2015年以來(lái)，四川省瀘縣供銷(xiāo)合作社堅(jiān)持以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升“三農(nóng)”服務(wù)能力為根本，以狠抓基層組織建設(shè)、搭建綜合服務(wù)平臺(tái)、深化社有企業(yè)改革、完善聯(lián)社治理機(jī)制為主線，全面深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出重要作用。目前，供銷(xiāo)合作社服務(wù)實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”網(wǎng)格全域化、“三社”融合一體化、重點(diǎn)領(lǐng)域平臺(tái)化、雙線運(yùn)行規(guī)范化，2019年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總額30.92億元，利潤(rùn)2007.9萬(wàn)元，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)2300人，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增收2780萬(wàn)元。

筑牢供銷(xiāo)網(wǎng)底

實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”網(wǎng)格全域化

堅(jiān)持把完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為供銷(xiāo)合作社綜合改革的基礎(chǔ)工程，以豐富的觸角助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，瀘縣供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到2000余個(gè)，對(duì)所有行政村實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋，經(jīng)營(yíng)服務(wù)種類(lèi)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸到了農(nóng)業(yè)耕、種、管、收、售的各個(gè)環(huán)節(jié)。

社企分開(kāi)，完善經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。改制瀘縣農(nóng)資公司、土產(chǎn)棉麻果品公司等社有企業(yè)，實(shí)行100%的“兩權(quán)”分離改革，其所有權(quán)歸屬縣供銷(xiāo)合作社，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。在理順縣社與社有企業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盤(pán)活資產(chǎn)、激發(fā)活力，促使農(nóng)資流通、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、日用消費(fèi)品、再生資源等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步鞏固和完善。

開(kāi)放辦社，吸納社會(huì)資本。按照瀘縣供銷(xiāo)合作社至少持股35%且為第一大股東的原則，大力發(fā)展混合所有制、股份合作制經(jīng)濟(jì)組織，招引能人、吸納資本，組建起了四川宴美農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公司、瀘州供銷(xiāo)電子商務(wù)公司、瀘縣供銷(xiāo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)公司，促成冷鏈物流、電子商務(wù)、農(nóng)村財(cái)務(wù)等新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)快速崛起。

拓展供銷(xiāo)業(yè)務(wù)

實(shí)現(xiàn)“三社”融合一體化

2016年以來(lái)，瀘縣縣社抓住綜合改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革等契機(jī)，創(chuàng)新實(shí)施“三社”融合試點(diǎn)，探索“供銷(xiāo)合作社+村股份經(jīng)濟(jì)合作社（村集體資產(chǎn)公司）+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”的“三社”融合新型經(jīng)營(yíng)模式，成功扭轉(zhuǎn)了基層供銷(xiāo)合作社業(yè)務(wù)萎縮、弱化的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了新一輪的初步發(fā)展。截至2019年，新型基層供銷(xiāo)合作社吸納村集體入社率達(dá)83%，經(jīng)營(yíng)服務(wù)總額達(dá)12600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)盈利720萬(wàn)元，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收560萬(wàn)元，形成了農(nóng)民得實(shí)惠、村集體得效益、供銷(xiāo)合作社得發(fā)展的“三贏”格局。

建設(shè)新型基層供銷(xiāo)合作社。有機(jī)結(jié)合農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷(xiāo)合作社和農(nóng)民專(zhuān)合社規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)基層供銷(xiāo)合作社廣泛吸納村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、種植養(yǎng)殖大戶(hù)、村組干部等入社，鼓勵(lì)村“兩委”負(fù)責(zé)人按照法定程序選舉擔(dān)任基層供銷(xiāo)合作社主任，更好地帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

整合“三社”的資源優(yōu)勢(shì)。調(diào)整和豐富經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容，探索“農(nóng)業(yè)+非農(nóng)業(yè)”運(yùn)營(yíng)模式，把經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)從農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、煙花爆竹、再生資源回收利用等傳統(tǒng)服務(wù)拓展到建筑勞務(wù)、城鄉(xiāng)治理、電子商務(wù)、農(nóng)村金融、物業(yè)管理、廣告設(shè)計(jì)等新型服務(wù)領(lǐng)域，成功實(shí)踐了“經(jīng)營(yíng)+項(xiàng)目”“經(jīng)營(yíng)+公益”“經(jīng)營(yíng)+產(chǎn)業(yè)”“經(jīng)營(yíng)+農(nóng)旅”的4種經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向，通過(guò)在工業(yè)及服務(wù)業(yè)中獲取利潤(rùn)，進(jìn)而反哺農(nóng)業(yè)，現(xiàn)已成為服務(wù)“三農(nóng)”的主要平臺(tái)。

聚焦供銷(xiāo)主業(yè)

實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域平臺(tái)化

針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H和業(yè)務(wù)短板，瀘縣縣社主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，確立新型基層供銷(xiāo)合作社業(yè)務(wù)發(fā)展方向，打造供銷(xiāo)合作社主業(yè)服務(wù)平臺(tái)，努力做強(qiáng)供銷(xiāo)合作事業(yè)。目前已取得突破性成效。

搭建“抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)”平臺(tái)。組建瀘縣瀘川農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，總攬新型基層供銷(xiāo)合作社業(yè)務(wù)服務(wù)，通過(guò)聚合新型基層供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)資源，抱團(tuán)與農(nóng)資、日用品等供應(yīng)廠家展開(kāi)合作，采取“統(tǒng)購(gòu)分銷(xiāo)”方式爭(zhēng)取知名大宗商品的總經(jīng)銷(xiāo)、總代理業(yè)務(wù)，有效降低業(yè)務(wù)成本，增強(qiáng)新型基層供銷(xiāo)合作社自身造血能力。目前，公司已與瀘天化、云天化、玉龍化工、川種種業(yè)等多家知名企業(yè)簽訂瀘縣獨(dú)家代理合同，在今年防控新冠肺炎疫情和春耕備耕期間，累計(jì)組織銷(xiāo)售、配送各類(lèi)農(nóng)資1.6萬(wàn)余噸、種子25噸、農(nóng)副產(chǎn)品1500余噸、防護(hù)物資5萬(wàn)余件（套）。

搭建“財(cái)會(huì)監(jiān)管”平臺(tái)。組建瀘縣供銷(xiāo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)公司，向村集體、農(nóng)民專(zhuān)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)和小微企業(yè)提供代理記賬、工商年檢、稅務(wù)咨詢(xún)、財(cái)會(huì)培訓(xùn)等系列服務(wù)，定期對(duì)社有企業(yè)和新型基層供銷(xiāo)合作社進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管和指導(dǎo)。目前，公司已對(duì)14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)新型基層供銷(xiāo)合作社進(jìn)行巡回財(cái)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)3個(gè)社有企業(yè)開(kāi)展了財(cái)會(huì)審計(jì)，組織開(kāi)展財(cái)會(huì)培訓(xùn)4場(chǎng)120余人次，為全縣70余家新型經(jīng)營(yíng)主體提供代理記賬、稅務(wù)申報(bào)等服務(wù)。

搭建“電商服務(wù)”平臺(tái)。組建瀘州供銷(xiāo)電子商務(wù)公司，培育瀘縣農(nóng)村電商市場(chǎng)主體，建成縣級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、電商孵化運(yùn)營(yíng)中心1個(gè)、“供銷(xiāo)e家”電商綜合服務(wù)中心1個(gè)、鎮(zhèn)村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)271個(gè)，“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通業(yè)務(wù)全縣覆蓋率超過(guò)90％，有效解決了流通領(lǐng)域在農(nóng)村的“最前一公里”和“最后一公里”難題?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)體系，為農(nóng)村消費(fèi)者提供綜合服務(wù)10余項(xiàng)，形成了“網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷(xiāo)、鄉(xiāng)村物流、便民服務(wù)、人才培訓(xùn)＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的瀘縣“4＋1”農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)；瀘縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，公司投資5000余萬(wàn)元，是集孵化、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、運(yùn)營(yíng)、物流等多功能于一體的綜合性現(xiàn)代電商運(yùn)營(yíng)中心，現(xiàn)已入駐電商企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)60余家，同時(shí)通過(guò)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)與金融、非公黨建、農(nóng)特產(chǎn)品和酒類(lèi)產(chǎn)品、教育、醫(yī)療的深度融合。

搭建“倉(cāng)儲(chǔ)物流”平臺(tái)。組建四川宴美農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公司，建成了投資1.6億元、占地42.8畝的瀘州市龍城現(xiàn)代物流農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園，冷凍冷藏庫(kù)一次性總存儲(chǔ)量可達(dá)3萬(wàn)噸，年周轉(zhuǎn)量可達(dá)7.3萬(wàn)噸，是川南大型綜合性多功能物流中心，現(xiàn)已與京東云倉(cāng)、伊利集團(tuán)等40多個(gè)知名商家達(dá)成冷庫(kù)存儲(chǔ)意向，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)輻射自貢、內(nèi)江、宜賓等周邊地區(qū)。

完善體制機(jī)制

實(shí)現(xiàn)雙線運(yùn)行規(guī)范化

爭(zhēng)取瀘縣縣委、縣政府扶持，健全和完善供銷(xiāo)合作社機(jī)制，激發(fā)內(nèi)力、注入外力，實(shí)現(xiàn)了社企分開(kāi)、上下貫通、整體協(xié)調(diào)的雙線運(yùn)行。

優(yōu)化供銷(xiāo)職能?；謴?fù)建立“三會(huì)”制度，選舉產(chǎn)生了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)班子，完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整，規(guī)范建立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)常態(tài)化工作機(jī)制；率先在四川省成立首家縣級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)，與縣供銷(xiāo)合作社實(shí)行“兩塊牌子、一套班子、合署辦公”，強(qiáng)化農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理職能，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展。

推進(jìn)社企改革。在瀘縣再生資源公司和供銷(xiāo)財(cái)會(huì)公司中試點(diǎn)探索“崗位分紅”“差異化薪酬”“退出機(jī)制”等多種激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)社有企業(yè)管理層積極性；指導(dǎo)瀘川農(nóng)業(yè)公司與市土產(chǎn)果品經(jīng)營(yíng)站完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)社有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)；瀘縣縣社監(jiān)事會(huì)聯(lián)合派駐紀(jì)檢組定期對(duì)社有企業(yè)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，強(qiáng)化社有資產(chǎn)損失和工作責(zé)任追究，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失。

加強(qiáng)措施保障。瀘縣縣委、縣政府先后出讓土地60畝，設(shè)立每年不少于150萬(wàn)元供銷(xiāo)合作社改革專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)整合行政資金1000多萬(wàn)元用于供銷(xiāo)合作社改革；配齊配強(qiáng)縣社領(lǐng)導(dǎo)班子，補(bǔ)充機(jī)關(guān)缺編人員，探索建立新型基層供銷(xiāo)合作社黨支部；明確對(duì)50萬(wàn)元以下的、技術(shù)含量不高的農(nóng)村道路、水利等涉農(nóng)項(xiàng)目，在符合政策規(guī)定的前提下可直接委托新型基層供銷(xiāo)合作社實(shí)施，對(duì)通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)且投資規(guī)模在50萬(wàn)元~400萬(wàn)元的涉農(nóng)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先由具備相應(yīng)資質(zhì)條件和組織能力的新型基層供銷(xiāo)合作社組織實(shí)施，各鎮(zhèn)在招投標(biāo)起點(diǎn)以下或公開(kāi)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以下的小額工程和服務(wù)事項(xiàng)，可直接委托屬地具備相應(yīng)資質(zhì)條件和組織能力的新型基層供銷(xiāo)合作社承接。