《民法典》在推進生態(tài)文明建設中的重要作用

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《民法典》在推進生態(tài)文明建設中的重要作用

第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國民法典》是新中國成立以來社會主義法治建設發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一部“百科全書”式的法律。其中涉及自然資源、生態(tài)治理與環(huán)境保護的許多重要民事法律條款,為新時代助推社會主義生態(tài)文明建設,維護公民平等享有的生態(tài)權益,保障生態(tài)公正,促進公民自由全面發(fā)展提供了法治基礎,具有重大現(xiàn)實意義。

《民法典》提出了民事立法應遵循綠色原則,明確了“民事主體從事民事活動,應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境”。這條立法原則開宗明義,為公民在生產生活中的民事行為應該有利于環(huán)境保護和生態(tài)文明建設做出了法理規(guī)范和價值引導,也為司法部門界定和處理各類民事案例中涉及到環(huán)境破壞、環(huán)境污染等違法行為,加大環(huán)境違法處罰力度提供了法律依據(jù),有利于綠色發(fā)展理念和綠色生活方式在人民群眾日常生產生活中的培育和貫徹落實,為在全社會傳播生態(tài)文明思想,加快生態(tài)文明建設法治化進程奠定了法治基礎。

《民法典》明確了民事侵權責任中的“生態(tài)破壞責任”,為促進環(huán)境保護、加快生態(tài)治理,推進生態(tài)文明建設法治化提供了法治保障。有別于以往的環(huán)境污染責任,“生態(tài)破壞責任”被賦予了新的時代內涵。

以往的環(huán)境污染責任,救濟的是因污染而受損害的個體;生態(tài)環(huán)境損害責任,追究的是違法行為人雖未導致私人人身、財產直接受損,但導致生態(tài)環(huán)境公益受損的破壞行為,更有效地回應了當下的生態(tài)環(huán)境問題。從單純的對環(huán)境污染受害者施以司法救助和補償,到不斷加大環(huán)境污染破壞者違法行為的懲處力度,彌補了近年來我國環(huán)境立法和司法中的諸多漏洞和不足,有利于從源頭上解決環(huán)境違法企業(yè)、政府、社會組織和個人等民事行為主體任意排放廢棄物污染水源、空氣、土壤等公共自然資源,違法圈占自然資源,奢靡消費浪費自然資源等肆意破壞環(huán)境行為,提高民事主體環(huán)境違法成本,震懾環(huán)境違法分子,使生態(tài)治理走上法治化軌道,從而提高生態(tài)治理效能。

《民法典》將公民“健康權”納入民事權利范疇,彰顯了維護公民生態(tài)權益的重要性。健康權是馬克思主義人權思想的重要內容。生態(tài)權益是公民健康權的基礎和重要內容。生態(tài)環(huán)境質量的好壞直接決定著人民的生活質量和生命健康。保障人民平等享有生態(tài)權益,維護生態(tài)公正是社會主義生態(tài)文明建設的根本目標和價值訴求。

在現(xiàn)實生活中,因民事行為人破壞生態(tài)環(huán)境,導致水、空氣、土壤等公共自然資源質量惡化給他人身體或心理健康帶來損害或生存發(fā)展受到影響的事件屢見不鮮,對于公民健康權利受到的侵犯在民事法律中予以明確,既是順應民眾生態(tài)權益訴求的必然需要,也是彰顯民法修訂完善中與時俱進的充分體現(xiàn)。

《民法典》關于“物權”法則給予自然資源權屬以全面界定,為推動自然資源市場化產權交易改革、創(chuàng)新生態(tài)文明建設制度體系提供了重要法律依據(jù)。長期以來,一直困擾和制約我國環(huán)境保護與生態(tài)治理的一個重要根源就是自然資源所有權歸屬問題,由于自然資源產權不明晰,生態(tài)環(huán)境責權利分配不平衡,導致生態(tài)環(huán)境的保護和治理處于條塊分割、各自為政的狀態(tài)。

《民法典》第二百四十四條關于耕地保護條款,為保障我國基本農田用地,保護有限的土地資源,維護廣大農民生存權益,發(fā)展農業(yè)生產,保障我國糧食安全具有重大意義?!睹穹ǖ洹分忻鞔_了礦藏、水流、海域、森林、草地、灘涂、野生動植物資源等屬于國有自然資源。這一國家所有權關系的明晰具有重要意義,為環(huán)境執(zhí)法部門保護自然資源,遏制和防止私人對公共資源掠奪性、破壞性濫采亂挖導致生態(tài)環(huán)境惡化提供了法律武器。

《民法典》彰顯了習近平“以人民為中心”的發(fā)展理念在保障人民生態(tài)權益、維護生態(tài)公正方面的立法宗旨。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。對人的生存來說,金山銀山固然重要,但綠水青山是人民幸福生活的重要內容,是金錢不能代替的。

改革開放40多年來,隨著經濟社會的迅猛發(fā)展,人民生活水平和生活質量不斷提高,人民對美好生活的期望也水漲船高,老百姓由過去“盼溫飽”變?yōu)楝F(xiàn)在的“盼環(huán)保”,由過去“求生存”變?yōu)楝F(xiàn)在的“求生態(tài)”。生態(tài)環(huán)境在人們幸福指數(shù)中的地位不斷攀升,環(huán)境和健康問題日益成為重要的民生問題?!睹穹ǖ洹纷鳛榫S護公民各項民事權利的一部重要法律,是全體人民意志的體現(xiàn),也是黨領導中國特色社會主義執(zhí)政理念和宗旨的集中體現(xiàn)。

民之所求,法之所應。近年來,隨著生態(tài)環(huán)境的惡化,人們生態(tài)權益意識的增強,生態(tài)環(huán)境領域各類環(huán)境違法和民事侵權案例呈高發(fā)態(tài)勢。由于生態(tài)矛盾問題引發(fā)的群體性沖突事件也日益成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素,迫切需要從法律層面對涉及環(huán)境侵權的民事行為及其處置予以界定,做到有章可循、有法可依,將生態(tài)文明建設融入民法實踐,呼應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待。

生態(tài)治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分,建立健全生態(tài)文明建設法律制度體系是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要必然要求。新修訂的《民法典》新增關于生態(tài)環(huán)境保護的相關內容,必將有助于節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策和綠色發(fā)展理念深入人心,有助于生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,有助于黨和國家加大生態(tài)環(huán)境保護建設力度,推動生態(tài)文明建設在重點突破中實現(xiàn)整體推進,為美麗中國生態(tài)夢的實現(xiàn)保駕護航。

責任編輯:劉宇同校對:劉佳星最后修改:
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