2015年以來，四川省瀘縣供銷合作社堅持以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升“三農(nóng)”服務(wù)能力為根本，以狠抓基層組織建設(shè)、搭建綜合服務(wù)平臺、深化社有企業(yè)改革、完善聯(lián)社治理機制為主線，全面深化供銷合作社綜合改革，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出重要作用。目前，供銷合作社服務(wù)實現(xiàn)“三農(nóng)”網(wǎng)格全域化、“三社”融合一體化、重點領(lǐng)域平臺化、雙線運行規(guī)范化，2019年實現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)總額30.92億元，利潤2007.9萬元，促進農(nóng)民就業(yè)2300人，帶動村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民增收2780萬元。

筑牢供銷網(wǎng)底

實現(xiàn)“三農(nóng)”網(wǎng)格全域化

堅持把完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為供銷合作社綜合改革的基礎(chǔ)工程，以豐富的觸角助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，瀘縣供銷合作社系統(tǒng)各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點達到2000余個，對所有行政村實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋，經(jīng)營服務(wù)種類從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸到了農(nóng)業(yè)耕、種、管、收、售的各個環(huán)節(jié)。

社企分開，完善經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。改制瀘縣農(nóng)資公司、土產(chǎn)棉麻果品公司等社有企業(yè)，實行100%的“兩權(quán)”分離改革，其所有權(quán)歸屬縣供銷合作社，經(jīng)營權(quán)歸屬經(jīng)營機構(gòu)。在理順縣社與社有企業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，引入市場競爭機制，盤活資產(chǎn)、激發(fā)活力，促使農(nóng)資流通、農(nóng)產(chǎn)品購銷、日用消費品、再生資源等傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到進一步鞏固和完善。

開放辦社，吸納社會資本。按照瀘縣供銷合作社至少持股35%且為第一大股東的原則，大力發(fā)展混合所有制、股份合作制經(jīng)濟組織，招引能人、吸納資本，組建起了四川宴美農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公司、瀘州供銷電子商務(wù)公司、瀘縣供銷財務(wù)會計服務(wù)公司，促成冷鏈物流、電子商務(wù)、農(nóng)村財務(wù)等新型經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)快速崛起。

拓展供銷業(yè)務(wù)

實現(xiàn)“三社”融合一體化

2016年以來，瀘縣縣社抓住綜合改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革等契機，創(chuàng)新實施“三社”融合試點，探索“供銷合作社+村股份經(jīng)濟合作社（村集體資產(chǎn)公司）+農(nóng)民專業(yè)合作社”的“三社”融合新型經(jīng)營模式，成功扭轉(zhuǎn)了基層供銷合作社業(yè)務(wù)萎縮、弱化的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了新一輪的初步發(fā)展。截至2019年，新型基層供銷合作社吸納村集體入社率達83%，經(jīng)營服務(wù)總額達12600萬元，實現(xiàn)盈利720萬元，帶動村集體經(jīng)濟增收560萬元，形成了農(nóng)民得實惠、村集體得效益、供銷合作社得發(fā)展的“三贏”格局。

建設(shè)新型基層供銷合作社。有機結(jié)合農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層供銷合作社和農(nóng)民專合社規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)鎮(zhèn)級基層供銷合作社廣泛吸納村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、種植養(yǎng)殖大戶、村組干部等入社，鼓勵村“兩委”負(fù)責(zé)人按照法定程序選舉擔(dān)任基層供銷合作社主任，更好地帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

整合“三社”的資源優(yōu)勢。調(diào)整和豐富經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容，探索“農(nóng)業(yè)+非農(nóng)業(yè)”運營模式，把經(jīng)營業(yè)務(wù)從農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、煙花爆竹、再生資源回收利用等傳統(tǒng)服務(wù)拓展到建筑勞務(wù)、城鄉(xiāng)治理、電子商務(wù)、農(nóng)村金融、物業(yè)管理、廣告設(shè)計等新型服務(wù)領(lǐng)域，成功實踐了“經(jīng)營+項目”“經(jīng)營+公益”“經(jīng)營+產(chǎn)業(yè)”“經(jīng)營+農(nóng)旅”的4種經(jīng)營發(fā)展方向，通過在工業(yè)及服務(wù)業(yè)中獲取利潤，進而反哺農(nóng)業(yè)，現(xiàn)已成為服務(wù)“三農(nóng)”的主要平臺。

聚焦供銷主業(yè)

實現(xiàn)重點領(lǐng)域平臺化

針對區(qū)域?qū)嶋H和業(yè)務(wù)短板，瀘縣縣社主動適應(yīng)市場需求變化，確立新型基層供銷合作社業(yè)務(wù)發(fā)展方向，打造供銷合作社主業(yè)服務(wù)平臺，努力做強供銷合作事業(yè)。目前已取得突破性成效。

搭建“抱團經(jīng)營”平臺。組建瀘縣瀘川農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，總攬新型基層供銷合作社業(yè)務(wù)服務(wù)，通過聚合新型基層供銷合作社經(jīng)營服務(wù)資源，抱團與農(nóng)資、日用品等供應(yīng)廠家展開合作，采取“統(tǒng)購分銷”方式爭取知名大宗商品的總經(jīng)銷、總代理業(yè)務(wù)，有效降低業(yè)務(wù)成本，增強新型基層供銷合作社自身造血能力。目前，公司已與瀘天化、云天化、玉龍化工、川種種業(yè)等多家知名企業(yè)簽訂瀘縣獨家代理合同，在今年防控新冠肺炎疫情和春耕備耕期間，累計組織銷售、配送各類農(nóng)資1.6萬余噸、種子25噸、農(nóng)副產(chǎn)品1500余噸、防護物資5萬余件（套）。

搭建“財會監(jiān)管”平臺。組建瀘縣供銷財務(wù)會計服務(wù)公司，向村集體、農(nóng)民專合社、家庭農(nóng)場和小微企業(yè)提供代理記賬、工商年檢、稅務(wù)咨詢、財會培訓(xùn)等系列服務(wù)，定期對社有企業(yè)和新型基層供銷合作社進行財務(wù)監(jiān)管和指導(dǎo)。目前，公司已對14個鎮(zhèn)級新型基層供銷合作社進行巡回財務(wù)指導(dǎo)，對3個社有企業(yè)開展了財會審計，組織開展財會培訓(xùn)4場120余人次，為全縣70余家新型經(jīng)營主體提供代理記賬、稅務(wù)申報等服務(wù)。

搭建“電商服務(wù)”平臺。組建瀘州供銷電子商務(wù)公司，培育瀘縣農(nóng)村電商市場主體，建成縣級電商產(chǎn)業(yè)園1個、電商孵化運營中心1個、“供銷e家”電商綜合服務(wù)中心1個、鎮(zhèn)村級電商服務(wù)網(wǎng)點271個，“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通業(yè)務(wù)全縣覆蓋率超過90％，有效解決了流通領(lǐng)域在農(nóng)村的“最前一公里”和“最后一公里”難題?？h、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村電商經(jīng)營體系，為農(nóng)村消費者提供綜合服務(wù)10余項，形成了“網(wǎng)購網(wǎng)銷、鄉(xiāng)村物流、便民服務(wù)、人才培訓(xùn)＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的瀘縣“4＋1”農(nóng)村電商服務(wù)平臺；瀘縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，公司投資5000余萬元，是集孵化、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、運營、物流等多功能于一體的綜合性現(xiàn)代電商運營中心，現(xiàn)已入駐電商企業(yè)和個體經(jīng)營戶60余家，同時通過“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)與金融、非公黨建、農(nóng)特產(chǎn)品和酒類產(chǎn)品、教育、醫(yī)療的深度融合。

搭建“倉儲物流”平臺。組建四川宴美農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公司，建成了投資1.6億元、占地42.8畝的瀘州市龍城現(xiàn)代物流農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園，冷凍冷藏庫一次性總存儲量可達3萬噸，年周轉(zhuǎn)量可達7.3萬噸，是川南大型綜合性多功能物流中心，現(xiàn)已與京東云倉、伊利集團等40多個知名商家達成冷庫存儲意向，經(jīng)營業(yè)務(wù)輻射自貢、內(nèi)江、宜賓等周邊地區(qū)。

完善體制機制

實現(xiàn)雙線運行規(guī)范化

爭取瀘縣縣委、縣政府扶持，健全和完善供銷合作社機制，激發(fā)內(nèi)力、注入外力，實現(xiàn)了社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)的雙線運行。

優(yōu)化供銷職能?；謴?fù)建立“三會”制度，選舉產(chǎn)生了理事會和監(jiān)事會班子，完成了內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員調(diào)整，規(guī)范建立理事會和監(jiān)事會常態(tài)化工作機制；率先在四川省成立首家縣級農(nóng)村合作經(jīng)濟聯(lián)合會，與縣供銷合作社實行“兩塊牌子、一套班子、合署辦公”，強化農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理職能，促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展。

推進社企改革。在瀘縣再生資源公司和供銷財會公司中試點探索“崗位分紅”“差異化薪酬”“退出機制”等多種激勵約束機制，調(diào)動社有企業(yè)管理層積極性；指導(dǎo)瀘川農(nóng)業(yè)公司與市土產(chǎn)果品經(jīng)營站完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)市、縣兩級社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)；瀘縣縣社監(jiān)事會聯(lián)合派駐紀(jì)檢組定期對社有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和財務(wù)審計工作，強化社有資產(chǎn)損失和工作責(zé)任追究，切實防止社有資產(chǎn)流失。

加強措施保障。瀘縣縣委、縣政府先后出讓土地60畝，設(shè)立每年不少于150萬元供銷合作社改革專項資金，同時整合行政資金1000多萬元用于供銷合作社改革；配齊配強縣社領(lǐng)導(dǎo)班子，補充機關(guān)缺編人員，探索建立新型基層供銷合作社黨支部；明確對50萬元以下的、技術(shù)含量不高的農(nóng)村道路、水利等涉農(nóng)項目，在符合政策規(guī)定的前提下可直接委托新型基層供銷合作社實施，對通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)且投資規(guī)模在50萬元~400萬元的涉農(nóng)項目，同等條件下優(yōu)先由具備相應(yīng)資質(zhì)條件和組織能力的新型基層供銷合作社組織實施，各鎮(zhèn)在招投標(biāo)起點以下或公開采購標(biāo)準(zhǔn)以下的小額工程和服務(wù)事項，可直接委托屬地具備相應(yīng)資質(zhì)條件和組織能力的新型基層供銷合作社承接。