開展東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，天津市把對口支援甘肅作為重大政治任務(wù)，緊盯脫貧摘帽重點工作，強化溝通協(xié)作，實施精準(zhǔn)對接，傾力傾情幫扶，推動受援地脫貧攻堅取得決定性進展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建立相對貧困治理長效機制奠定堅實基礎(chǔ)。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點，建立常態(tài)幫扶長效機制。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是決戰(zhàn)脫貧攻堅的重要途徑，也是鞏固脫貧攻堅成果的有效舉措。天津市以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點，持續(xù)加大資金投入，引導(dǎo)企業(yè)到甘肅白銀市落地投資，積極開展產(chǎn)業(yè)合作。根據(jù)對口支援的甘肅靖遠(yuǎn)、會寧、舟曲三縣一些特色產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)歷史悠久、品質(zhì)優(yōu)秀等良好條件，以提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為龍頭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)體系，促進津甘兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。天津市和平區(qū)把對口幫扶靖遠(yuǎn)縣作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，幫助其實施產(chǎn)業(yè)類開發(fā)項目，以品牌戰(zhàn)略助其做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)，把資源潛能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推受援地脫貧致富奔小康。

以持續(xù)增收為著力點，健全就業(yè)促進長效機制。確保貧困群眾穩(wěn)定增收，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提升貧困治理能力，全力推進穩(wěn)崗就業(yè)的重點。天津市和平區(qū)積極籌措就業(yè)幫扶資金，在甘肅白銀市援建扶貧車間，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，幫助當(dāng)?shù)刎毨趧恿崿F(xiàn)就地就近就業(yè)。今年4月21日，天津和平區(qū)人力社保局和靖遠(yuǎn)縣在該縣北灣鎮(zhèn)富坪村共同舉辦就業(yè)扶貧專場招聘會，提供了1130個就業(yè)崗位。和平區(qū)還面向會寧縣、靖遠(yuǎn)縣招聘25名貧困家庭大學(xué)生到事業(yè)單位工作，做到就業(yè)一人，脫貧一戶。堅持以市場為導(dǎo)向，運用大數(shù)據(jù)等信息化手段，推進“小生產(chǎn)”與“大市場”有效對接，積極搭建就業(yè)平臺，拓寬就業(yè)渠道，通過勞務(wù)派遣、就業(yè)扶貧基地等多途徑多形式幫助建檔立卡貧困戶等困難群眾就業(yè)。

以廣泛參與為著力點，完善社會幫扶激勵長效機制。今年以來，天津16個區(qū)、219個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、200個村（社區(qū)）與甘肅34個縣、219個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、203個村實施精準(zhǔn)對接，開展結(jié)對幫扶，推動了天津的資金、人才、技術(shù)、項目等更多地向受援地流動，為當(dāng)?shù)丶涌彀l(fā)展注入新動能。同時，在點對點幫扶的基礎(chǔ)上，天津市、區(qū)兩級113名領(lǐng)導(dǎo)干部與白銀市170戶貧困戶建立結(jié)親幫扶關(guān)系，還動員社會團體、愛心企業(yè)和愛心人士參與東西部扶貧協(xié)作。

以激發(fā)內(nèi)生動力為著力點，培育提升自我發(fā)展長效機制。與絕對貧困相比，相對貧困更加隱蔽，對潛在的資源支撐要求更高。實踐表明，堅持智志雙扶，富口袋、富腦袋并重，扶精神、扶知識、扶技能并行，是充分調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)解決相對貧困內(nèi)生動力，提升困難群眾自我發(fā)展能力的重要途徑。天津市積極籌措資金，開展貧困家庭勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育。和平區(qū)、西青區(qū)曾面向受援縣貧困群眾舉辦150期培訓(xùn)班，加強農(nóng)村實用技術(shù)、務(wù)工技能、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)以及勞動力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)，提高貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)本領(lǐng)。通過加大教育扶貧政策實施力度，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，有效切斷了貧困代際傳遞，逐步推動扶貧從外在幫扶向培育激發(fā)內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變。

（作者：顧洪英，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津工業(yè)大學(xué)基地研究員）