《若干措施》的出臺(tái)，是北京市級(jí)層面繼出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)綜合性政策文件及細(xì)分行業(yè)政策之后，針對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域單獨(dú)出臺(tái)集合性政策措施，是首次以“行業(yè)+區(qū)域”模式創(chuàng)新全市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方式，是全市文化產(chǎn)業(yè)政策體系的重要組成部分，有利于充分發(fā)揮文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”作用，打造政策高地、創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)高地。

創(chuàng)新文化體制機(jī)制，激發(fā)文化市場(chǎng)活力

1.完善部市合作共建機(jī)制，健全中央相關(guān)部委、北京市、朝陽(yáng)區(qū)三級(jí)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃制定、重點(diǎn)任務(wù)布局，支持以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟(jì)政策在文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試。

2.以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，支持國(guó)家級(jí)、市級(jí)大型文化功能項(xiàng)目和央屬、市屬文化企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源在文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)落地。加快推進(jìn)CBD文化中心、文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)國(guó)際文化中心等項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)。

3.發(fā)揮國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)“雙區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力支持社會(huì)力量興辦圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、影院、實(shí)體書(shū)店、公共閱讀空間。通過(guò)政府采購(gòu)或獎(jiǎng)勵(lì)的方式，引導(dǎo)支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極搭建各類公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)區(qū)企業(yè)參與北京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提供公益性文化服務(wù)，并納入文化惠民工程覆蓋范圍。

4.培育壯大多元市場(chǎng)主體，實(shí)施“領(lǐng)航計(jì)劃”，引進(jìn)和培育10家以上年收入過(guò)百億的旗艦文化企業(yè)；實(shí)施“領(lǐng)鷹計(jì)劃”，重點(diǎn)培育扶持100家以上高成長(zhǎng)性、具有行業(yè)領(lǐng)先地位的頭部文化企業(yè)；實(shí)施“蜂鳥(niǎo)計(jì)劃”，培育1000家以上創(chuàng)新性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫奈幕髽I(yè)，對(duì)“蜂鳥(niǎo)企業(yè)”信用融資、直接債務(wù)融資等給予貼息支持。支持小微、初創(chuàng)文化企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)“房租通”等政策配套，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

5.實(shí)施“百名文化菁英”計(jì)劃，連續(xù)五年每年引進(jìn)認(rèn)定100名“文化菁英”人才，在落戶創(chuàng)業(yè)、人才公寓、醫(yī)療服務(wù)、子女教育等重點(diǎn)領(lǐng)域提供服務(wù)保障。建立文化產(chǎn)業(yè)高端人才培訓(xùn)機(jī)制，聯(lián)合高等學(xué)校、跨國(guó)公司企業(yè)商學(xué)院、知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，為文化人才提供相關(guān)教育培訓(xùn)服務(wù)，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

優(yōu)化文化空間承載，引導(dǎo)綜合效能提升

6.落實(shí)新版北京城市總體規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”的要求，啟動(dòng)文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)空間規(guī)劃編制工作，提升文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、文化設(shè)施類空間規(guī)模占比。依托城市邊緣集團(tuán)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)勢(shì)，在文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)構(gòu)建適合“高精尖”文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)城融合組團(tuán)。

7.在文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍優(yōu)先保障重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需土地、空間等基礎(chǔ)條件。推行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓、土地租金年租制，合理控制文化產(chǎn)業(yè)用地成本。在符合規(guī)劃和用途要求前提下，允許經(jīng)依法登記的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地用于文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)存量空間的轉(zhuǎn)型盤(pán)活，支持利用存量低效樓宇、國(guó)有企業(yè)用地、農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

8.強(qiáng)化“一廊兩核多基地”空間布局，以CBD-定福莊一帶為核心承載，支持重大文化項(xiàng)目（園區(qū)）連片發(fā)展，高水平建設(shè)連接首都功能核心區(qū)與北京城市副中心的“現(xiàn)代化景觀廊道”和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；在CBD區(qū)域打造“國(guó)際文化商務(wù)核”，在定福莊區(qū)域打造“文化創(chuàng)意創(chuàng)新核”；依托功能性園區(qū)，打造“特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，著力提升長(zhǎng)安街東延長(zhǎng)線文化、商務(wù)、國(guó)際交往功能。

9.實(shí)施“精品園區(qū)”品牌工程，推動(dòng)關(guān)于保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間的系列政策在文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)率先落地，實(shí)施好市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“服務(wù)包”，支持各類市場(chǎng)主體合理利用現(xiàn)有工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、老舊商業(yè)設(shè)施或辦公樓等存量資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮全國(guó)老舊廠房協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟作用，推動(dòng)文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)老舊廠房改造經(jīng)驗(yàn)“走出去”，帶動(dòng)全市乃至全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

立足區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高質(zhì)量文化生態(tài)

10.積極布局內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，實(shí)施文化精品工程，發(fā)揮文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)推出一批精品力作。支持文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)新型主流媒體集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化傳媒領(lǐng)域生態(tài)，壯大主流輿論聲音。全面提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)活力，打造一批北京設(shè)計(jì)品牌。

11.大力扶持新興文化業(yè)態(tài)，積極推動(dòng)數(shù)字音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子競(jìng)技、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、新媒體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善市區(qū)聯(lián)動(dòng)的影視、游戲、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)支持政策，重點(diǎn)支持影響力廣泛的國(guó)際級(jí)電競(jìng)賽事在文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)舉辦，打造國(guó)際電競(jìng)產(chǎn)業(yè)高地。

12.發(fā)揮國(guó)家文化和科技融合示范基地作用，推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，率先將區(qū)塊鏈、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、超高清等新科技用于文化產(chǎn)業(yè)。培育引進(jìn)文化科技融合龍頭企業(yè)，承接一批國(guó)家級(jí)重大文化和科技融合項(xiàng)目和工程。對(duì)在文化科技領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)方面新獲得發(fā)明專利、參與制定數(shù)字文化領(lǐng)域等國(guó)內(nèi)外文化科技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

13.以“文化三里屯”為發(fā)展樣板，打造特色文化旅游消費(fèi)街區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，匯聚小劇場(chǎng)、實(shí)體書(shū)店、音樂(lè)廳、創(chuàng)新型影院等消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造新型文化消費(fèi)地標(biāo)。強(qiáng)化科技支撐作用，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)消費(fèi)升級(jí)，引領(lǐng)文化消費(fèi)新風(fēng)尚。促進(jìn)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，支持建設(shè)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。進(jìn)一步提高消費(fèi)便利性，探索在文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展境外旅客購(gòu)物離境退稅業(yè)務(wù)。

14.發(fā)展特色旅游，圍繞大運(yùn)河國(guó)家文化公園、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、奧運(yùn)場(chǎng)館、亮馬河等推出主題旅游線路，引進(jìn)重大文化旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、體育旅游，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型升級(jí)為文體商旅綜合體。

15.用好國(guó)家和市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及“投貸獎(jiǎng)”政策，提高文化企業(yè)融資效率。在北京市文化發(fā)展基金支持下，市區(qū)聯(lián)動(dòng)建立總規(guī)模100億元的文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)子基金，鼓勵(lì)有條件的各類資本創(chuàng)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目的支持力度。

16.發(fā)揮北京市文化金融服務(wù)中心作用，建設(shè)線上線下相結(jié)合的金融服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮文化企業(yè)信用促進(jìn)機(jī)構(gòu)作用，完善信用評(píng)價(jià)體系與文化資產(chǎn)評(píng)估體系。建立文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)擬上市、新三板掛牌企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，支持優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)上市融資。

擴(kuò)大文化開(kāi)放融通，促進(jìn)文化貿(mào)易繁榮

17.利用CBD國(guó)際商務(wù)功能優(yōu)勢(shì)，提升文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)文化領(lǐng)域商務(wù)服務(wù)國(guó)際化水平。集中政策和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，助推培育外向型品牌企業(yè)，推動(dòng)中華文化“走出去”。積極承辦國(guó)際知名文化節(jié)展賽事活動(dòng)，擴(kuò)大文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)影響力。發(fā)揮國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟作用，促進(jìn)文化園區(qū)跨國(guó)交流合作。

18.推進(jìn)文化貿(mào)易投資便利化，探索拓展暫時(shí)進(jìn)口貨物單證制度適用范圍，延長(zhǎng)單證冊(cè)有效期。對(duì)文化企業(yè)出境演出、展覽、影視節(jié)目攝制和后期加工等所需暫時(shí)進(jìn)出境貨物，按照規(guī)定加速驗(yàn)放。鼓勵(lì)保稅倉(cāng)庫(kù)在出入庫(kù)環(huán)節(jié)以“自報(bào)自繳”方式申報(bào)，提升通關(guān)便利化水平。精簡(jiǎn)國(guó)際展覽品檢驗(yàn)審批流程，除海關(guān)另有規(guī)定外，對(duì)相關(guān)展覽品免于檢驗(yàn)。