四、科學(xué)考核、全面了解和準(zhǔn)確識(shí)別干部

進(jìn)入新時(shí)代，干部“干什么”“怎么干”有了新的更高要求，干部考核“考什么”“怎么考”需要從制度層面作出調(diào)整。要總結(jié)運(yùn)用黨的十八大以來(lái)干部工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，不斷改進(jìn)考核方式，提高考核質(zhì)量，增強(qiáng)考核體檢功能，真正把優(yōu)秀干部選拔出來(lái)，把“帶病干部”擋在門(mén)外。

完善日?？己岁P(guān)鍵是功在平時(shí)、抓在經(jīng)常。考核識(shí)別干部是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，既要注重重大關(guān)頭、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更要堅(jiān)持功在平時(shí)、抓在經(jīng)常。在時(shí)間空間上務(wù)求覆蓋全面，堅(jiān)決克服“畢其功于一役”的功利主義傾向，通過(guò)豐富識(shí)別干部的方法手段、拉大考核工作的時(shí)空框架，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的平時(shí)了解。堅(jiān)持實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，通過(guò)建立完善“分片聯(lián)系、動(dòng)態(tài)管理”、“崗位對(duì)責(zé)、績(jī)效對(duì)賬”等日?？己酥贫龋钊肟己烁刹?小時(shí)內(nèi)的工作表現(xiàn)，努力跳出不考察就不主動(dòng)了解、不調(diào)整就不當(dāng)面約談的怪圈。拓寬日?？己说囊曇昂头秶?，注重了解8小時(shí)外的“社交圈”“朋友圈”“生活圈”，全方位、多角度、深層次識(shí)別干部。在方式方法上務(wù)求靈活管用，注重將干部日?？己伺c黨委政府中心工作的推進(jìn)情況相掛鉤，探索完善清單式管理辦法，明確干部的崗位清單、工作清單和負(fù)面清單，定期開(kāi)展對(duì)賬對(duì)績(jī)和專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)，推動(dòng)“考人”與“考事”的有機(jī)結(jié)合。牢牢把握現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，融合現(xiàn)代人力資源管理理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方式，開(kāi)發(fā)干部考察管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息、工作經(jīng)歷、日常表現(xiàn)等信息的全程紀(jì)實(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人經(jīng)歷、優(yōu)劣長(zhǎng)短、成長(zhǎng)路徑等情況的全程研判，以信息化、智慧化推動(dòng)干部識(shí)別工作的精準(zhǔn)化和精細(xì)化。

堅(jiān)持分類(lèi)考核重點(diǎn)是突出差異、區(qū)別對(duì)待。堅(jiān)持共性與個(gè)性相結(jié)合，充分考慮不同區(qū)域、不同層次、不同類(lèi)型考核對(duì)象特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，設(shè)置一套包含共性指標(biāo)和差異指標(biāo)的考核指標(biāo)體系，通過(guò)分類(lèi)考核，讓相同類(lèi)別的干部在同一賽場(chǎng)上“賽跑”。堅(jiān)持“因地而異”，根據(jù)不同區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展定位等情況，依據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源條件、產(chǎn)業(yè)特色等情況分類(lèi)設(shè)置考核指標(biāo)，突出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展后勁、生態(tài)效益與環(huán)境質(zhì)量、民生改善與社會(huì)和諧進(jìn)步的考核。堅(jiān)持“因事而異”，根據(jù)單位性質(zhì)，分為綜合管理、行政執(zhí)法、服務(wù)群眾等部門(mén)，分行業(yè)分系統(tǒng)分崗位設(shè)置考核指標(biāo)，把定量和定性結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行分類(lèi)考核。堅(jiān)持“因人而異”，根據(jù)不同干部的崗位和級(jí)別設(shè)置不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類(lèi)考核，正職突出大局意識(shí)、知人善用、決策籌劃、敢于擔(dān)當(dāng)特別是抓全局的能力考核；副職突出協(xié)調(diào)配合、處理問(wèn)題、落實(shí)任務(wù)特別是抓落實(shí)能力的考核；一般干部突出勤政務(wù)實(shí)、吃苦耐勞、完成任務(wù)特別是業(yè)務(wù)能力的考核，并注重對(duì)干部的近期情況和過(guò)往表現(xiàn)的對(duì)比考量，加強(qiáng)對(duì)未來(lái)發(fā)展的分析研判。

強(qiáng)化近距離考核要害是注重細(xì)節(jié)、精準(zhǔn)識(shí)別。只有經(jīng)常性、近距離、有原則地觀察干部、識(shí)別干部，才能讓“當(dāng)面一套、背后一套”的干部公之于眾，才能讓喜歡“潛伏”、熱衷“偽裝”的干部露出馬腳。重視群眾口碑，在聽(tīng)取黨委、紀(jì)委意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，帶上“望遠(yuǎn)鏡”“顯微鏡”，深入基層一線進(jìn)行考察了解、民主測(cè)評(píng)，讓群眾敢講真話、實(shí)話，準(zhǔn)確了解干部能力素質(zhì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作實(shí)績(jī)，最大限度地用事實(shí)說(shuō)話。注重從街談巷議、鄉(xiāng)語(yǔ)口碑中考察識(shí)別干部，有時(shí)一個(gè)綽號(hào)、一首打油詩(shī)也是干部作風(fēng)形象的生動(dòng)反映，要注意聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲，讓選出來(lái)的干部群眾滿意。堅(jiān)持一線識(shí)別，在突發(fā)事件、危急關(guān)頭、復(fù)雜崗位和涉及個(gè)人切身利益時(shí)，要注重考察干部是否能立場(chǎng)堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)、淡泊名利。強(qiáng)化重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)考核，深入現(xiàn)場(chǎng)一線近距離觀察干部，考準(zhǔn)考實(shí)干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前的表現(xiàn)，樹(shù)立講實(shí)干、重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。持續(xù)跟蹤跟進(jìn)，密切關(guān)注和發(fā)現(xiàn)干部思想、工作和生活等方面的新情況新動(dòng)向，定期不定期對(duì)干部正常業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、重點(diǎn)工作落實(shí)情況等進(jìn)行跟蹤考核，全面掌握干部情況、及時(shí)了解干部新變化，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)考核識(shí)別干部，避免使用干部前的“惡補(bǔ)”現(xiàn)象發(fā)生。

強(qiáng)化干部任前把關(guān)。干部提拔使用前的考察工作要突出針對(duì)性、增強(qiáng)靈活性、提高有效性，針對(duì)不同考察對(duì)象的具體情況，細(xì)化考察內(nèi)容，改進(jìn)考察方式，力爭(zhēng)考察結(jié)果全面、客觀、準(zhǔn)確。根據(jù)考察對(duì)象履歷、家庭關(guān)系、社會(huì)背景等情況，抓住重要行為特征，有針對(duì)性地找知情人談話，并采取民意調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、延伸考察、實(shí)地走訪、家訪等辦法，廣泛深入地了解干部。改進(jìn)考察對(duì)象公示和任職前公示方式，探索擴(kuò)大公示內(nèi)容、范圍和延長(zhǎng)公示時(shí)間，充分接受干部群眾監(jiān)督。強(qiáng)化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題影響使用的，及時(shí)中止選拔任用程序；疑點(diǎn)沒(méi)有排除、問(wèn)題沒(méi)有查清的，不得提交會(huì)議討論或任用。對(duì)一時(shí)存疑、暫未使用的干部，要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)查清問(wèn)題、作出結(jié)論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害行為。

（作者單位：安徽省委組織部研究室）

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