昨天（7月1日）是《上海市生活垃圾管理條例》施行滿一周年的日子。從條例實施起，市人大開展了為期一年的常態(tài)化執(zhí)法檢查，明察暗訪數(shù)十次，深入社區(qū)、商場、學(xué)校、醫(yī)院等各類場所，足跡遍布全市16個區(qū)。

怎么看待這一年上海垃圾分類的實效？記者采訪了10位市人大代表，他們都是執(zhí)法檢查的主力軍。“超出預(yù)期！”代表們記得，當(dāng)初立法調(diào)研，他們拿著草案進(jìn)社區(qū)與居民討論時，經(jīng)常爭得面紅耳赤；他們記得，條例高票通過時的興奮與些許擔(dān)憂，“我們都投了贊成票，可心里很忐忑。如果推不下去怎么辦？”如今再次走進(jìn)社區(qū)，看到的是居民們的分類熱情和各種分類技巧、匠心。數(shù)據(jù)顯示，如今居民區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)率超過90%，單位垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。

“盆景”長成“風(fēng)景”

6月30日，市人大城建環(huán)保委赴徐匯區(qū)國貿(mào)匯視察垃圾分類工作。市人大代表洪程棟特地留了個心眼，商場中央擺放的那幾只垃圾桶，他沒看幾眼，而是跑到地下室去翻那些捆扎好的黑色垃圾袋。“我打開了三袋，都分得很好，沒有混雜的垃圾。”

市人大代表趙愛華同樣把她所在街道和社區(qū)的垃圾桶翻了個遍。“疫情期間，我擔(dān)心疫情影響居民垃圾分類的執(zhí)行力，就常翻附近的垃圾桶。沒有一次讓我失望，居民們干濕分類的純度都很高。”

可一年多前，趙愛華并不這么想。去年市人代會上，她坦言，作為一名在固定廢棄物領(lǐng)域工作了28年的“老環(huán)保人”，她明白垃圾分類非舉手之勞，而是系統(tǒng)工程，做得不好，很容易變成一場“秀”。她甚至直言不諱：“垃圾分類能否持續(xù)推進(jìn)，我對此表示擔(dān)憂。”

一年后，趙愛華的態(tài)度發(fā)生大逆轉(zhuǎn)。“之前所擔(dān)心的‘九龍治水’、居民不響應(yīng)，統(tǒng)統(tǒng)沒發(fā)生。我要為上海市民的垃圾分類實效點贊！”趙愛華以自己所住的匯景苑為例，“最初小區(qū)什么動靜都沒有，我挺著急的。《條例》實施后，小區(qū)的垃圾分類工作很快上了道，無論是硬件設(shè)施配套，還是居民分類效果，都很棒。”

許麗萍代表對普陀區(qū)長征鎮(zhèn)梅川馨苑小區(qū)的做法記憶猶新。這是個有300戶居民的老小區(qū)，一開始實施定點定時投放，居民總體配合有序，不過也會有居民錯過投放時間。隨著管理升級，小區(qū)24小時開放垃圾箱，居民隨時可以投遞垃圾。沒了約束，居民依然投放有序。

“人性化措施背后，是收運車運輸頻次增多、智能化管理升級，更重要的是社區(qū)治理能力提升。”許麗萍說，上海這么多小區(qū)，各小區(qū)情況不同，大家都踐行著各自的垃圾分類經(jīng)?；鶎由鐣卫淼淖饔霉Σ豢蓻]。

“上海垃圾分類已從‘盆景’長成‘風(fēng)景’。”市人大城建環(huán)保委主任委員崔明華說。一年來，市人大城建環(huán)保委每次明察暗訪，都看到實實在在的變化。近日，崔明華去外灘楓徑夜市逛了一圈，嘈雜鬧猛中，他暗暗觀察了周邊的垃圾桶，“分類垃圾桶擺放有序，地面整潔干凈，我還跟城管聊了聊，他們對設(shè)攤攤主都做足了宣傳。”

智能化助力分類

今年6月的一次執(zhí)法檢查中，浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)城運中心一塊大屏幕讓不少代表印象深刻。屏幕上展示的是北蔡鎮(zhèn)垃圾分類智能化管理系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)垃圾混投，手機(jī)端就會給出“差評”，后續(xù)處理機(jī)制瞬間激活，2小時內(nèi)，收到工單信息的城管街面巡查隊員將上門督促整改。

北蔡鎮(zhèn)有2081家沿街商鋪，涉及24條主干道路。生活垃圾分類試點后，商戶配合度不高、過了收運時間隨意棄置垃圾等問題困擾著城管。北蔡鎮(zhèn)用“一網(wǎng)統(tǒng)管”來解題，將所有沿街商鋪納入垃圾分類智能化管理系統(tǒng)，與街道城運系統(tǒng)無縫對接。

虹口區(qū)以及長寧區(qū)虹橋街道、周家橋街道也在進(jìn)行類似探索。這一年，代表們觀察到，一些小區(qū)已走出志愿者路徑依賴。從一開始大量投入人力，如今依靠遍布于社區(qū)的智慧元件、設(shè)備等來掌握垃圾分類行為數(shù)據(jù)。“人工智能上場，化解此前困擾社區(qū)的人手緊張等難題。”市人大代表施政說，分類環(huán)節(jié)精準(zhǔn)度的有效提升，讓智慧元件、設(shè)備在垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈中扮演起“查漏補缺”的角色。

6月16日，市人大城建環(huán)保委專程赴虹口區(qū)調(diào)研，虹口區(qū)垃圾分類管理系統(tǒng)“橙小寶”讓大家眼前一亮，它將居村、單位、投放點、車輛等各類靜態(tài)數(shù)據(jù)導(dǎo)入平臺，大屏幕上可隨時調(diào)閱全區(qū)和街鎮(zhèn)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對濕垃圾產(chǎn)生量、可回收物的監(jiān)測統(tǒng)計及清運監(jiān)管。“自去年7月1日以來，不合格整改單從月均86單逐步下降，到今年5月僅有14單，監(jiān)管實效明顯。”不過，虹口區(qū)綠化市容部門也反映，目前這一信息系統(tǒng)還只是1.0版，采集數(shù)據(jù)和使用僅限于綠化市容系統(tǒng)，數(shù)據(jù)發(fā)揮作用的空間較狹窄。

“目前，市級‘一網(wǎng)統(tǒng)管’平臺只歸集5個靜態(tài)指標(biāo)和生活垃圾處理情況、建筑垃圾處理情況等兩類動態(tài)指標(biāo)，接下來升級應(yīng)用的空間很大。”市人大代表屠涵英認(rèn)為，應(yīng)充分開發(fā)大數(shù)據(jù)，在更高層次加以利用，比如通過垃圾分類投放，測算出循環(huán)利用了多少資源，節(jié)約了多少能源，對空氣清潔度有多少貢獻(xiàn)等，“如果能讓百姓知道他們垃圾分類的實效，積極性和成就感會更高。”