黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次考察北京并發(fā)表重要講話,圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都,怎樣建設(shè)首都”重大課題,擘畫新時(shí)代社會(huì)主義大國首都發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。在疫情防控關(guān)鍵時(shí)刻,習(xí)近平總書記兩次親臨北京一線,多次作出重要指示,充分體現(xiàn)了對(duì)首都工作的高度重視和巨大關(guān)懷,為北京打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、做好首都工作進(jìn)一步指明了方向。長期以來,北京市堅(jiān)持不懈用習(xí)近平總書記重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、砥礪攻堅(jiān)克難的決心和勇氣,以首善標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展,全力把北京的事情辦好,努力完成全年各項(xiàng)任務(wù),為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
1.高質(zhì)量發(fā)展貫穿首都工作各個(gè)方面
牢牢把握以人民為中心根本落腳點(diǎn)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,豐富公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為工作的奮斗目標(biāo),努力增強(qiáng)改革的人民主體地位,使全面深化改革成為推動(dòng)首都發(fā)展的動(dòng)力。面對(duì)“大城市病”,把環(huán)境治理作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上,深入推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng),建立“留白增綠”“騰籠換鳥”和完善公共配套設(shè)施等優(yōu)化提升的銜接機(jī)制。創(chuàng)新以群眾需求為導(dǎo)向的民生訴求回應(yīng)機(jī)制,在解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、最緊迫的空氣污染、交通擁堵、背街小巷環(huán)境差等問題上取得突破,使改革深得人民的廣泛擁護(hù)和支持,激發(fā)出全社會(huì)推動(dòng)發(fā)展的偉力。
將扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展視為根本要求。黨的十九大以來,北京市牢牢把握首都發(fā)展的要義,圍繞城市戰(zhàn)略定位,大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè),提高“四個(gè)服務(wù)”水平,始終以首善標(biāo)準(zhǔn)做好首都各項(xiàng)工作。全面貫徹新發(fā)展理念,把注意力集中到解決各種不平衡不充分問題上來,將扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展視為根本要求,牢牢把握減量發(fā)展這一特征。
充分發(fā)揮北京科技、人才優(yōu)勢。在高精尖產(chǎn)業(yè)、高投入產(chǎn)出率上下大功夫,以“三城一區(qū)”為主平臺(tái)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策落地,強(qiáng)化首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢,注重完善生產(chǎn)性服務(wù)體系,提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,率先推行社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程簡易辦理,做好服務(wù)企業(yè)工作,帶頭建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用,為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出貢獻(xiàn)。
把改革作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵舉措。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。以金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,探索在減量剛性約束下城市實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的新模式,在全國城市中第一個(gè)提出減量集約發(fā)展,強(qiáng)化人均產(chǎn)出、地均產(chǎn)出等效益,全要素生產(chǎn)率顯著提高。作為全國首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市以來,不斷放寬重點(diǎn)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,優(yōu)化營商環(huán)境,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,加大貿(mào)易便利化改革力度,推動(dòng)服務(wù)業(yè)邁向高端化、國際化。
堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,抓實(shí)抓細(xì)抓落地。緊緊圍繞“七有”要求和“五性”需求深化社會(huì)領(lǐng)域改革,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)。持續(xù)深化街道管理服務(wù)改革,“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”和“接訴即辦”機(jī)制不斷深化,順利完成街道管理體制改革各項(xiàng)任務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,充分發(fā)揮“在職黨員雙報(bào)到”“小巷管家”“責(zé)任規(guī)劃師”等各方主體作用,鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)等社會(huì)力量參與,調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方資源,調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位資源實(shí)現(xiàn)多方參與、共建共治,打造社會(huì)治理共同體。聚焦“一老一小”,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。利用“金角銀邊”多建體育健身設(shè)施,抓好公園、博物館、實(shí)體書店建設(shè)。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí),進(jìn)入耐用品消費(fèi)時(shí)代,教育、文化、醫(yī)療健康、體育休閑等民生需求插上5G、人工智能等高科技翅膀“飛入尋常百姓家”,線上線下發(fā)展型、享用型消費(fèi)漸成消費(fèi)新熱點(diǎn)。
2.以首善標(biāo)準(zhǔn)履行新時(shí)代首都使命
高水平規(guī)劃布局助推高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次對(duì)首都規(guī)劃建設(shè)作出重要指示。北京市深入貫徹“首都規(guī)劃務(wù)必堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),貫通歷史現(xiàn)狀未來,統(tǒng)籌人口資源環(huán)境,讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用、與現(xiàn)代化建設(shè)交相輝映”指示,以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感抓好新版北京城市總體規(guī)劃的實(shí)施。正確處理“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系,全面建立多規(guī)合一的管控體系,嚴(yán)格實(shí)施人口與建設(shè)規(guī)模“雙控”、嚴(yán)守“三條紅線”,落實(shí)好“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”空間布局,加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù),著力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè),提高“四個(gè)服務(wù)”能力和水平。
扭住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”。大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),以疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等部分第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),將部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部等疏解到津冀地區(qū),實(shí)現(xiàn)了京津冀在交通一體化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量率先突破。在遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中起關(guān)鍵作用這一基本規(guī)律的同時(shí),又創(chuàng)造性地將協(xié)同重點(diǎn)延伸到民生公共服務(wù)等社會(huì)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)京津冀三地優(yōu)勢互補(bǔ),在均衡發(fā)展、充分發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展上邁出了關(guān)鍵步伐。按照“千年大計(jì)”和“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”建設(shè)北京城市副中心和河北雄安新區(qū),既為首都城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整拓展了更大的空間,又為構(gòu)建以首都為核心的世界級(jí)城市群提供支點(diǎn)。
扎實(shí)推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦工作。面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的不利影響,北京冬奧會(huì)籌辦、備戰(zhàn)工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要指示精神為根本遵循,堅(jiān)持綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)籌辦、備戰(zhàn)工作,各類場館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保質(zhì)順利推進(jìn),各類服務(wù)保障組織機(jī)構(gòu)相繼成立,各類高科技成果廣泛應(yīng)用,確保把北京冬奧會(huì)辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
筑牢首都防疫大堤。在疫情全球蔓延、國際形勢日趨復(fù)雜的大背景下,北京作為首都,在國家工作大局中的示范引領(lǐng)作用更加突出。在疫情防控關(guān)鍵時(shí)刻,北京市深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于首都疫情防控重要指示精神,發(fā)揮首都優(yōu)勢,凝聚全市力量,堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。面對(duì)新發(fā)地批發(fā)市場突發(fā)疫情,北京始終秉持人民至上、生命至上的理念,堅(jiān)持黨建引領(lǐng)為方向,嚴(yán)格落實(shí)“四方”責(zé)任,團(tuán)結(jié)各方力量,筑起疫情防控的人民防線,僅用一個(gè)月時(shí)間,疫情就得到有效控制,保障了人民生命健康安全。
努力完成各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)。在疫情防控取得重大階段性成果、各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成效的形勢下,北京牢牢抓住統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這條主線,深入梳理總結(jié)疫情防控應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn),深刻認(rèn)識(shí)疫情防控常態(tài)化要求,扎實(shí)細(xì)致做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,面向國內(nèi)國際兩個(gè)市場,加強(qiáng)資源整合運(yùn)用,增強(qiáng)在危機(jī)中育新機(jī)、在變局中開新局的能力。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,抓好防汛安全,確保首都和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)“五新”政策實(shí)施,完善產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新生態(tài),做好項(xiàng)目落地服務(wù),推動(dòng)企業(yè)效益提升,培育創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。
迎難而上,不斷開創(chuàng)首都發(fā)展新局面。北京在率先全面建成小康社會(huì)、如期實(shí)現(xiàn)自身7.26萬戶低收入農(nóng)戶增收目標(biāo)的基礎(chǔ)上,幫助全國7省區(qū)159萬貧困人口脫貧致富。創(chuàng)新消費(fèi)扶貧模式,從根子上解決需求,建設(shè)一個(gè)“永不落幕”的展銷會(huì)——北京市消費(fèi)扶貧雙創(chuàng)中心。聚焦精準(zhǔn)脫貧,完善京津冀協(xié)同發(fā)展、區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,聚焦幫扶深度貧困縣解決“兩不愁、三保障”突出問題。鞏固脫貧成果,建立防止返貧長效機(jī)制,做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)加大,宜居環(huán)境更加優(yōu)美。北京PM2.5年均濃度持續(xù)下降;深入推進(jìn)“一微克”行動(dòng),細(xì)顆粒物年均濃度繼續(xù)大幅下降;持續(xù)推進(jìn)永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù);持續(xù)推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作;深化結(jié)對(duì)協(xié)作,完善生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。精準(zhǔn)把握疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,善于危中尋機(jī)、化危為機(jī),培育新動(dòng)能,搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。
(作者:北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆:唐鑫、董城、袁振龍、李曉壯)
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