據(jù)媒體報(bào)道，近日，北京市住建委執(zhí)法總隊(duì)會(huì)同豐臺(tái)區(qū)房管局，對(duì)豐臺(tái)區(qū)頂秀金瑞家園小區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。檢查發(fā)現(xiàn)，頂秀金瑞家園小區(qū)多個(gè)單元的電梯間都投放有商業(yè)廣告，但有關(guān)物業(yè)這一經(jīng)營(yíng)行為，并未經(jīng)過業(yè)主同意，對(duì)于此項(xiàng)收入的明細(xì)也并未進(jìn)行公示。據(jù)悉，豐臺(tái)區(qū)頂秀金瑞家園小區(qū)物業(yè)因擅自利用共用部位、共用設(shè)施經(jīng)營(yíng)已被住建部門立案調(diào)查，如經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)，該公司將被處以5萬至20萬元的罰款。

看過這則報(bào)道，恐怕很多公眾會(huì)感到有些茫然：自己平時(shí)居住的小區(qū)，不也正是這樣的么？只要一打開電梯間，里面都是雜七雜八、鋪天蓋地的商業(yè)廣告。普通的業(yè)主不會(huì)知道，這些商業(yè)廣告都是誰投放的，而物業(yè)部門也不會(huì)告訴業(yè)主，自己是怎么念的一本“生意經(jīng)”，包括通過商業(yè)合作賺了多少真金白銀。當(dāng)然，這筆錢更不會(huì)用在業(yè)主的身上。現(xiàn)實(shí)中，除了電梯間投放商業(yè)廣告，在小區(qū)的公共區(qū)域，也不乏擺攤吆喝等“買賣”場(chǎng)景，很多業(yè)主都是不以為然，匆匆略過。

其實(shí)，嚴(yán)格起來，這些利用小區(qū)公共部位、公共設(shè)施“大做買賣”的做法，都有違法之嫌?！段餀?quán)法》明確規(guī)定，“業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán)”，“對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利”。最高人民法院則在《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中進(jìn)一步明確了“共有部分”，包括“建筑物的基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、外墻、屋頂?shù)然窘Y(jié)構(gòu)部分”，“通道、樓梯、大堂等公共通行部分”，“消防、公共照明等附屬設(shè)施、設(shè)備，避難層、設(shè)備層或者設(shè)備間等結(jié)構(gòu)部分”等。

根據(jù)剛問世的《民法典》，建筑區(qū)劃內(nèi)的道路、綠地，屬于業(yè)主共有，“建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有”，“建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有”，“物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)定期將服務(wù)的事項(xiàng)、負(fù)責(zé)人員、質(zhì)量要求、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、履行情況，以及維修資金使用情況、業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況等以合理方式向業(yè)主公開并向業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)報(bào)告”。

根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋，這些業(yè)主共有部分，是不允許物業(yè)等“挪作他用”的，否則就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。這里的法律責(zé)任，既包括民事責(zé)任，也包括行政責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》，“行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，物業(yè)方面須賠禮道歉、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀等。根據(jù)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人挪用、侵占公共收益的，可由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者房屋主管部門責(zé)令退還，并處挪用、侵占金額二倍以下的罰款。

當(dāng)然，這僅是物業(yè)方面“挪用”“侵占”公共收益的法律責(zé)任。就報(bào)道情況看，有關(guān)物業(yè)還有未對(duì)公共收益收支情況進(jìn)行公示的“程序錯(cuò)誤”，有關(guān)職能部門還可以依法給予警告，并責(zé)令限期整改的行政處罰，如果逾期不改，將處一千元以上五千元以下的罰款。不僅如此，對(duì)私拉電線、占用消防通道、亂停亂放等問題，物業(yè)方面不僅不能擅為，還有勸阻、制止、恢復(fù)通道通暢等法律責(zé)任。

權(quán)利的獲取需要斗爭(zhēng)。這里的斗爭(zhēng)，不僅包括權(quán)利所有者的抗?fàn)帲舶毮懿块T的依法履職，在共同努力下，讓權(quán)利宣言書載入的各項(xiàng)權(quán)利，變成現(xiàn)實(shí)中的公眾權(quán)益。立案調(diào)查“擅自利用小區(qū)公共部位經(jīng)營(yíng)”，看似斤斤計(jì)較，卻并非多此一舉，既表明了執(zhí)法部門主動(dòng)維權(quán)的堅(jiān)決態(tài)度，也給廣大業(yè)主、物業(yè)上了一堂必修的物權(quán)課。