過去的365天里，垃圾分類這項(xiàng)新時(shí)尚風(fēng)靡全城。在他律、自律的推動(dòng)下，上海居民自覺正確參與垃圾分類投放率已超過95%，生活垃圾實(shí)現(xiàn)了“三增一減”的目標(biāo)。

今年6月上半月，上海可回收物回收量6813.69噸/日，同比增長(zhǎng)71.09%；有害垃圾分出量3.3噸/日，同比增長(zhǎng)11.2倍；濕垃圾分出量9632.13噸/日，同比增長(zhǎng)38.52%；干垃圾變“輕”了，處置量15518.24噸/日，同比下降19.75%。

踐行新時(shí)尚的同時(shí)，居民也被新時(shí)尚改變：身邊環(huán)境更美好了，生活更健康了，獲得感更豐富了。

然而，垃圾分類涉及生活理念的轉(zhuǎn)變、生活習(xí)慣的養(yǎng)成，并不斷對(duì)城市基層治理能力提出挑戰(zhàn)，不可能一蹴而就。讓新時(shí)尚徹底融入這座國際化大都市，還沒到能松口氣的時(shí)候，仍須攻堅(jiān)克難、持之以恒。

鞏固成效 志愿者“加減法”

戴上手套，弄破袋子，當(dāng)著居民的面，把剩飯剩菜和餐巾紙分開……這樣的“言傳身教”，年近古稀的志愿者楊廟貞本以為要堅(jiān)持好幾周，然而去年7月1日才開始推行垃圾分類的世華佳苑小區(qū)卻讓她倍感欣慰。不到一周，來扔垃圾的居民基本都能自覺分類了。

去年，上海構(gòu)建了市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)共3萬人的垃圾分類志愿者體系，38萬人次參與了垃圾分類志愿服務(wù)，在他們的指導(dǎo)和監(jiān)督下，垃圾分類取得顯著進(jìn)步。

然而，部分小區(qū)因?yàn)橹驹刚咂骄挲g較大、環(huán)境條件艱苦、志愿服務(wù)時(shí)間與作息沖突等原因，開始“縮水”。一些居民剛“熱”起來，突然發(fā)現(xiàn)帶頭人“消失”了、亂扔情況死灰復(fù)燃，就沒了干勁。

堅(jiān)持做“加減法”，上海垃圾分類志愿者的隊(duì)伍就不怕縮水。

匯園居委黨支部書記鄭剛表示，小區(qū)可以通過區(qū)域化黨建平臺(tái)，向周邊共建單位“借人”，這是“加法”。在徐家匯花園小區(qū)，如果只靠老一批志愿者，每三四天就要輪到一次值班，強(qiáng)度大，而且與許多人作息沖突。有了上海市建科院、中國銀行、上海銀行等單位的外援后，不僅拉低了小區(qū)志愿者的平均年齡、降低了志愿服務(wù)的強(qiáng)度，也帶來了歡聲笑語與活力。

智能化、信息化手段的介入，則是做“減法”。徐家匯花園小區(qū)的垃圾箱房上，兩扇濕垃圾投放窗口藏有隱蔽攝像頭，窗口關(guān)閉時(shí)對(duì)著前方的空地，開啟時(shí)對(duì)著濕垃圾桶。一旦有錯(cuò)過投放時(shí)間的居民將未分類的垃圾丟在垃圾箱房前，又或者在規(guī)定投放時(shí)間內(nèi)沒做好分類，管理人員可以通過視頻追溯到個(gè)人。“加減法”雙管齊下后，小區(qū)的志愿者壓力驟降，垃圾分類投放準(zhǔn)確率從5%提高到了98%以上。

定時(shí)定點(diǎn) 堅(jiān)持因地制宜

經(jīng)過一年實(shí)踐，許多居民慢慢接受、認(rèn)同定時(shí)定點(diǎn)，因?yàn)?ldquo;垃圾不落地”帶來了最直觀的好處——人居環(huán)境更上一層樓。不過，依然有不少小區(qū)在推行定時(shí)定點(diǎn)上“一刀切”，不夠人性化。

比如，“定時(shí)定點(diǎn)”實(shí)施導(dǎo)則建議，每300戶至500戶居民設(shè)置一個(gè)“定時(shí)定點(diǎn)”投放點(diǎn)。有些小區(qū)不顧實(shí)際情況，直接將總戶數(shù)除以500，便是投放點(diǎn)的數(shù)量。

又比如，主管部門建議“定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)開放時(shí)長(zhǎng)每日宜設(shè)置為3小時(shí)至4小時(shí)，并選取居民投放垃圾的高峰時(shí)間段（一般為上午及傍晚兩個(gè)時(shí)間段）”，有小區(qū)就“照葫蘆畫瓢”，未征求居民意見，擅自劃定了上午及傍晚各兩小時(shí)的投放時(shí)間。

未來，上海推行定時(shí)定點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持循序漸進(jìn)、因地制宜。

讓大家心悅誠服地接受，城上城居委會(huì)書記季云覺得要換位思考，“讓不方便的事情盡量方便”。1分15秒，這是精文城市家園小區(qū)23號(hào)樓到5號(hào)投放點(diǎn)位的步行時(shí)間，也是這個(gè)小區(qū)撤桶并點(diǎn)后扔垃圾最遠(yuǎn)的一段路。對(duì)于這段路，季云掐著秒表慢悠悠地走了十幾次，底氣十足。遇到抱怨“不方便”的居民，她一句“我一直走，最長(zhǎng)1分多鐘”，總能迎刃而解。

扔垃圾之路是否符合多數(shù)居民的生活動(dòng)線也很關(guān)鍵。精文城市家園撤桶并點(diǎn)前，23幢居民樓底連接車庫的進(jìn)出口各設(shè)有一組干濕垃圾桶；撤桶并點(diǎn)后，只設(shè)了5個(gè)投放點(diǎn)位，但抱怨的居民只有極少數(shù)。因?yàn)檫@些點(diǎn)位都卡在了進(jìn)出小區(qū)的必經(jīng)之路上，無論是下樓買菜、接送小孩，還是到車庫取車出門，都會(huì)經(jīng)過。

田林十二村和普善新苑，分別通過設(shè)置“誤時(shí)投放點(diǎn)”或“錯(cuò)時(shí)不激勵(lì)”等措施，解決了定時(shí)“眾口難調(diào)”的問題。

為老人服務(wù)的鐘點(diǎn)工和上夜班的居民沒法趕上固定投放時(shí)間，田林十二村物業(yè)允許他們?cè)诜趾妙惖那疤嵯?，將垃圾袋擺放在垃圾箱房一側(cè)的“誤時(shí)投放點(diǎn)”，由保潔員在可投放時(shí)段“補(bǔ)投”。

普善新苑則采取“定點(diǎn)不定時(shí)”，固定投放時(shí)間外，只要做好分類也可以投放，但拿不到綠色賬戶積分激勵(lì)。居委會(huì)和物業(yè)還增派志愿者或保潔員，時(shí)不時(shí)地巡檢，確保大家都守信。

末端處置 全力追趕源頭

因?yàn)榉诸惣?xì)致、純度高、質(zhì)量有保障，分出的垃圾得到了更高效的資源化利用，截至今年5月，上海生活垃圾資源回收利用率達(dá)到35%。

比如泡沫塑料，在浦錦街道的兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)站，經(jīng)過冷壓處理，密度是原來的40倍，長(zhǎng)途運(yùn)輸性價(jià)比提高了幾十倍。在下游的處置企業(yè)內(nèi)，它們進(jìn)一步蛻變，加工成聚苯乙烯等顆粒。這些顆粒經(jīng)過加工和組裝，能變成各種精美的裝飾品。又比如，承載楊浦區(qū)可回收物回收服務(wù)的愛回收公司，與“天堂傘”合作，每5個(gè)塑料瓶做的環(huán)保面料，可用來生產(chǎn)1把再生傘。

面對(duì)成績(jī)，上海市綠化市容局局長(zhǎng)鄧建平坦言，上海垃圾分類工作依然存在不足，比如目前濕垃圾處置能力還存在缺口。

今年，上海計(jì)劃新增濕垃圾集中處置能力1450噸/日，濕垃圾就地處理能力500噸/日，濕垃圾處理總能力將達(dá)到7000噸/日，但對(duì)比今年5月和6月不低于9600噸/日的濕垃圾分出量，現(xiàn)階段還做不到濕垃圾的完全資源化處置。

另一方面受限于場(chǎng)地、運(yùn)輸成本、環(huán)保要求等因素，上?？苫厥瘴镔Y源化利用的出路仍不穩(wěn)定，尤其是玻璃、舊衣物等低價(jià)值可回收物。

去年，位于寶山區(qū)江楊北路的裝修垃圾資源化處置項(xiàng)目投入試運(yùn)營，其設(shè)計(jì)處置能力30萬噸/年，經(jīng)過處置的裝修垃圾，85%以上可變廢為寶。然而，受限于用地，項(xiàng)目占地包括原料、產(chǎn)品存儲(chǔ)區(qū)在內(nèi)僅26畝，運(yùn)營方只得將復(fù)雜的處置工藝“疊”起來，高度集中在全封閉廠房中。

盡管難度不小，但生活垃圾末端處置能力正在全力追趕表現(xiàn)出色的源頭，根據(jù)上海發(fā)布的《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實(shí)施方案》，到2020年底，上海生活垃圾無害化處理能力要達(dá)到3.28萬噸/日以上。