建設(shè)縣級融媒體中心和新時代文明實(shí)踐中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大決策，是推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根的重要載體，是打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”的重要手段。2018年下半年以來，在部分縣（區(qū)市）開展了縣級融媒體中心和新時代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作，從試點(diǎn)縣（區(qū)市）來看，應(yīng)注意把握好“融”、“實(shí)”、“和”三個關(guān)鍵點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，互相借力，統(tǒng)籌建設(shè)好縣級融媒體中心和新時代文明實(shí)踐中心。

一、建設(shè)縣級融媒體中心的關(guān)鍵是“融”

建設(shè)縣級融媒體中心，對于縣級媒體來說，是難得的發(fā)展機(jī)遇。目前，縣級媒體普遍存在著散、弱、難的問題。散，就是有的縣既有報紙、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體，還有網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，隸屬不同單位，各有一套采編系統(tǒng)，各自為政，沒有形成合力。弱，就是內(nèi)容以縣級領(lǐng)導(dǎo)會議活動為主，類似當(dāng)?shù)?ldquo;黑板報”，制作能力弱，傳播能力弱，影響力弱。難，就是縣級傳統(tǒng)媒體在萎縮，新媒體沒有成長起來，關(guān)注度低，廣告收入少，媒體普遍經(jīng)營困難。針對存在的這些問題，建設(shè)縣級融媒體中心，是精準(zhǔn)施策，夯實(shí)基層基礎(chǔ)陣地，牢牢掌握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)的重大舉措。融媒體中心建設(shè)的關(guān)鍵是要用“融”的理念方法措施，達(dá)到“融”的效果。

要實(shí)現(xiàn)“物理融合”。就是要打破原有的體制機(jī)制藩籬，打破原來隸屬部門界限，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)合并，人員融合。報紙、電臺、電視、互聯(lián)網(wǎng)，這些媒體實(shí)際上是不同時代的產(chǎn)物，都曾經(jīng)“各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)十年”。它們的呈現(xiàn)傳播方式不同，從業(yè)人員的思維方式也不一樣。這就需要建設(shè)融媒體“中央廚房”，讓大家“在一個鍋里磨勺子”，不講過去，不分彼此，慢慢變成一家人。

要達(dá)到“化學(xué)融合”。縣級融媒體中心在物理融合的基礎(chǔ)上，要握指成拳，做到化學(xué)融合，產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。媒體從業(yè)人員各有自己的優(yōu)勢，報紙采編人員的文字功底扎實(shí)，電臺主播的語言組織能力強(qiáng)，電視主持的畫面感好，互聯(lián)網(wǎng)新媒體反應(yīng)快、互動性強(qiáng)等等。媒體融合要內(nèi)容為王和技術(shù)創(chuàng)新兩翼齊飛。既要發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容制作優(yōu)勢，同時要根據(jù)受眾需要，創(chuàng)新傳播形式，運(yùn)用5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、無人機(jī)等新的技術(shù)手段，精準(zhǔn)傳播，直指受眾心底。

要功能融合。目前，從全國縣級融媒體試點(diǎn)工作來看，融媒體建設(shè)搞得好的縣，融媒體中心不僅有宣傳功能，還有服務(wù)功能，就是“媒體+政務(wù)+服務(wù)”，把融媒體中心建設(shè)成為黨委的宣傳陣地、政府的服務(wù)窗口、群眾的網(wǎng)上辦事大廳。在宣傳黨的方針政策的同時，整合政府各部門資源，將政務(wù)公開電話“12345”、網(wǎng)絡(luò)問政、百姓交水電費(fèi)等，全部在融媒體中心網(wǎng)上辦理。例如，浙江省長興縣從2011年開始，走過了報紙、廣電等合并的物理融合，成立融媒體中心的化學(xué)融合，到目前的功能融合階段，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。2017年，長興縣融媒體收入2.08億元。

二、建設(shè)縣級文明實(shí)踐中心的關(guān)鍵是“實(shí)”

近年來，對于縣域廣大農(nóng)村農(nóng)民來說，生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，主要體現(xiàn)在三個方面：生產(chǎn)方式由集體向分散轉(zhuǎn)變，居住環(huán)境由在農(nóng)村向進(jìn)城務(wù)工轉(zhuǎn)變，獲得信息的渠道由廣播電視向手機(jī)轉(zhuǎn)變。因此，宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”的方法手段也要相應(yīng)改變。新時代文明實(shí)踐中心是順應(yīng)時代變遷，回應(yīng)百姓需求的具體舉措，是推動鄉(xiāng)村全面振興、滿足農(nóng)民精神文化生活新期待的戰(zhàn)略之舉。需要在內(nèi)容、載體、效果等方面牢牢把握“實(shí)”字這個核心要求，做到吸引人、可持續(xù)、有實(shí)效。

一是新時代文明實(shí)踐的工作內(nèi)容要從群眾實(shí)際需求出發(fā)，讓群眾樂于參加。青島各試點(diǎn)縣的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村從文明實(shí)踐所、站建設(shè)開始，就征求群眾意見，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，貼近群眾需求，開展一些接地氣的活動，吸引廣大群眾積極參與。全國試點(diǎn)縣級市膠州市開展“身邊人講身邊事”活動，培訓(xùn)選拔2000多名宣講員，挖掘整理發(fā)生在百姓身邊的典型故事900多個，編成秧歌劇、三句半、小品、快板等群眾喜歡的文藝形式，把村莊地頭變成舞臺，宣講演出1700多場，觀眾達(dá)15萬余人次，用小故事講明了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的大道理。

二是志愿者要承擔(dān)起新時代文明實(shí)踐的主體責(zé)任，讓文明實(shí)踐有支撐、可持續(xù)。這需要從兩方面做工作。一方面是讓城市的志愿者到農(nóng)村去，為文明實(shí)踐提供強(qiáng)大支撐。志愿者主要在城市，文明實(shí)踐服務(wù)的對象在農(nóng)村。針對這一情況，青島市組建了市級志愿服務(wù)學(xué)院，在各區(qū)市成立了志愿服務(wù)學(xué)院分院，同時，配套成立了文明實(shí)踐培訓(xùn)學(xué)院，對于參與文明實(shí)踐的志愿者進(jìn)行專題培訓(xùn)。形成了市支持縣，縣支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持村，自上而下的志愿力量支持機(jī)制，讓城市的志愿者為農(nóng)村文明實(shí)踐提供強(qiáng)大支撐。另一方面是激發(fā)老百姓傳統(tǒng)的道德情感，讓群眾去做群眾工作，人人都當(dāng)志愿者，從而讓新時代文明實(shí)踐有長久的內(nèi)生動力。平度市從實(shí)際出發(fā)，成立了1700余支志愿服務(wù)小隊，基本上做到村村都有志愿服務(wù)隊，開展萬名志愿者進(jìn)萬家活動。志愿者要求“五必到”，即“紅白事必到、家庭困難必到、矛盾糾紛必到、合理訴求必到、突發(fā)事件必到”。使老百姓通過志愿者的服務(wù)，感受到黨和政府的溫暖。

三是老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感，讓文明實(shí)踐生根開花。新時代文明實(shí)踐工作的關(guān)鍵在于讓群眾得實(shí)惠，讓文明實(shí)踐場所成為老百姓的精神家園。城陽區(qū)從“幫”字入手，圍繞幫老、幫困、幫病、幫殘、幫教、幫事、幫心的“七幫”，群眾哪里有需要，文明實(shí)踐就出現(xiàn)在哪里。成立了390支志愿服務(wù)特色小分隊，組織9萬余名志愿者，開展精準(zhǔn)志愿服務(wù)活動。圍繞“幫老”項目，對全區(qū)6000多名孤寡老人、空巢老人，開展愛心陪伴、健康義診、衛(wèi)生清理等志愿服務(wù)活動。在“幫困”項目中，組織了1437名志愿者長期結(jié)對幫扶1437戶貧困家庭。在“幫事”項目中，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員作用，組建基層“和事佬”志愿調(diào)解隊伍，登門講解政策，化解矛盾。在“幫病”項目中，創(chuàng)建“向日葵”家庭醫(yī)生服務(wù)，定期上門義診。在“幫心”項目中， 開展“陽光心靈”免費(fèi)心理健康服務(wù)200余場次，接待心理咨詢2000余人次。

三、處理好縣級融媒體中心和文明實(shí)踐中心關(guān)系的關(guān)鍵是“和”

融媒體中心和新時代文明實(shí)踐中心二者是線上和線下的關(guān)系，這“兩個縣級中心”需要統(tǒng)籌調(diào)度。

一是防止縣級融媒體中心和新時代文明實(shí)踐中心“各說自話，互不來往”。在傳統(tǒng)的部門格局中，媒體屬于新聞廣電口，文明實(shí)踐工作由文明辦負(fù)責(zé)。縣級融媒體中心主要關(guān)心的是如何在各級媒體上多發(fā)正面報道，宣傳本地區(qū)的工作亮點(diǎn)，同時，避免發(fā)生負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件。它的工作方式是線上為主，移動優(yōu)先?？h文明實(shí)踐中心的工作是如何調(diào)動縣域資源，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明實(shí)踐所、村文明實(shí)踐站為百姓服務(wù)好。它的工作方式是線下為主，與群眾面對面。這就需要把線上線下兩種資源統(tǒng)籌起來，讓“兩個縣級中心”互相借力，互相促進(jìn)。

二是新時代文明實(shí)踐中心給融媒體中心提供現(xiàn)實(shí)營養(yǎng)。文明實(shí)踐工作的主要任務(wù)通俗一點(diǎn)說就是學(xué)理論、講政策、樹典型、演節(jié)目、移風(fēng)俗，它涵蓋了新時代農(nóng)村工作的方方面面，群眾的所思所想所盼。從試點(diǎn)縣來看，文明實(shí)踐工作的內(nèi)容鮮活生動，接地氣，深受群眾歡迎，有許多值得宣傳的新聞素材。

三是融媒體給文明實(shí)踐插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，改變了人們獲取信息的主要渠道。融媒體中心通過整合報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，傳播能力大大增強(qiáng)，也為新時代文明實(shí)踐工作提供了強(qiáng)大的輿論傳播工具。借助融媒體中心，文明實(shí)踐可以征集百姓需求，招募志愿者，公布志愿服務(wù)項目，聽取志愿服務(wù)反饋情況等，增強(qiáng)文明實(shí)踐的針對性、有效性。

（作者單位：北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，中共青島市委宣傳部）