法治是人類文明的重要成果，是現(xiàn)代社會(huì)治理的智慧結(jié)晶。在中國(guó)這樣一個(gè)超大規(guī)模的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全面依法治國(guó)，是中國(guó)歷史上一次國(guó)家治理的深刻變革，也是中華民族走向偉大復(fù)興不可或缺的堅(jiān)實(shí)保障。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是依法治國(guó)系統(tǒng)工程的重要組成部分。

黨的十八大以來(lái)，法治成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的基本方式，全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨中央提出了全面依法治國(guó)的十個(gè)“堅(jiān)持”，這些新理念新思想新戰(zhàn)略，是全面依法治國(guó)的根本遵循，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)中央企業(yè)依法治理、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，大力推動(dòng)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)中央企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提出了具體要求。2016年，市國(guó)資委下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)市屬國(guó)企法治建設(shè)的意見(jiàn)》，提出到2020年，市屬企業(yè)依法治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平顯著提升，依法規(guī)范管理能力不斷強(qiáng)化，全員法治素質(zhì)明顯提高，企業(yè)法治文化更加濃厚，依法治企能力達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，全面形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法律服務(wù)需要相適應(yīng)的法律顧問(wèn)、公司律師制度體系，努力成為治理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的法治國(guó)企。一系列政策文件，對(duì)國(guó)有企業(yè)推動(dòng)依法治企，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展指明了方向，提供了支撐。

一、北汽集團(tuán)在依法治企方面已經(jīng)取得的成績(jī)

按照市國(guó)資委的要求，北汽集團(tuán)積極制定并實(shí)施了《貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推進(jìn)市屬國(guó)企法治建設(shè)的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》。通過(guò)幾年的組織實(shí)施，主要取得了以下幾方面的成績(jī)：

（一）依法辦企的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)

各企業(yè)通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩法院開(kāi)庭、法律知識(shí)競(jìng)賽、參觀各類廉政普法教育基地、中心組法治學(xué)習(xí)、專家講座等多種普法形式，領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的法律意識(shí)得到明顯提高，依法辦企的自覺(jué)性深入人心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立依法辦企意識(shí)，做到腦中有法、事事講法、處處用法。

（二）依法管企的規(guī)范性明顯提高

各企業(yè)通過(guò)規(guī)范公司治理，出臺(tái)和修訂了公司章程、《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》、《非日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)授權(quán)管理辦法》、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則以及相關(guān)制度。在重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域建立了完善的制度流程。

（三）依法治企的系統(tǒng)性顯著提升

集團(tuán)黨委及各級(jí)黨組織，率先垂范，帶頭遵法學(xué)法守法用法。按照市國(guó)資委黨委《關(guān)于加快推進(jìn)市屬企業(yè)將黨建工作總體要求納入公司章程有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將黨建工作納入公司章程，參與公司“三重一大”所涉及事項(xiàng)的決策，對(duì)關(guān)于公司改革發(fā)展和穩(wěn)定、重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)和涉及職工切身利益的重大問(wèn)題，由公司黨委常委會(huì)進(jìn)行研究討論，并向董事會(huì)、總經(jīng)理提出意見(jiàn)或建議。

董事會(huì)建設(shè)方面，積極落實(shí)市國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范市屬國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及其他文件要求，集團(tuán)董事會(huì)中外部董事占多數(shù)，吸收了具有法律專業(yè)背景的外部董事加入集團(tuán)董事會(huì)。董事會(huì)新設(shè)了審計(jì)與法律合規(guī)委員會(huì)以及法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

經(jīng)營(yíng)層方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)北汽集團(tuán)《法律事務(wù)管理辦法》、《合規(guī)管理辦法》、《派出法律人員管理辦法》等二十余項(xiàng)法律與合規(guī)管理制度，組織制定實(shí)施了《北汽集團(tuán)法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法》、《北汽集團(tuán)總法律顧問(wèn)述職評(píng)議辦法》，將法治建設(shè)納入到了下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)完善激勵(lì)約束機(jī)制。

二、北汽集團(tuán)推進(jìn)依法治企面臨的新形勢(shì)

2018年8月24日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)工作正式全面啟動(dòng)，法治中國(guó)建設(shè)邁入系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)新階段。2019年2月25日，習(xí)近平總書記主持中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議，“做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開(kāi)法治，改革開(kāi)放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治。”

黨的十九屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力”。

三、北汽集團(tuán)推進(jìn)依法治企的新目標(biāo)、新任務(wù)

（一）推進(jìn)依法治企的新目標(biāo)

到2020年末，以服務(wù)于北汽集團(tuán)“十三五”發(fā)展規(guī)劃為宗旨，以北汽集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)為服務(wù)核心，完善支持、服務(wù)、監(jiān)督和檢查為一體的法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為北汽集團(tuán)的健康快速發(fā)展構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的法律保障體系。實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理的全覆蓋，合規(guī)管理與企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展有機(jī)融合，合規(guī)管理體系健全、規(guī)范、有效，合規(guī)團(tuán)隊(duì)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，合規(guī)文化全面普及，合規(guī)管理工作成效明顯，全集團(tuán)法治能力和水平進(jìn)一步提升。

到“十四五”末，北汽集團(tuán)的法治建設(shè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，依法經(jīng)營(yíng)管理水平顯著提升，依法規(guī)范管理能力不斷強(qiáng)化，全員法治素質(zhì)明顯提高，企業(yè)法治文化更加濃厚，依法治企能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全面形成與北汽發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的企業(yè)法律顧問(wèn)、公司律師制度體系，努力建設(shè)成為治理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的法治北汽。

（二）推進(jìn)依法治企的新任務(wù)

1.健全法人治理結(jié)構(gòu)和建立長(zhǎng)效激勵(lì)和約束機(jī)制

首先是要確保黨組織在公司治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，其次是持續(xù)提升董事會(huì)依法決策水平，積極發(fā)揮董事會(huì)審計(jì)與法律合規(guī)委員會(huì)的作用，對(duì)經(jīng)理層依法治企情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.加強(qiáng)法治文化建設(shè)，更好營(yíng)造依法治企氛圍

全面推進(jìn)法治北汽建設(shè)，必須要把依法治企和企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中的法治文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。要大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)法治理念，努力使全體員工成為法治北汽的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)踐行者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，加強(qiáng)法律、宣傳與各業(yè)務(wù)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)法治宣傳教育制度化、常態(tài)化。完善學(xué)法用法制度，將法治學(xué)習(xí)作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、員工教育的必修課，形成全員尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

3.完善法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)切實(shí)履職的保障機(jī)制，發(fā)揮法律人員作用

要進(jìn)一步完善法律事務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)履職的保障機(jī)制，重點(diǎn)完善企業(yè)總法律顧問(wèn)制度，健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度，推行公司律師制度。要充分發(fā)揮法律人員作用，并加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)、公司律師隊(duì)伍建設(shè)，確保法律人員對(duì)公司章程及規(guī)章制度制訂及修訂、重要經(jīng)營(yíng)決策、重大項(xiàng)目、合同簽署進(jìn)行合法性審核，保障法律人員對(duì)經(jīng)營(yíng)工作的知情權(quán)和履職獨(dú)立性。

4.要進(jìn)一步健全完善法律事務(wù)管理制度及日常閉環(huán)管理流程

制度建設(shè)上，一是要科學(xué)，具有先進(jìn)性，二是要有前瞻性，放長(zhǎng)眼光，三是要適時(shí)調(diào)整完善，保持適應(yīng)性；制度執(zhí)行上，一是要規(guī)范流程，按程序辦事，二是要嚴(yán)格執(zhí)行，不搞例外，不搞下不為例，三是要把制度的執(zhí)行作為企業(yè)文化不可割舍的一部分，體現(xiàn)在生活、在工作習(xí)慣之中，四是制度要持續(xù)完善。

5.不斷加強(qiáng)案件管理工作力度

要進(jìn)一步推進(jìn)案件管理工作，提高案件管理水平。著重分析總結(jié)案件特點(diǎn)和案發(fā)原因，把握案件發(fā)生規(guī)律，及時(shí)研究探討有效措施，切實(shí)遏制多發(fā)易發(fā)頻發(fā)類案件，盡全力降低新發(fā)案件數(shù)量，不斷加大歷史遺留案件的解決力度，采取多種途徑妥善解決歷史積案。

6.提升法律人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力

所有法律工作人員都應(yīng)該把法律實(shí)踐放在最突出的位置。學(xué)法、懂法是基礎(chǔ)，要把用法的情況與效果作為檢驗(yàn)專業(yè)能力、檢驗(yàn)工作效果的最終指標(biāo)；要把用法與公司重點(diǎn)工作、具體業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重并學(xué)會(huì)用通俗的語(yǔ)言、管理的語(yǔ)言來(lái)解釋復(fù)雜的法律問(wèn)題，以便使更多的人能理解法律法規(guī)、理解企業(yè)法務(wù)工作，運(yùn)用法律武器來(lái)解決具體問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“法業(yè)融合”。

7.建立并落實(shí)考核和激勵(lì)約束機(jī)制

一是要將依法經(jīng)營(yíng)管理作為重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)，二是要建立重大決策終身追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)因盲目決策、個(gè)人擅自決定、徇私舞弊、濫用職權(quán)等失職、瀆職行為導(dǎo)致重大決策失誤問(wèn)題，嚴(yán)格追究做出決策時(shí)企業(yè)第一責(zé)任人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，三是要建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在促進(jìn)企業(yè)依法治理、防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)、避免或挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失等方面作出突出貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)依法治企過(guò)程中要率先垂范、做出表率。一是要堅(jiān)守依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)這條紅線，二是要向依法經(jīng)營(yíng)管理這個(gè)目標(biāo)看齊，三是要發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的擔(dān)當(dāng)作用，四是要牢固樹(shù)立法律底線意識(shí)。

依法治企是強(qiáng)企之基、興企之本、健企之策，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動(dòng)力。北汽集團(tuán)應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)，著眼未來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)法治北汽建設(shè)工作深入開(kāi)展，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治理念來(lái)管理企業(yè)，以依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理為北汽集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)以及打造“百年北汽”金字招牌保駕護(hù)航。