位于苦瘠甲天下的六盤(pán)山集中連片特困地區(qū)的寧夏隆德縣，曾是國(guó)家級(jí)貧困縣。近年來(lái)，隆德縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，緊緊圍繞“兩不愁三保障”，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，真抓實(shí)干、力求長(zhǎng)效，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。2019年，全縣70個(gè)貧困村全部脫貧出列，累計(jì)減貧10048戶39025人，貧困發(fā)生率下降到0.12%，2019年4月順利退出國(guó)家貧困縣序列。

以黨建為引領(lǐng)，打好扶貧責(zé)任“落實(shí)戰(zhàn)”

隆德縣深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)持以黨的建設(shè)全面引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織書(shū)記抓扶貧主體責(zé)任，每年對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、扶貧干部、第一書(shū)記、鄉(xiāng)村干部開(kāi)展系統(tǒng)輪訓(xùn)，提高各級(jí)扶貧干部的政治站位和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

以推動(dòng)農(nóng)村基層組織振興為抓手，深入實(shí)施農(nóng)村基層黨建“6322”工程：嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、流動(dòng)黨員管理六項(xiàng)基本制度，深入開(kāi)展“三大三強(qiáng)”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“雙評(píng)雙定”活動(dòng)、大力加強(qiáng)“兩個(gè)帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)。整頓軟弱渙散黨組織18個(gè)，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，儲(chǔ)備村級(jí)后備干部264名，有力夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)組織基礎(chǔ)。

創(chuàng)新“321”幫扶責(zé)任落實(shí)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村包扶3戶貧困戶、部門(mén)聯(lián)村科級(jí)干部包扶2戶貧困戶、一般黨員干部包扶1戶貧困戶的“321”幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了貧困戶幫扶全覆蓋。選派優(yōu)秀干部297人擔(dān)任駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)隊(duì)員，實(shí)現(xiàn)行政村幫扶全覆蓋。建立《隆德縣扶貧開(kāi)發(fā)駐村工作隊(duì)及農(nóng)村基層黨組織第一書(shū)記管理暫行辦法》《農(nóng)村黨組織第一書(shū)記和扶貧開(kāi)發(fā)駐村工作隊(duì)員召回調(diào)換辦法（試行）》等工作制度，對(duì)駐村不實(shí)、幫扶不力的人員及時(shí)撤換和召回。

以精準(zhǔn)識(shí)別為基礎(chǔ)，打好扶貧對(duì)象“精準(zhǔn)戰(zhàn)”

全縣建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，創(chuàng)新“4個(gè)10戶”精準(zhǔn)識(shí)別比對(duì)機(jī)制。通過(guò)精準(zhǔn)摸排分析一般戶中條件最差的10戶、脫貧戶中發(fā)展最好的10戶、脫貧戶中脫貧標(biāo)準(zhǔn)較低的10戶和貧困戶中條件最差的10戶，及時(shí)解決漏評(píng)、錯(cuò)退問(wèn)題，有力推進(jìn)貧困人口的精細(xì)化管理、扶貧資源的精確化配置、貧困戶的精準(zhǔn)化扶持。制定《隆德縣“三類(lèi)人群”精準(zhǔn)扶持工作方案》和《隆德縣關(guān)于建立防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，一戶一檔、因戶因人精準(zhǔn)施策，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退。全面修改完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)檔案資料，做到扶貧云系統(tǒng)、扶貧手冊(cè)、戶籍人口、貧困戶家庭實(shí)際人口“四清四統(tǒng)一”。

以增收致富為重點(diǎn)，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

隆德縣堅(jiān)持培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，按照“普惠+特惠”原則，采取“龍頭企業(yè)+合作社（致富帶頭人）+農(nóng)戶”等多種模式，實(shí)施“四個(gè)一”“三帶四聯(lián)”等示范帶動(dòng)工程，圍繞草畜、中藥材、冷涼蔬菜、鄉(xiāng)村旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)和旅游示范村82個(gè)、扶貧龍頭企業(yè)15個(gè)、合作社81個(gè)、培育致富帶頭人1051人，全縣肉牛飼養(yǎng)量8萬(wàn)頭以上、中藥材種植規(guī)模3萬(wàn)畝以上、年均種植冷涼蔬菜4萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)8940余戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫帶特殊困難群眾1587戶。目前，特色種植養(yǎng)殖業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到38%以上，全縣有發(fā)展能力的貧困戶都有2個(gè)以上增收致富產(chǎn)業(yè)。

建立“企業(yè)訂單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、培訓(xùn)對(duì)象選單、政府買(mǎi)單”機(jī)制，在田間地頭、工廠車(chē)間等各種場(chǎng)合開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，培訓(xùn)貧困戶勞動(dòng)力30102人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)13000余人，具有勞動(dòng)能力的貧困戶家庭均有1—2人接受技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家的目標(biāo)。實(shí)施扶貧車(chē)間帶動(dòng)就業(yè)工程，采取“政府投資+社會(huì)幫扶+企業(yè)自籌”和“村建、企用、鄉(xiāng)管、縣補(bǔ)”模式，累計(jì)建成農(nóng)村扶貧車(chē)間39個(gè)，帶動(dòng)1070名留守婦女、有基本勞動(dòng)能力的殘疾人等在“家門(mén)口”就業(yè)，其中貧困戶419人,人均月收入1600元以上，實(shí)現(xiàn)上顧老下顧小，掙錢(qián)顧家兩不誤。

以志智雙扶為關(guān)鍵，打好內(nèi)生動(dòng)力“提升戰(zhàn)”

充分激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，將扶貧和扶志、扶智相結(jié)合。隆德縣是全國(guó)第二批新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣，全縣建成6個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所、46個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站、600余支志愿服務(wù)隊(duì)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，傳遞黨的聲音，傳授致富技能，繁榮鄉(xiāng)村文化，教育引導(dǎo)廣大群眾自立自強(qiáng)、勤勞致富。大力開(kāi)展脫貧致富先進(jìn)村、脫貧致富光榮戶評(píng)選表彰活動(dòng)，設(shè)立光榮脫貧獎(jiǎng)，每年評(píng)選表彰“光榮脫貧戶”“致富光榮戶”“優(yōu)秀致富帶頭人”1200余名。推廣鄉(xiāng)村治理積分卡模式，深化移風(fēng)易俗思想教育，建立村規(guī)民約、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)“一約四會(huì)”制度，持續(xù)提高鄉(xiāng)村文明程度，有效解決高額彩禮、大操大辦婚喪嫁娶、不履行贍養(yǎng)義務(wù)等問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展法治扶貧，制定法治扶貧“回頭看”實(shí)施方案，組建法治扶貧隊(duì)伍和法律服務(wù)站，完善人民調(diào)解制度，開(kāi)展法律知識(shí)及素質(zhì)提升講座100余場(chǎng)次。

以兜底保障為底線，打好社會(huì)保障“升級(jí)戰(zhàn)”

隆德縣深入推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接，建立以民政低保、臨時(shí)救助、特殊津貼為主體，以社會(huì)幫扶為輔助的綜合保障體系，將符合農(nóng)村低保條件的貧困人口全部納入農(nóng)村低保范疇，做到“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保”。建立“三留守”人員關(guān)愛(ài)體系，通過(guò)農(nóng)村敬老院、老飯桌、幸福院、殘疾人托創(chuàng)中心等，妥善安置617名建檔立卡特殊人群，解決其衣食住行醫(yī)等問(wèn)題。將殘疾人托養(yǎng)與扶貧相結(jié)合，建成全區(qū)第一家集殘疾人托養(yǎng)、工療、康復(fù)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為一體的綜合性殘疾人托養(yǎng)中心和3家鄉(xiāng)級(jí)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，共托養(yǎng)殘疾人142人，實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人托養(yǎng)全覆蓋。成立殘疾人電商創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)入股分紅模式，2019年完成銷(xiāo)售訂單300余萬(wàn)元，帶動(dòng)200多名特困殘疾人脫貧，有效解決因殘致貧問(wèn)題。

（寧夏隆德縣委宣傳部供稿）