四、新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。我們通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本上實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)目標(biāo)：一是完成了工業(yè)化。二是整體脫貧。我們下一步的發(fā)展目標(biāo)是在2049年建立現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。當(dāng)然這個(gè)目標(biāo)還是要一步一步走。

進(jìn)入新時(shí)代，我們已經(jīng)積累了足夠的物質(zhì)力量，也具有豐富的治理國(guó)家經(jīng)驗(yàn)。所以從總體看，我們對(duì)完成預(yù)期目標(biāo)是樂(lè)觀的。

由于愈發(fā)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，我們還面臨著兩大挑戰(zhàn)：第一，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在已經(jīng)基本完成了工業(yè)化，正處于產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向中高端發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段。雖然我們已經(jīng)是世界第一制造業(yè)大國(guó)，號(hào)稱世界制造工廠。但在產(chǎn)業(yè)鏈的很多方面，還處于中低端。之前我們的發(fā)展是靠人力資源的紅利。但當(dāng)今，我國(guó)的人均GDP已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，如果要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，以我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不足以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。因?yàn)?，我們不能搞粗獷式的開(kāi)發(fā)了，現(xiàn)在要保護(hù)資源和環(huán)境。

另外，我們有很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩了，比如，煤炭、鋼鐵、水泥等，甚至我們基本的消費(fèi)品也是過(guò)剩的。這樣倒逼我們要發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)。從歷史來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也是靠一次一次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)淘汰落后產(chǎn)能而實(shí)現(xiàn)的，也是靠競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

從就業(yè)者角度看，原來(lái)所從事的行業(yè)要向中高端升級(jí)，原來(lái)的企業(yè)就可能在這個(gè)大浪潮中消失。比如，現(xiàn)在煉鋼廠不需要大量的煉鋼工人了，那么很多工人就要下崗。年輕的工人經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，可以再就業(yè)。但對(duì)于歲數(shù)大的人就是問(wèn)題了。所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)從來(lái)都不是容易的事情。

政府同樣面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的問(wèn)題。比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降，這是由于新興的增長(zhǎng)力還沒(méi)有形成而導(dǎo)致的，進(jìn)而會(huì)影響稅收，影響財(cái)政支出。所以公共服務(wù)也受到了很大挑戰(zhàn)。

第二，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手改變帶來(lái)的挑戰(zhàn)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原來(lái)處于中低端，主要依靠勞動(dòng)密集型企業(yè)和世界其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。所以，當(dāng)時(shí)中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是互補(bǔ)的。我們提供消費(fèi)品，他們來(lái)消費(fèi)。但黨的十八大后，我們進(jìn)行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這時(shí)我們競(jìng)爭(zhēng)的主要對(duì)手，就是以中高端產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家。

在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，中國(guó)的發(fā)展也有三大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：第一，成熟的政治體制和優(yōu)秀的國(guó)家治理能力優(yōu)勢(shì)。我們能處理好在快速發(fā)展中社會(huì)不穩(wěn)定的問(wèn)題。我們也能處理好在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府和市場(chǎng)的關(guān)系。我們還能處理好發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的貧富差距問(wèn)題。