內(nèi)蒙古和北京地緣相近、人緣相親，兩地扶貧協(xié)作實(shí)施以來，北京市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，始終高度重視、持續(xù)高位推動(dòng)北京和內(nèi)蒙古扶貧協(xié)作工作，傾注真情實(shí)意，堅(jiān)持真抓實(shí)干，動(dòng)員各方力量，全方位、實(shí)打?qū)嵉刂?nèi)蒙古脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)以首善標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際行動(dòng)向黨和人民交出了一份合格的扶貧協(xié)作答卷。

1.帶頭扛起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任

打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們黨立下的軍令狀和向人民做出的莊嚴(yán)承諾，是社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求，更是社會(huì)主義制度優(yōu)越性最直觀、最生動(dòng)的體現(xiàn)。北京作為首都，各方面工作具有代表性、指向性，要自覺帶頭扛起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感使命感緊迫感，助力如期打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，是其中的底線任務(wù)，也是最緊迫、難度最大的硬任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。北京把扶貧支援作為光榮的政治任務(wù)、義不容辭的責(zé)任和分內(nèi)之事，在扶貧協(xié)作工作中堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。

全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)。內(nèi)蒙古地處祖國(guó)北疆，戰(zhàn)略地位十分重要，攜手內(nèi)蒙古各族人民共同奔小康意義重大。習(xí)近平總書記指出，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。北京和內(nèi)蒙古牽手扎實(shí)做好科技、教育、醫(yī)療、文化、人才等領(lǐng)域支援合作工作，是兩地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，更好地發(fā)揮兩地的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)全方位、多領(lǐng)域、深層次合作交流，攜手邁向共同富裕的重要舉措。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)接續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有極為重要的戰(zhàn)略意義。黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會(huì)的要求出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十九大要求確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。北京市把助力內(nèi)蒙古等欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富作為自己的分內(nèi)事，把支援合作與對(duì)接“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，盡全力服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略。

2.因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力

脫貧攻堅(jiān)是干出來的，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效，關(guān)鍵在于落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大群眾的能動(dòng)作用，不斷拓展合作領(lǐng)域、提升合作質(zhì)量、擴(kuò)大開放程度，實(shí)現(xiàn)機(jī)遇共享、發(fā)展共贏。北京市在工作體系上架構(gòu)起組織、政策、動(dòng)員、責(zé)任、培訓(xùn)、監(jiān)督、考核、宣傳八大工作體系，同時(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，全市3200多家學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶，構(gòu)建起全市扶貧協(xié)作的“一盤棋”格局。

堅(jiān)持精準(zhǔn)方略。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，攻克貧中之貧、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉也在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧，一定要精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。北京市在對(duì)口扶貧支援工作中，對(duì)標(biāo)對(duì)表“精準(zhǔn)”，奔著問題去，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)大普查結(jié)果，有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶，做到貧困群眾需要什么就支持什么，缺什么就補(bǔ)什么，注重精準(zhǔn)脫貧與京津冀協(xié)同發(fā)展、完善區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、籌辦冬奧會(huì)等工作的有機(jī)結(jié)合，在健康扶貧上下功夫，聚焦深度貧困縣解決“兩不愁三保障”突出問題，確保脫真貧、真脫貧。

強(qiáng)化扶貧措施。加大干部人才、資金、項(xiàng)目、政策措施的支持，把作風(fēng)頑強(qiáng)、能打硬仗的干部人才派到扶貧一線去，幫扶項(xiàng)目力爭(zhēng)早完工、早見效。聚焦深度貧困地區(qū)、“兩不愁三保障”突出問題、特殊困難人群，咬定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，精準(zhǔn)分類施策。發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，分類推進(jìn)教育、健康、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧，打造扶貧協(xié)作特色亮點(diǎn)。深化“攜手奔小康”行動(dòng)，開展“萬企幫萬村”、社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶，提高精準(zhǔn)脫貧實(shí)效。保持政策穩(wěn)定，鞏固脫貧成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)受援地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

保證扶貧成效。扶貧要扶到點(diǎn)上、扶到根上，堅(jiān)持把精準(zhǔn)理念、精準(zhǔn)政策舉措落到實(shí)處。在北京和內(nèi)蒙古扶貧協(xié)作工作中，北京市盡全力做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域幫扶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、“組團(tuán)式”教育和健康幫扶，深入開展消費(fèi)扶貧，推廣金融扶貧、科技扶貧。建立防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

3.融入發(fā)展新格局，深化東西扶貧大合作

加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是黨中央基于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著必須著力打通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)有效投資，維護(hù)并健全國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，這為北京和內(nèi)蒙古兩地在資源快速流動(dòng)、內(nèi)需體系重建、市場(chǎng)深度融合等方面提供了契機(jī)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)帶來了新的機(jī)遇。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已到百米沖刺階段。北京市繼續(xù)加大資源投入，不斷深化幫扶協(xié)作，切實(shí)鞏固脫貧成果，咬定目標(biāo)、一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，堅(jiān)決完成北京和內(nèi)蒙古扶貧協(xié)作任務(wù)，助力如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

保持攻堅(jiān)力度，加大資源投入。脫貧攻堅(jiān)勝利在望，在最后沖刺階段要確保力度不減、要求不降、措施不松。為此，北京市強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扶貧支援辦繼續(xù)發(fā)揮好牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。在內(nèi)蒙古的掛職干部繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，展現(xiàn)能打硬仗的頑強(qiáng)作風(fēng)。各級(jí)書記繼續(xù)切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，落實(shí)好“攜手奔小康”工作，各相關(guān)部門積極作為，抓實(shí)工作。繼續(xù)選配精兵強(qiáng)將到扶貧一線歷練，精準(zhǔn)選派專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)受援地扶貧干部人才培訓(xùn)。加大資金、項(xiàng)目等資源支持力度，確保北京和內(nèi)蒙古扶貧協(xié)作重點(diǎn)項(xiàng)目年底前完工。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化幫扶協(xié)作。脫貧攻堅(jiān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶，做到貧困群眾需要什么就支持什么，缺什么就補(bǔ)什么。針對(duì)常態(tài)化防控下外出務(wù)工難的問題，北京市繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)扶貧車間、貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫助返崗轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)安排當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)。針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問題，北京市持續(xù)開展消費(fèi)扶貧，組織北京地區(qū)大型批發(fā)市場(chǎng)和超市赴內(nèi)蒙古開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直采，進(jìn)一步建設(shè)好消費(fèi)扶貧基地，用好消費(fèi)扶貧雙創(chuàng)中心和各類線上平臺(tái)拓寬銷售渠道。針對(duì)醫(yī)療條件落后的問題，通過繼續(xù)選派優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員、運(yùn)用遠(yuǎn)程醫(yī)療手段等方式，積極開展健康幫扶。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成果。為了充分發(fā)揮北京和內(nèi)蒙古長(zhǎng)期協(xié)作積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，建立防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧成果，北京市緊緊圍繞新發(fā)展格局的構(gòu)建，特別是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系等重大舉措，不斷深化拓展兩地協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)北京的企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)幫扶，推動(dòng)北京的市場(chǎng)、技術(shù)、管理等資源和內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)資源相結(jié)合，助力內(nèi)蒙古自治區(qū)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。進(jìn)一步打通北京和內(nèi)蒙古兩地內(nèi)部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)渠道，促進(jìn)各類要素的充分流動(dòng)和有效組合，為兩地注入新的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

（作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：韓憲洲、孔軍、嚴(yán)旭陽(yáng)、李焱）