核心提示

新時代文明實踐中心建設(shè)是黨中央的一項戰(zhàn)略安排。近兩年來，這一工作在中央和地方兩個層面得到較為迅速的整體推進。在中央層面，2018年7月6日，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過了《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》（簡稱《指導意見》）。同年8月21日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，“推進新時代文明實踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和全社會文明程度”。當月，中共中央辦公廳印發(fā)了《指導意見》。2018年10月和2019年10月，中央宣傳部、中央文明辦兩次召開會議推進這一工作。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，再次重申“推進新時代文明實踐中心建設(shè)”。

在地方層面，全國多數(shù)地方新時代文明實踐中心的基本框架已經(jīng)搭建且運行起來，有的地方已經(jīng)取得一些工作進展和成績。與此同時，實踐中仍有諸多問題需要探討。比如，建設(shè)和發(fā)展中的障礙如何克服、困惑如何解決？等等。對此，我們作出以下思考。

準確理解頂層設(shè)計

習近平總書記作出的相關(guān)重要指示和《指導意見》及一系列會議精神構(gòu)成新時代文明實踐中心建設(shè)的頂層設(shè)計。在理解頂層設(shè)計時應注意以下幾點。

首先，新時代文明實踐中心是廣大農(nóng)村學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的主陣地。在廣大農(nóng)村學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，是黨的宣傳思想工作和社會主義精神文明建設(shè)工作的重要組成部分。新時代文明實踐中心是開展這一工作的主要載體和日常平臺，新時代文明實踐中心建設(shè)是牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地的重要舉措。

其次，這是黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在精神文明層面的重要工作。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》明確指出：“堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推動鄉(xiāng)村文化振興，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。”這是黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要層面和有機組成部分。新時代文明實踐中心是我國農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要媒介和樞紐，是鄉(xiāng)村振興不可或缺的關(guān)鍵設(shè)施和具有持續(xù)擴散性影響的力量源泉。

最后，這是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用的重要陣地和必須積極承擔的任務(wù)?！吨笇б庖姟访鞔_提出：“推動農(nóng)村基層黨組織履行好直接組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的重要職責，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用”，并要求縣級黨委發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施的重要作用。也就是說，通過新時代文明實踐中心建設(shè)運行，可以優(yōu)化強化農(nóng)村基層黨建工作。但從一些媒體報道和調(diào)研情況來看，我國個別農(nóng)村基層黨組織仍存在一些問題：既有組織渙散、黨員作用不彰等問題，也有作風漂浮、理想信念淡薄等問題。解決這些問題需要從多個層面著手。新時代文明實踐中心建設(shè)無疑可以起到推動和促進作用，成為發(fā)揮黨的基層組織作用的重要抓手，成為改善基層黨組織和群眾關(guān)系的有效方式。

準確把握當?shù)刭Y源和特色

我國各地經(jīng)濟社會文化條件差異較大，新時代文明實踐中心建設(shè)必須同各地具體情況相結(jié)合，特別要與當?shù)匚幕Y源和特色相結(jié)合。一是繼承當?shù)貍鞒休^為長久的歷史文化資源，其中既有數(shù)千年文明積淀的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺存，也有革命戰(zhàn)爭年代保留下來的紅色文化。二是充分運用社會主義建設(shè)尤其是改革開放以來新發(fā)展出來的各種成果：既有文明城市建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護、新鄉(xiāng)賢文化塑造的成果，也有科技進步、基層民主、社區(qū)治理的新成就。

在把握當?shù)刭Y源和特色時，需要注意兩點：一是對當?shù)刭Y源必須進行取舍，注意淘汰一些落后陳腐和無關(guān)內(nèi)容。之所以提到這一點，是因為一些地方的傳統(tǒng)文化熱中確實存在“沉渣泛起”的現(xiàn)象。擇取積極向上、精要有效的資源非常關(guān)鍵。二是必須和新時代文明實踐中心建設(shè)結(jié)合起來。當?shù)刭Y源和特色的開拓利用，必須服務(wù)于新時代文明實踐中心的使命，必須能夠融入新時代文明實踐中心建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，必須真正發(fā)揮成風化俗、導善育美的具體功能。只有充分運用好當?shù)刭Y源，與當?shù)靥厣袡C結(jié)合起來，新時代文明實踐中心的各項工作才能為當?shù)厝罕姼玫亟邮堋?/p>

探索各種新的運行機制

新時代文明實踐中心建設(shè)是一項富有時代性、挑戰(zhàn)性的工作，需要在運行機制上進行探索和創(chuàng)新。非常關(guān)鍵的是，必須使新時代文明實踐中心的建設(shè)運行與迅速變化的社會現(xiàn)實結(jié)合起來，要點在于充分運用大量涌現(xiàn)的各種新的技術(shù)手段和治理手段。

一是充分借助快速進步的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。《指導意見》明確提出“文明實踐活動網(wǎng)上網(wǎng)下同頻共振”要求，強調(diào)要“積極運用‘學習強國’網(wǎng)絡(luò)平臺的資源，運用縣級政府門戶網(wǎng)站，運用‘兩微一端’等新技術(shù)新應用，運用公共數(shù)字文化服務(wù)、黨員遠程教育等載體，注重發(fā)揮手機等移動終端的傳播功能”。與此相配合，一些機構(gòu)和企業(yè)開發(fā)出專門服務(wù)于新時代文明實踐中心的信息系統(tǒng)，解決網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動發(fā)展的問題。充分運用這些技術(shù)成果可起到較好的工作效果。

二是可以創(chuàng)新經(jīng)費籌集和運用模式。除了傳統(tǒng)的財政經(jīng)費渠道之外，還有一些地方通過基金的形式募集經(jīng)費并通過基金會來管理運用，應該說是一種更具現(xiàn)代意識且較為靈活的做法。在條件具備的地區(qū)不妨借鑒試驗。

三是可以通過項目制形式來開展內(nèi)容較多、模塊較大的工作。這一形式一般由一個負責人帶領(lǐng)一個團隊承擔一項重要工作，注重結(jié)果和成效引導及模塊分割配合，責權(quán)利較為清晰。這樣做可以提高工作效率，便于評估與核查。有的地方在新時代文明實踐中心運行時較多地采用這一形式，取得了較好效果。

避免出現(xiàn)某些偏差和歧義

作為新生事物的新時代文明實踐中心在展現(xiàn)出較大積極功能的同時，也不可避免地產(chǎn)生一些問題。這是十分正常的。一是一些地方過早整理和宣傳其“經(jīng)驗”“路徑”“模式”。直到今天，新時代文明實踐中心的建設(shè)時間也才近兩年，絕大部分地方尚處于起步階段、探索階段。宣傳總結(jié)應力求客觀穩(wěn)妥，避免倉促和功利主義傾向。二是某些較為復雜的因素或多或少地混入新時代文明實踐中心建設(shè)工作。極少數(shù)地方把與馬克思主義異質(zhì)的一些內(nèi)容混入相關(guān)文件或工作。這是歧義容易產(chǎn)生之處。三是極少數(shù)地方存在敷衍塞責、慵懶拖延的情況。作為對黨中央一項重要決策的貫徹，全國大部分地方落實得非常到位，但由于多種主客觀條件的限制，有少數(shù)地方落實的積極性不高，極少數(shù)地方存在敷衍拖沓的情況。毫無疑問，以上三種情況應該避免出現(xiàn)，從事相關(guān)工作的同志應該形成“無則加勉”的意識。

“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。”新時代文明實踐中心的建設(shè)和運行是一個日積月累、水滴石穿的過程。我們相信，在黨中央堅強有力的正確領(lǐng)導下，通過黨的各級組織和各地黨員群眾的熱情創(chuàng)造、勤奮工作，通過中心、所、站三級設(shè)置的持久運行和經(jīng)驗積累，全國各地的新時代文明實踐中心不僅可以在滿足廣大農(nóng)民日益增長的精神文化需求方面大顯身手，而且可以為推動農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進步發(fā)揮積極的作用，為我國如期全面建成小康社會作出應有的貢獻。