán)境的好壞必然會影響到區(qū)域文明的興衰。例如,古埃及和古巴比倫的文明出現(xiàn)衰落直至被歷史湮沒,歷史上中國西部地區(qū)曾經(jīng)存在過的樓蘭古國神秘消失,以及河西走廊的下滑衰退和黃土高原的水土流失,幾乎都是由于當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境曾經(jīng)遭到損害或者嚴重破壞而導致的惡果。“以史為鑒,可以知興替。”正是基于歷史上和現(xiàn)實中的這些慘痛教訓,習近平總書記對一些破壞生態(tài)環(huán)境的地方事件專門作出批示,其中就有對陜西秦嶺北麓圈地違建別墅等問題而作出的重要批示。當下,持續(xù)推進荒漠化、水土流失綜合治理,既要在守住底線和防越紅線上狠下功夫,又要在整改落實和執(zhí)紀監(jiān)督中恢復秩序,同時還要聯(lián)合各部門、各單位、各方面力量協(xié)同參與生態(tài)治理;既要上下聯(lián)動、左右協(xié)同,組織各部門聯(lián)手形成齊抓共管的合力,同時又要狠抓反面典型以儆效尤,例如對一些嚴重破壞生態(tài)的事件,發(fā)現(xiàn)一起就要嚴肅查處一起;既要切實增強生態(tài)治理的制度意識,嚴格按照既定的規(guī)章和制度辦實事、解難題,在制度化實踐中不斷強化制度執(zhí)行和全程監(jiān)督,同時又要始終堅持全局觀念,牢牢樹立大局意識,全力根除地方生態(tài)治理中存在的形式主義與官僚主義,為滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要深耕厚植生態(tài)安全的制度屏障。

其四,推進水污染、大氣污染源頭治理要一以貫之。“江河萬里總有源,樹高千尺也有根。”世間萬物都有本源,任何事物的運動、變化和發(fā)展往往都有其內(nèi)在的根源。同樣地,水污染、大氣污染等也都有其污染的源頭。因此,有效治理水污染、大氣污染,關鍵在于如何通過排查迅速找到污染源,然后對癥下藥、精準施策。以水污染防治為例,如果不能在排查中摸清楚河流的污染源在哪里,不注重從河流的源頭和水的發(fā)源地進行防治,不從河流的上游和干流,而只是從河流的中下游或者支流進行防治,最終是無法實現(xiàn)治本的目的,水污染的問題也就無法得到根治。因此,究其根本往往才是問題的解決之道。也只有找準了病癥,才能進一步對癥下藥?,F(xiàn)實啟示我們,要學會從末端治理,順藤摸瓜,直至源頭。只有這樣,才能逐步恢復健康。2020年6月,習近平在寧夏考察時強調(diào)“要把保障黃河長治久安作為重中之重”“繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。其中,堅持源頭治理最為關鍵。新時代,只有將源頭治理的思路貫穿到生態(tài)文明建設的全過程,才能在防治水污染、大氣污染的現(xiàn)實努力中找到更好的出路。為此,進行生態(tài)治理必須要在源頭防治和標本兼治上狠下工夫,即是說要在追根溯源的全力排查中找出真正的病因,然后進行有針對性的治理,只有這樣才能全面提升生態(tài)治理的效能。

責任編輯:王梓辰校對:劉宇同最后修改:
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