北京入汛多日，個別道路積水問題備受關(guān)注。有居民反映，一些地處兩區(qū)交界的道路，往往因一場小雨就變身“河塘”。如金橋東街就是附近居民的一塊心病，積水路段東西兩向都有修繕的跡象，唯獨中間這截沒人管。打電話向相關(guān)部門反映，接線員一句“您說的這是哪個區(qū)的問題”就讓居民犯了難。這條跨界積水路，到底歸誰管？

跨界積水路無人問津，暴露出城市治理中“邊界變盲區(qū)”的尷尬。類似問題之前其實相當(dāng)普遍：路這邊綠化改造了，路那邊仍光禿禿；路這邊城管出動了，無照游商就跑對面去，遇到那邊執(zhí)法再折回來。這些現(xiàn)象都提醒我們看不見的邊界線背后有著看得見的大問題。近些年，隨著精細化治理不斷深入，許多“跨界方案”得以實施，如簽訂聯(lián)動執(zhí)法合作協(xié)議，消除執(zhí)法盲點；實施街道邊界共治方案，明確齊抓共管等等，很多飽受詬病的邊界問題得以解決。但一場大雨、一陣狂風(fēng)過去，我們會發(fā)現(xiàn)積弊并未徹底清除，隱秘的角落依然存在。

作為北京城市治理的主要方法論，精細化的一大要義在于厘清權(quán)責(zé)。將轄區(qū)劃分為網(wǎng)格單元，對應(yīng)著權(quán)責(zé)主體，一旦出現(xiàn)問題，“誰家的孩子誰抱走”。以此為基礎(chǔ)，這些年北京“任命”了一眾路長、街長、巷長，不斷縮小和豐富治理單元，實現(xiàn)相關(guān)工作的銜接聯(lián)通，這是行之有效的寶貴經(jīng)驗。但也要看到，現(xiàn)實情況往往是更加復(fù)雜的，很多問題并不會像豆腐塊一般正好落入網(wǎng)格，“不知道是誰的孩子”誰來抱走？特別是當(dāng)城市精細化治理走到今天，易治好管的問題基本已處置完畢，剩下的多是跨越諸多事權(quán)線條的硬骨頭。比如產(chǎn)權(quán)復(fù)雜的老舊小區(qū)，不同性質(zhì)權(quán)屬的房產(chǎn)如何統(tǒng)一整修改造？新老住戶怎樣凝聚共識？解決這里頭的問題要牽涉多個部門，甚至現(xiàn)有的治理架構(gòu)都難以化解矛盾。這個意義上，我們還要進一步拓展“精治”的內(nèi)涵與外延。

城市是一個有機整體，治理也必須匯聚協(xié)同之力。“鐵路警察，各管一段”的傳統(tǒng)治理方式能夠快速統(tǒng)合治理力量，但著眼現(xiàn)實，我們有必要探索出更好的協(xié)同治理機制。近兩年，北京推動“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”，鼓勵基層召集相關(guān)部門坐下來共同求解問題，收效明顯。在此基礎(chǔ)上，對待一些硬骨頭，還需要進一步“機制升維”，建立更高層級的機制統(tǒng)籌資源、解決問題。跨界積水路等的出現(xiàn)，就是一個信號，碰到類似問題，治理者得向前一步，不要把主要精力放在溯源確權(quán)上，而是用于齊心協(xié)力想辦法、出實招。說到底，千難萬難，有了責(zé)任擔(dān)當(dāng)就不難。事權(quán)分界線客觀存在，但應(yīng)無形于治理者的心中。

這些年，辦事窗口“首接負責(zé)制”的概念走紅，傳達出一個清晰理念：政府部門以為民辦事為天職，中間的曲折不是跟老百姓叫屈的理由，能否解決問題才是工作評價的根本指標(biāo)。對于北京而言，市情復(fù)雜、人口眾多，治理矛盾疊加，所有管理方式的調(diào)整增補，都注定無法一勞永逸。將結(jié)果導(dǎo)向的理念融入治理各環(huán)節(jié)中，跨界盲區(qū)就會越來越少，老百姓的獲得感也能不斷夯實，國際一流的和諧宜居之都的成色勢必更足。