“小康生活”是什么樣的？對(duì)中國(guó)老百姓來(lái)說(shuō)，它是幸福生活的樣子。建設(shè)小康社會(huì)是我們黨根據(jù)國(guó)情、世情的發(fā)展變化，對(duì)中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略部署。從提出“奔小康”目標(biāo)到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的完成，我們黨對(duì)建成一個(gè)什么樣的小康社會(huì)、怎么建成小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)豐富完善、日益清晰的過(guò)程。

“三步走”戰(zhàn)略

黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。如何更好地規(guī)劃實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展藍(lán)圖，鄧小平同志進(jìn)行了深入思考，并實(shí)事求是地提出“中國(guó)本世紀(jì)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)小康”，即到20世紀(jì)末達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值人均1000美元的“小康之家”。

在黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)上，小康概念被正式寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告。從此，“奔小康”成為中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要階段性目標(biāo)。

相較于小康水平，小康社會(huì)的概念更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、全面性。1987年，小康社會(huì)成為“三步走”戰(zhàn)略中的一個(gè)重要階段性目標(biāo)。隨后，黨的第十三次全國(guó)代表大會(huì)把“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想正式確定下來(lái)，其中“第二步，從1991年到20世紀(jì)末，再翻一番，達(dá)到小康”。

2002年，我國(guó)人民生活總體上達(dá)到小康，但這是低水平、不全面、不平衡的。新形勢(shì)下，黨中央提出到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史新任務(wù)，并對(duì)如何推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)作出具體部署。

由此，關(guān)于小康社會(huì)的內(nèi)容更加豐富，不簡(jiǎn)單地是人均國(guó)民生產(chǎn)總值這一衡量指標(biāo)，還包括中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)全面發(fā)展的目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的一種社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2012年，我們黨提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的一系列目標(biāo)。為確保相關(guān)目標(biāo)的如期完成，黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)為決勝全面建成小康社會(huì)謀篇布局，強(qiáng)調(diào)抓住防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)聚力全面建成小康社會(huì)。

“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略

帶領(lǐng)全國(guó)人民走向共同富裕，是我們黨義不容辭的歷史使命。

1988年，鄧小平同志根據(jù)改革開(kāi)放帶來(lái)的巨大發(fā)展變化指出，“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局。”

1992年，鄧小平同志發(fā)表著名的南方談話，對(duì)“兩個(gè)大局”的思想進(jìn)一步進(jìn)行闡釋?zhuān)?ldquo;可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題。到那個(gè)時(shí)候，發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過(guò)多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達(dá)地區(qū)。”

在“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，中央鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先發(fā)展、快發(fā)展，并積極探索先發(fā)展地區(qū)幫助后發(fā)展地區(qū)發(fā)展的有效辦法，形成了具有中國(guó)特色的重大體制創(chuàng)新——東西部扶貧協(xié)作與對(duì)口支援。

作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和重要的沿海發(fā)達(dá)城市，上海既承擔(dān)加快改革開(kāi)放、率先實(shí)現(xiàn)小康的任務(wù)，也承擔(dān)帶動(dòng)支持后發(fā)展地區(qū)發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康的任務(wù)。做強(qiáng)自己、服務(wù)全國(guó)始終是上海注重統(tǒng)籌兼顧的兩大重任。

如今，上海與長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江流域的合作交流不斷深化。在繼續(xù)做好對(duì)口支援三峽、西藏、新疆、云南外，在2008年完成了對(duì)口支援都江堰災(zāi)后重建任務(wù)，2010年開(kāi)始對(duì)口幫扶青海果洛，2013年開(kāi)始對(duì)口幫扶貴州遵義。至此，上海對(duì)口幫扶地區(qū)達(dá)7省13個(gè)地區(qū)。

近年來(lái)，上海深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的要求，著力發(fā)揮作為國(guó)際大都市的特長(zhǎng)和視野，真正做到“中央要求、當(dāng)?shù)厮琛⑸虾Ｋ?rdquo;。尤其是，按照精準(zhǔn)脫貧的要求，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、教育到衛(wèi)生，從政府、企業(yè)到社會(huì)組織，不斷擴(kuò)展對(duì)口支援的廣度和深度，助推受援地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

（作者為中共上海市委黨史研究室研究員）