“9月，我在服貿(mào)會等你！”這一句約定，讓2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會主會場，北京朝陽區(qū)天辰東路7號國家會議中心成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。此次服貿(mào)會，朝陽區(qū)既組織參與了多項(xiàng)活動，又承擔(dān)著重要的服務(wù)保障工作。近年來，朝陽區(qū)牢牢把握著“國際一流的商務(wù)中心區(qū)”功能定位，不斷深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善高效能的全球優(yōu)勢資源要素供需體系，在金融、商務(wù)、科技、文化旅游等領(lǐng)域構(gòu)建起更高層次的發(fā)展模式。全力以赴，只爭朝夕。隨著服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域更加全面、深入、多元的對外開放新格局逐步形成，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展得到源源不斷的強(qiáng)勁動力，朝陽區(qū)正在建設(shè)服務(wù)貿(mào)易大區(qū)的道路上闊步前行。

服務(wù)業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心動力

在2020年這個不平凡的年份里，朝陽區(qū)迎來了服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的第五個年頭，交出了一份亮眼的階段性成績單，取得了一批創(chuàng)新性、可復(fù)制的開放成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有力推動。2019年朝陽區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6616.7億元，比試點(diǎn)前的2014年增加2627.4億元，年均增速10%以上。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)93.0%，比北京市平均水平（83.5%）高9.5個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)已成為支撐朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。

在不斷探索實(shí)踐中，朝陽區(qū)持續(xù)挖掘“涉外第一區(qū)”的外事資源稟賦優(yōu)勢，充分把握全球化快速推進(jìn)、中國經(jīng)濟(jì)高速增長的發(fā)展周期，緊密結(jié)合中國改革開放的系列歷史進(jìn)程，圍繞著首都不同發(fā)展階段的任務(wù)要求，承擔(dān)落實(shí)了支撐首都功能實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)分工定位，鑄就了極具特色的資源稟賦、打造了全球知名的國際商務(wù)區(qū)、營造了成熟高端的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，形成了顯著的外向型發(fā)展特征。2015年至2019年，朝陽區(qū)實(shí)際利用外資累計達(dá)309.3億美元，占北京市累計實(shí)際利用外穩(wěn)居全市第一。

在過去幾年里，朝陽區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的足跡堅實(shí)而有力。2016年5月，朝陽區(qū)成為首批北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)，制定完成《朝陽區(qū)創(chuàng)建北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)實(shí)施方案》，落實(shí)81項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2017年9月，制定實(shí)施《朝陽區(qū)落實(shí)<深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案>實(shí)施方案》，落實(shí)了54項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，吸引日本最大的唱片公司愛貝克思（北京）文化傳媒有限公司在朝陽區(qū)設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，全市率先施行工商登記外貿(mào)領(lǐng)域“十五證合一”辦理模式。2018年，前兩輪135項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的圓滿完成，推動落地了全國首家相互制壽險機(jī)構(gòu)——信美人壽相互保險社等17項(xiàng)新業(yè)態(tài)，形成“外籍人才出入境新十條”等10項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新成果，并推出兩批共53個典型示范點(diǎn)，試點(diǎn)取得顯著成效。2019年5月，率先推出《朝陽區(qū)全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范區(qū)建設(shè)率先行動方案》，吸引寶馬中國投、戴姆勒商用車中國投、ABB中國投等一批國際投資性公司落戶。截至目前，又有鯤鵬聯(lián)合創(chuàng)新中心、中信保誠資產(chǎn)管理有限公司等23個項(xiàng)目相繼落地，朝陽區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放事業(yè)一派欣欣向榮。今年，朝陽區(qū)出臺《促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，配套總部企業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)升級四項(xiàng)支持辦法，通過深化擴(kuò)大開放、集聚國際資源、引領(lǐng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型、完善設(shè)施布局、提升服務(wù)品質(zhì)、優(yōu)化營商環(huán)境，將朝陽區(qū)打造成首都參與全球資源配置的功能樞紐。

商務(wù)金融發(fā)展動能持續(xù)釋放

商務(wù)和金融領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。朝陽區(qū)充分發(fā)揮國際化特色和優(yōu)勢，聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，大幅放寬外資準(zhǔn)入，促成了一批國際要素、經(jīng)濟(jì)主體、品牌活動的落地，極大地促進(jìn)了區(qū)域資源配置的提升。作為朝陽區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢，始終牢固占據(jù)全市第一的位置，行業(yè)增加值占全市比重超過50%。朝陽區(qū)擁有著國內(nèi)較為齊全的審計、會計、法律、咨詢等各類全球知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)，管理決策、市場營銷、商務(wù)咨詢等功能不斷強(qiáng)化。標(biāo)普、穆迪、惠譽(yù)三大評級機(jī)構(gòu)，德勤、普華永道等知名咨詢機(jī)構(gòu)齊聚朝陽，高端化集聚發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。目前，朝陽區(qū)已匯聚了200余家世界級高端商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，密布著全球高端的酒店、會展、商業(yè)樓宇等各類國際商務(wù)設(shè)施，成為國際商務(wù)交流交互中心。截至上半年，朝陽區(qū)累計吸引外商投資企業(yè)上萬家，共實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資近700億美元，外資企業(yè)數(shù)量和吸引外資規(guī)模均位于全市首位，成為全國最富吸引力的外商投資熱土之一。進(jìn)出口貿(mào)易保持穩(wěn)定增長，占全市比重40%以上，為全市國際貿(mào)易發(fā)展提供重要支撐。一直以來，朝陽區(qū)鼓勵總部企業(yè)集聚國際化要素，不斷突破創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近兩年，佳能醫(yī)療、安道麥、拉法基豪瑞等全市新增的跨國公司地區(qū)總部紛紛落戶朝陽，全區(qū)跨國公司地區(qū)總部達(dá)到126家，占全市70%。

多年來，朝陽區(qū)金融產(chǎn)業(yè)始終保持著平穩(wěn)健康繁榮的發(fā)展態(tài)勢。目前，已初步形成了以北京CBD國際金融為龍頭，以奧運(yùn)功能區(qū)國際金融組織聚集、大望京科技金融融合發(fā)展為支撐的區(qū)域金融體系。截至2020年8月，朝陽區(qū)共有金融機(jī)構(gòu)2600多家，其中外資金融機(jī)構(gòu)359家。全市100%的外資汽車金融公司、100%的外資再保險公司、80%的外資及合資保險公司、78%的外資法人銀行、70%的國際證券交易所代表處，世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行駐華代表處等國際金融組織均設(shè)在朝陽。

今年以來，新落戶朝陽區(qū)的外資金融機(jī)構(gòu)中，OAKTREE（北京）投資管理有限公司是國內(nèi)首家外商獨(dú)資的地方資產(chǎn)管理公司、全球最大的不良債權(quán)投資機(jī)構(gòu)橡樹資本在華子公司；中信保誠資管是2020年第一家在京落戶的合資保險公司的全資資管子公司；亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行總部于6月入駐奧林匹克功能區(qū)……中外金融機(jī)構(gòu)集中入駐朝陽，顯示了朝陽區(qū)對國際金融資源的強(qiáng)大“磁性效應(yīng)”。下一步，朝陽區(qū)將全面落實(shí)推進(jìn)國家關(guān)于金融業(yè)擴(kuò)大開放的政策舉措，結(jié)合服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)的推進(jìn)，積極探索進(jìn)取，進(jìn)一步提升金融業(yè)對外開放水平。

科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升

科技創(chuàng)新始終是第一生產(chǎn)力。為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，朝陽區(qū)持續(xù)加大對科技產(chǎn)業(yè)的支持力度，信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)營收和稅收的增速均保持兩位數(shù)增長，占經(jīng)濟(jì)總量的比重逐年提升，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益顯現(xiàn)。今年在疫情影響下，1至7月，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)累計實(shí)現(xiàn)區(qū)級收入21.76億元，同比增長11.04%；軟件信息服務(wù)業(yè)累計實(shí)現(xiàn)區(qū)級收入6.45億元，同比增長15.22%。

近些年來，朝陽區(qū)先后吸引中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、北京鯤鵬聯(lián)合創(chuàng)新中心等功能性項(xiàng)目落地，為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。同時，朝陽區(qū)各類創(chuàng)新要素齊備，區(qū)內(nèi)擁有國家高新技術(shù)企業(yè)3985家，占全市的14.5%，位列全市第二。區(qū)內(nèi)擁有高等院校19家、科研院所89家、國家和市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30家、國家工程技術(shù)研究中心12家，占比均超過全市1/5。朝陽區(qū)培育“獨(dú)角獸”企業(yè)24家，占全市總數(shù)近3成，還擁有各類孵化機(jī)構(gòu)115家，其中，國家級孵化器6家，市級孵化器6家，國家級備案眾創(chuàng)空間19家，北京市級備案眾創(chuàng)空間51家，在孵企業(yè)數(shù)量6000余家。

今年6月，“新基建產(chǎn)業(yè)獨(dú)角獸TOP100”對外發(fā)布。從地域分布上來看，有83%的上榜企業(yè)將總部設(shè)立在一線城市。其中，尤以北京為重，有45家北京企業(yè)上榜。朝陽區(qū)共有12家企業(yè)上榜，占北京上榜總數(shù)的26.7%，主要分布在人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。

日前，朝陽區(qū)在全市率先發(fā)布《朝陽區(qū)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020-2022年）》和《朝陽區(qū)加快新場景建設(shè)行動方案（2020-2022年）》。到2022年，基本建成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)完備、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)越、平臺創(chuàng)新活躍、智慧應(yīng)用豐富、安全可信可控，具有國際一流水平和朝陽特色的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與城市管理、政務(wù)服務(wù)、“科技冬奧”、智慧交通、線上教育等領(lǐng)域深度融合，促進(jìn)爆發(fā)潛力企業(yè)的高速成長，培育新的朝陽經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”打造開放新高地

進(jìn)入新世紀(jì)，朝陽區(qū)圍繞“國際交往的重要窗口、對外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”等功能定位，緊緊抓住首都城市空間擴(kuò)張的重大機(jī)遇，先后建設(shè)了CBD、奧運(yùn)、中關(guān)村朝陽園、國家文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)四大重點(diǎn)功能區(qū)，以高品質(zhì)商務(wù)空間承載帶動了國際高端要素的植入，初步構(gòu)建了朝陽國際化產(chǎn)業(yè)生態(tài)的空間格局。伴隨第四使館區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，朝陽區(qū)將全面推進(jìn)金盞國際合作服務(wù)區(qū)的發(fā)展，打造國際交往中心的新亮點(diǎn)。

值得一提的是，朝陽區(qū)采用“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”模式，以四大功能區(qū)為承載，強(qiáng)化國際金融、總部經(jīng)濟(jì)國際交往和文化創(chuàng)新功能，建設(shè)起改革開放新高地。

北京CBD功能區(qū)已邁入全球頂級商務(wù)中心前列，成為全球資本、貿(mào)易、技術(shù)、人才要素交互流動的重要通道和節(jié)點(diǎn)。在國際金融機(jī)構(gòu)、跨國公司總部持續(xù)集聚過程中，提升了雙向投資中的資本配置能力，形成了資本融通的樞紐優(yōu)勢；在專業(yè)服務(wù)體系不斷完善的過程中，建立了以國際貿(mào)易為主體的高效平臺，成為了國際商品與服務(wù)的集散通道。在國際組織、商協(xié)會的持續(xù)集聚過程中，疊加國際傳媒領(lǐng)域的優(yōu)勢，不僅形成了快速鏈接全球資源的能力，同時也形成了信息渠道的樞紐地位。

金盞國際合作服務(wù)區(qū)是規(guī)劃第四使館區(qū)所在地，毗鄰首都機(jī)場、城市副中心和北京CBD，是服務(wù)首都國際交往中心功能的新興承載地，未來在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、國際化高端商務(wù)服務(wù)等方面具有巨大的空間和潛力。園區(qū)結(jié)合第四使館區(qū)建設(shè)，圍繞集聚國際組織、接駁國際機(jī)場、打造國際社區(qū)等方面推動重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

中關(guān)村朝陽園聚焦新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、科技服務(wù)業(yè)、人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)“三國際一未來”項(xiàng)目建設(shè)，推動了中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、極限人工智能等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，全面提升了鏈接全球科技資源的能力。

奧運(yùn)功能區(qū)聚焦國際金融機(jī)構(gòu)、體育賽事及文化交流活動等項(xiàng)目引入，著力推動國際金融及文化領(lǐng)域的交流，亞投行總部暨亞洲金融大廈已經(jīng)竣工交付，國家速滑館等冬奧場館進(jìn)入全面施工階段。

國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)聚焦文化傳媒、創(chuàng)意設(shè)計、文化貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展，以“文創(chuàng)四板”正式投入運(yùn)營，填補(bǔ)了文化企業(yè)資本市場支持機(jī)制的空白；掌閱科技、漫奇妙等11家企業(yè)和英國普羅派樂衛(wèi)視等7個項(xiàng)目入圍國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加速推進(jìn)了文化領(lǐng)域的雙向開放。

朝陽區(qū)將聚焦實(shí)現(xiàn)更高水平的“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”模式，推動朝陽區(qū)“云團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)鏈集群開放。立足重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展特征與資源稟賦，以提升服務(wù)業(yè)開放的承載能力為核心，以北京CBD為依托，打造國際金融開放前沿區(qū)、跨國公司地區(qū)總部和高端商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。以金盞國際合作服務(wù)區(qū)為基礎(chǔ)，打造服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)、數(shù)字貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)及國際組織集聚區(qū)。以中關(guān)村朝陽園為依托，提升鏈接全球科技創(chuàng)新能力。以奧運(yùn)功能區(qū)為承載地，打造高標(biāo)準(zhǔn)國際交往功能承載區(qū)。以國家文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)為依托，打造數(shù)字內(nèi)容示范區(qū)，支持文化創(chuàng)新發(fā)展。

打造一流營商環(huán)境擁抱世界

營商環(huán)境是朝陽國際化優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)。朝陽區(qū)連續(xù)三年在北京市營商環(huán)境評價中排名第一。作為首都服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)，在商務(wù)、金融、科技、信息、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)放寬外資準(zhǔn)入，形成了多個全國領(lǐng)先、北京首創(chuàng)的可復(fù)制、可推廣的開放創(chuàng)新成果。同時，朝陽區(qū)著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建了基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的行政服務(wù)體系，不斷完善三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全面推行綜合窗口改革，打造了“朝我說”、“朝好辦”、“朝企家”等“朝”系列政務(wù)服務(wù)品牌。政務(wù)服務(wù)全市首創(chuàng)朝陽模式，并全力打造出朝陽標(biāo)準(zhǔn)。

在“全環(huán)節(jié)”商事登記制度改革方面，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)最快20分鐘可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的“極速”朝陽模式，并在全市予以推廣；不動產(chǎn)登記一窗辦理，辦理時限壓縮至45分鐘以內(nèi)。

在“全路徑”企業(yè)融資環(huán)境方面，朝陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立續(xù)貸窗口，逐步破解小微企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)“不會辦、辦不好”的難題。

在“全維度”國際人才保障方面，在全市率先設(shè)立外籍人才一站式政務(wù)工作站；全力推進(jìn)“三國際一未來”重點(diǎn)項(xiàng)目，營造“類海外”人才發(fā)展環(huán)境。

在“全方位”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，建立全市首家文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)分中心；建立高價值專利培育中心，促進(jìn)高價值專利產(chǎn)出；在全市設(shè)立了首個商標(biāo)受理窗口，國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)業(yè)中心也落地朝陽。

在“全流程”通關(guān)便利化改革方面，通過制定北京朝陽海關(guān)7×24小時預(yù)約通關(guān)、對部分產(chǎn)品簡化檢疫流程等措施，切實(shí)提升貿(mào)易便利化水平。

在優(yōu)化營商環(huán)境法治化建設(shè)方面，進(jìn)一步整合市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法力量，率先實(shí)現(xiàn)了全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

多年來，朝陽區(qū)以“文化、國際化、大尺度綠化”為主攻方向，走出一條減量發(fā)展、生態(tài)宜居的發(fā)展之路。圍繞“開放促改革，改革優(yōu)環(huán)境，環(huán)境促發(fā)展”這條主線，深耕服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放工作，助力首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今后，朝陽區(qū)將以更加開放、包容的姿態(tài)，圍繞構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開放體系以及國際化的現(xiàn)代服務(wù)氛圍，打造朝陽區(qū)開放“新高地、新引擎、新品質(zhì)、新機(jī)制”四新優(yōu)勢。聚焦服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)，建設(shè)先行優(yōu)勢。增進(jìn)全球資源要素配置效率為目標(biāo)，在金融、商務(wù)服務(wù)、科技、文化等領(lǐng)域爭取國家級、市級重點(diǎn)項(xiàng)目與政策先行。聚焦“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+”，構(gòu)建制度型開放優(yōu)勢。對標(biāo)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港政策與制度，推進(jìn)打造對外開放新高地，加快實(shí)現(xiàn)更高水平的投資便利、貿(mào)易便利、資金往來便利、要素供給便利。聚焦實(shí)現(xiàn)更高水平的“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”模式，推動朝陽區(qū)“云團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)鏈集群開放。聚焦服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，拓展國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。逐步構(gòu)建服務(wù)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全面釋放發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建形成更高水平的對外開放平臺。將全區(qū)建設(shè)成為國際一流的商務(wù)中心區(qū)、國際科技文化體育交流區(qū)、各類國際化社區(qū)的承載地、創(chuàng)新引領(lǐng)的首都文化窗口區(qū)、大尺度生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)和高水平城市化綜合改革先行區(qū)，全力打造國際一流的營商環(huán)境，建成更具凝聚力的服務(wù)貿(mào)易“雙循環(huán)”樞紐。