四、新時代中國經(jīng)濟面臨的機遇和挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代。我們通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本上實現(xiàn)了兩個目標：一是完成了工業(yè)化。二是整體脫貧。我們下一步的發(fā)展目標是在2049年建立現(xiàn)代化強國。當然這個目標還是要一步一步走。

進入新時代，我們已經(jīng)積累了足夠的物質(zhì)力量，也具有豐富的治理國家經(jīng)驗。所以從總體看，我們對完成預(yù)期目標是樂觀的。

由于愈發(fā)復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，我們還面臨著兩大挑戰(zhàn)：第一，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在已經(jīng)基本完成了工業(yè)化，正處于產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向中高端發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段。雖然我們已經(jīng)是世界第一制造業(yè)大國，號稱世界制造工廠。但在產(chǎn)業(yè)鏈的很多方面，還處于中低端。之前我們的發(fā)展是靠人力資源的紅利。但當今，我國的人均GDP已經(jīng)突破1萬美元，如果要進一步實現(xiàn)經(jīng)濟增長，要達到發(fā)達國家的水平，以我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不足以支撐經(jīng)濟發(fā)展了。因為，我們不能搞粗獷式的開發(fā)了，現(xiàn)在要保護資源和環(huán)境。

另外，我們有很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過剩了，比如，煤炭、鋼鐵、水泥等，甚至我們基本的消費品也是過剩的。這樣倒逼我們要發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)。從歷史來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也是靠一次一次的經(jīng)濟危機淘汰落后產(chǎn)能而實現(xiàn)的，也是靠競爭來實現(xiàn)的。

從就業(yè)者角度看，原來所從事的行業(yè)要向中高端升級，原來的企業(yè)就可能在這個大浪潮中消失。比如，現(xiàn)在煉鋼廠不需要大量的煉鋼工人了，那么很多工人就要下崗。年輕的工人經(jīng)過學(xué)習，可以再就業(yè)。但對于歲數(shù)大的人就是問題了。所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級從來都不是容易的事情。

政府同樣面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的問題。比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會讓經(jīng)濟發(fā)展速度下降，這是由于新興的增長力還沒有形成而導(dǎo)致的，進而會影響稅收，影響財政支出。所以公共服務(wù)也受到了很大挑戰(zhàn)。

第二，國際競爭對手改變帶來的挑戰(zhàn)。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原來處于中低端，主要依靠勞動密集型企業(yè)和世界其他國家競爭。所以，當時中國和發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是互補的。我們提供消費品，他們來消費。但黨的十八大后，我們進行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這時我們競爭的主要對手，就是以中高端產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)達國家。

在應(yīng)對風險的同時，中國的發(fā)展也有三大獨特優(yōu)勢：第一，成熟的政治體制和優(yōu)秀的國家治理能力優(yōu)勢。我們能處理好在快速發(fā)展中社會不穩(wěn)定的問題。我們也能處理好在經(jīng)濟發(fā)展中政府和市場的關(guān)系。我們還能處理好發(fā)展過程中出現(xiàn)的貧富差距問題。