今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)意義重大。福建全省上下持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，特別是習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，克服疫情影響，確保盡銳出戰(zhàn)，將各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓到位，堅(jiān)決如期完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類(lèi)都具有重大意義的歷史偉業(yè)。

突出學(xué)深悟透，扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置。習(xí)近平總書(shū)記親自掛帥出征，每年都要到貧困地區(qū)實(shí)地了解情況、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，看真貧、扶真貧、真扶貧，還組織召開(kāi)了一系列專(zhuān)題會(huì)議精準(zhǔn)研究部署相關(guān)工作，以“不獲全勝?zèng)Q不收兵”的決心，馳而不息決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。在習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自督戰(zhàn)下，全黨全國(guó)人民全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，取得了決定性成就，譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困歷史新篇章。貧困人口從2012年年底的9899萬(wàn)人減到2019年年底的551萬(wàn)人，連續(xù)7年每年減貧1000萬(wàn)人以上。今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國(guó)將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧。這充分彰顯了習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航的核心作用，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。

福建的脫貧攻堅(jiān)起步早、力度大、措施實(shí),到去年底，全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個(gè)建檔立卡貧困村全部摘帽。福建脫貧攻堅(jiān)取得的決定性成就，得益于習(xí)近平總書(shū)記在閩工作時(shí)為我們奠定的最堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和創(chuàng)造的決定性條件、決定性?xún)?yōu)勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)是習(xí)近平總書(shū)記花的精力最多、心里最牽掛的一件大事。習(xí)近平總書(shū)記在廈門(mén)工作時(shí)，主動(dòng)請(qǐng)纓分管“三農(nóng)”工作，深入最邊遠(yuǎn)、最貧困、海拔超千米的軍營(yíng)村、白交祠村等一個(gè)個(gè)山區(qū)貧困村，幫助村民謀劃“山上戴帽、山下開(kāi)發(fā)”的脫貧致富之路。習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作時(shí)，面對(duì)“老、少、邊、島、貧”、全國(guó)18個(gè)集中連片貧困區(qū)之一的實(shí)際情況，跋山涉水，“三進(jìn)下黨”，現(xiàn)場(chǎng)研究解決扶貧難題，帶領(lǐng)閩東干部群眾率先打響擺脫貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記在閩工作時(shí)，矢志不渝推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，提出了“弱鳥(niǎo)先飛、滴水穿石、四下基層、行動(dòng)至上、扶貧先扶志”等一系列創(chuàng)新理念，開(kāi)創(chuàng)了“造福工程扶貧搬遷、山海協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展、選派黨員干部駐村任職、閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作”等一系列生動(dòng)實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記始終把人民放在心中最高位置，同人民想在一起、干在一起，給我們樹(shù)立了光輝榜樣。

脫貧攻堅(jiān)從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，越到最后越要緊繃這根弦。我們要始終深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，在實(shí)際工作中嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表總書(shū)記重要指示要求和黨中央決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓扶貧，持續(xù)鞏固脫貧成果。特別是要充分認(rèn)識(shí)到鞏固脫貧成果難度還很大，疫情又帶來(lái)了不少新的困難和新的挑戰(zhàn)，一定要把脫貧攻堅(jiān)的弦繃得緊而又緊，把困難估計(jì)得更大些、更多些，把工作抓得實(shí)而又實(shí)，在真扶貧、扶真貧、真脫貧的實(shí)際行動(dòng)中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

突出機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力活力

習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記在閩工作時(shí)就高度重視從體制機(jī)制上推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。

堅(jiān)持和完善省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制。持續(xù)實(shí)施省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣制度，所有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老區(qū)蘇區(qū)縣都納入掛鉤聯(lián)系范圍，每個(gè)重點(diǎn)縣由1到2名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系幫扶，定期開(kāi)展扶貧調(diào)研、協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題、指導(dǎo)推動(dòng)政策落實(shí)。

堅(jiān)持和完善造福工程搬遷機(jī)制。針對(duì)“一方水土養(yǎng)育不了一方人”問(wèn)題，采取徹底搬離的辦法，把貧困群眾搬遷到交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村進(jìn)行集中安置。我省國(guó)定貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)目前已全面完成，關(guān)鍵是扎實(shí)做好搬遷戶(hù)后續(xù)扶持，跟進(jìn)完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理，確保搬遷人口“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。

堅(jiān)持和完善科技特派員制度。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，總結(jié)我省科技特派員制度推行20周年的經(jīng)驗(yàn)，在省級(jí)科技特派員已覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，每年再選任1000名以上省級(jí)科技特派員到脫貧攻堅(jiān)第一線。

堅(jiān)持和完善山海協(xié)作對(duì)口幫扶機(jī)制。加快推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化山海協(xié)作，持續(xù)推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）對(duì)口幫扶36個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，推進(jìn)共建山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

堅(jiān)持和完善黨員干部駐村工作機(jī)制。持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在閩工作時(shí)親自倡導(dǎo)建立的下派村支書(shū)制度，保持駐村干部隊(duì)伍穩(wěn)定，年內(nèi)到期、尚未輪換的駐村工作隊(duì)原則上延期到年底。

突出靶心不變，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

習(xí)近平總書(shū)記在閩工作時(shí)提出，要根據(jù)致貧原因有針對(duì)性地制定方案，對(duì)不同原因、不同類(lèi)型的貧困采取不同措施；要不斷探索一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等。習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。我們始終堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，聚焦靶心，持續(xù)發(fā)力，確保穩(wěn)定脫貧。

聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，補(bǔ)齊“兩不愁三保障”和飲水安全短板。義務(wù)教育方面，持續(xù)開(kāi)展控輟保學(xué)行動(dòng)，全程掛牌督辦，確保貧困家庭子女助學(xué)補(bǔ)助政策全部落實(shí)；及時(shí)將因疫致貧的學(xué)生納入資助范圍，多措并舉為貧困學(xué)生創(chuàng)造疫情期間線上學(xué)習(xí)條件?；踞t(yī)療方面，開(kāi)展貧困人口大病“戶(hù)戶(hù)清”行動(dòng)，篩查大病患者并及時(shí)救治；強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)政策落實(shí)，推動(dòng)逐步提高貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例。住房安全方面，結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)貧困戶(hù)住房情況，開(kāi)展貧困戶(hù)住房安全“回頭看”，改造一戶(hù)、銷(xiāo)檔一戶(hù)，應(yīng)改盡改、應(yīng)搬盡搬。飲水安全方面，持續(xù)安排省級(jí)以上資金，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高貧困地區(qū)自來(lái)水普及率、集中供水率、水質(zhì)合格率。

打通操作鏈條，努力克服疫情影響。采取更有針對(duì)性的措施，突出解決務(wù)工就業(yè)難、恢復(fù)生產(chǎn)難、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難、貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難、資金周轉(zhuǎn)難等問(wèn)題，把環(huán)節(jié)一個(gè)一個(gè)打通、鏈條一個(gè)一個(gè)貫通。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞習(xí)近平總書(shū)記在閩工作時(shí)培育的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“968”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，完善股份合作、訂單農(nóng)業(yè)、保價(jià)收購(gòu)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持帶動(dòng)貧困戶(hù)因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、特色手工業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等增收脫貧項(xiàng)目。抓好就業(yè)扶貧。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力返崗就業(yè)，面對(duì)面指導(dǎo)幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)；引導(dǎo)有實(shí)力企業(yè)到貧困縣投資辦廠，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)；對(duì)扶貧龍頭企業(yè)和合作社等帶貧主體，加大生產(chǎn)補(bǔ)貼和貸款貼息支持。抓準(zhǔn)消費(fèi)扶貧。推動(dòng)掛鉤幫扶單位組織產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，采取網(wǎng)上銷(xiāo)售等方式開(kāi)展消費(fèi)扶貧；推動(dòng)掛鉤幫扶責(zé)任人根據(jù)貧困戶(hù)產(chǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量和產(chǎn)期情況，千方百計(jì)幫助聯(lián)系銷(xiāo)售渠道；支持各縣區(qū)改造升級(jí)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)揮大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和電商企業(yè)作用，推進(jìn)線上線下一體銷(xiāo)售。

保持政策穩(wěn)定，確保扶上馬送一程。已摘帽地方和貧困人口，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，主要政策措施不搞急剎車(chē)，駐村工作隊(duì)不撤，合理設(shè)置過(guò)渡期，防止出現(xiàn)“政策懸崖”。每季度組織開(kāi)展排查，像精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困戶(hù)一樣，對(duì)全部農(nóng)村貧困人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)摸底識(shí)別。

提前謀劃安排，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，扶貧工作重心轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)。要針對(duì)主要矛盾的變化，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重點(diǎn)是做好政策銜接和機(jī)制銜接，總結(jié)梳理脫貧攻堅(jiān)管用措施，分類(lèi)確定需銜接完善的扶貧政策，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，努力走出具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路。

突出老區(qū)蘇區(qū)，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)

習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視、十分關(guān)心老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，始終情系老區(qū)蘇區(qū)人民，當(dāng)年在閩工作時(shí)走遍了八閩紅土地，親自組織實(shí)施了老區(qū)蘇區(qū)建制村“五通”建設(shè)，大力推動(dòng)“造福工程”、水土流失治理、集體林權(quán)制度改革等，為老區(qū)蘇區(qū)人民帶來(lái)了巨大福祉。去年，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)又殷切囑咐我們，要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。福建貧困人口都集中在老區(qū)蘇區(qū)，做好老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康工作，是全面建成小康社會(huì)的重中之重。我們要全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)老區(qū)蘇區(qū)的關(guān)心關(guān)懷，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。

加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展步伐。推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五千工程”，大力發(fā)展新能源汽車(chē)等特色制造產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展電商物流和文創(chuàng)旅游業(yè)。瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。推動(dòng)鐵路和公路“外通內(nèi)聯(lián)”，推進(jìn)縣道“四晉三”、鄉(xiāng)道“單改雙”建設(shè)。加快大中型水庫(kù)、抽水蓄能電站等水利能源重大項(xiàng)目建設(shè)。加大老區(qū)蘇區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支持力度。做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)綠色發(fā)展，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化水土流失綜合治理，改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

突出扶貧協(xié)作，確保幫扶地區(qū)如期摘帽

習(xí)近平總書(shū)記在閩工作時(shí)開(kāi)創(chuàng)了東西部扶貧協(xié)作的“閩寧模式”，親自擔(dān)任福建對(duì)口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，多次到寧夏實(shí)地考察，運(yùn)用福建扶貧易地搬遷的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)閩寧村，從極端貧困的西海固移民搬遷了幾千戶(hù)到銀川附近，從根本上改善了這些群眾的生產(chǎn)生活條件。習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深化東西部扶貧協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求和他當(dāng)年親自確定的原則、思路和機(jī)制，大力推進(jìn)閩寧協(xié)作，不僅要確保本省脫貧奔小康一個(gè)不能少，而且要全面完成援疆、援藏和東西部扶貧協(xié)作對(duì)口支援寧夏、甘肅定西市和臨夏州等任務(wù)。

完善機(jī)制幫扶。堅(jiān)持落實(shí)“聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助、社會(huì)參與”的扶貧協(xié)作機(jī)制，每年定期召開(kāi)兩省區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議，深入研究深化閩寧協(xié)作具體舉措，不斷推動(dòng)閩寧協(xié)作從單向的扶貧解困，發(fā)展到雙向的互利共贏，從單一的經(jīng)濟(jì)援助，發(fā)展為教育、文化、醫(yī)療等多領(lǐng)域合作。從資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)扶貧、勞務(wù)協(xié)作等方面，逐項(xiàng)細(xì)化分解各項(xiàng)幫扶任務(wù)。

突出幫扶重點(diǎn)。加大“扶貧車(chē)間”援建力度，推動(dòng)已建成的184個(gè)扶貧車(chē)間盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)閩寧鎮(zhèn)、閩寧示范村和閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥材產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)等縣域支柱產(chǎn)業(yè)。加大點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)送服務(wù)，確保今年勞務(wù)協(xié)作數(shù)量不少、收入不減。在去年已經(jīng)落實(shí)的援寧資金4.77億元的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大資金幫扶力度，確保財(cái)政幫扶資金早日撥付到位，確保更多資金精準(zhǔn)投向掛牌督戰(zhàn)的縣、村、戶(hù)。

同時(shí)，要扎實(shí)做好對(duì)口支援新疆、西藏、甘肅相關(guān)市（州）工作。加大在資金、項(xiàng)目、人才等方面扶持力度，不折不扣地把對(duì)口支援各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援不僅是“扶貧協(xié)作”，更是“產(chǎn)業(yè)協(xié)作”“發(fā)展協(xié)作”，要立足國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，在現(xiàn)有良好合作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)提前謀劃，擴(kuò)大深度合作。