“要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”,習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)期間看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)作出的這一重大論斷,不僅科學(xué)研判了我國(guó)面臨的內(nèi)外新環(huán)境,也為下一階段我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)指明了方向。
新冠肺炎疫情后的世界形勢(shì)怎么發(fā)展
在當(dāng)前新冠肺炎疫情肆虐全球的大背景下,世界局勢(shì)正在發(fā)生深刻而重大的變化。據(jù)世界衛(wèi)生組織6月1日數(shù)據(jù),全球新冠肺炎確診人數(shù)超過600萬,死亡病例超過37萬,其中美國(guó)和歐洲確診人數(shù)分別超過170萬和215萬。新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊,國(guó)際貨幣基金組織在4月中旬發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中將此次疫情類比為20世紀(jì)30年代的“大蕭條”,并初步預(yù)測(cè)2020年全球經(jīng)濟(jì)增速為-3%,其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體增速為-6.1%。國(guó)際貨幣基金組織近期發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為,鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家疫情仍未得到有效控制,第二季度主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將遭受史無前例的沖擊。與美國(guó)和歐洲國(guó)家形成鮮明對(duì)比的是,中國(guó)在疫情防控阻擊戰(zhàn)中取得重大戰(zhàn)略成果,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得積極成效。
在這種強(qiáng)烈反差下,人們對(duì)國(guó)際格局和全球化究竟會(huì)怎樣演變產(chǎn)生了不同的看法。例如,美國(guó)戰(zhàn)略家基辛格認(rèn)為新冠肺炎疫情將永久改變世界秩序,美國(guó)一些鷹派人士則認(rèn)為,新冠肺炎疫情表明美國(guó)加快與中國(guó)“脫鉤”變得更加緊迫,美國(guó)將加速從全球公共事務(wù)中退縮。還有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家則表示,全球化發(fā)展雖然遭受重大挫折,但世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成深度相互依賴,全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈沒那么容易被打碎,跨國(guó)公司為了保持競(jìng)爭(zhēng)力和贏得市場(chǎng),仍將繼續(xù)維護(hù)和拓展價(jià)值鏈。也有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,新冠肺炎疫情對(duì)多數(shù)國(guó)家的貧窮階層造成了更大的災(zāi)難,民粹主義力量上升可能迫使各國(guó)不得不收縮經(jīng)濟(jì)力量,更加重視本國(guó)安全,世界將進(jìn)入至暗時(shí)刻。
中國(guó)以全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待新冠肺炎疫情的沖擊
早在2015年10月,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)已經(jīng)指出,“加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)資源能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等全球性挑戰(zhàn)的能力。”相較于其他主要國(guó)家,中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)全球突發(fā)性公共事件上是有思想和工作準(zhǔn)備的。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在看待全球性問題時(shí)更具前瞻性,從完善和創(chuàng)新全球治理角度提出方案,因此在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊時(shí),中國(guó)顯得更加果斷和有效,并且把開展疫情防控國(guó)際合作放在重要位置。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,不穩(wěn)定性不確定性增多。世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資大幅度萎縮、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國(guó)際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面與新冠肺炎疫情相互交織在一起,加速了“百年未有之大變局”的發(fā)展大勢(shì)。
全球貿(mào)易和投資的不利態(tài)勢(shì)得到主要國(guó)際機(jī)構(gòu)的印證。例如,5月13日,聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)協(xié)調(diào)委員會(huì)在《新冠疫情如何改變世界》的統(tǒng)計(jì)報(bào)告中認(rèn)為,2020年第一季度全球貿(mào)易增長(zhǎng)-3%,預(yù)計(jì)第二季度將下降至-27%。5月20日,世界貿(mào)易組織在《貨物貿(mào)易晴雨表》中估算,當(dāng)前全球貨物貿(mào)易景氣指數(shù)為87.6,遠(yuǎn)低于100的基線值。而在一個(gè)多月前,聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)即預(yù)測(cè),新冠肺炎病毒可能使全球直接投資減少40%。
各國(guó)采取隔離、限制和封鎖措施導(dǎo)致各國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)交往嚴(yán)重受限。據(jù)國(guó)際民航組織數(shù)據(jù),4月中旬以來,全球民航客流量不足平常的10%。如果經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)U型復(fù)蘇,2020年全球客流量將減少15.2億人次。國(guó)際勞工組織數(shù)據(jù)顯示,新冠肺炎疫情對(duì)就業(yè)產(chǎn)生直接和全面的影響,2020年第2季度全球工作時(shí)數(shù)可能下降10.5%,減少量相當(dāng)于3億多全職員工每周工作48小時(shí)。
相較于上述經(jīng)濟(jì)的不確定性,一些國(guó)家的保護(hù)主義和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)因素更加令人擔(dān)憂。例如,4月初,特朗普的經(jīng)濟(jì)顧問納瓦羅認(rèn)為,新冠肺炎疫情進(jìn)一步證實(shí),美國(guó)政府的“購買美國(guó)貨”、打造安全邊界的理念是正確的,依賴中國(guó)將嚴(yán)重影響美國(guó)的安全。美國(guó)《外交》雜志在2020年5月號(hào)上發(fā)表評(píng)論認(rèn)為,美國(guó)兩黨的目標(biāo)是減少對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴,限制中國(guó)的實(shí)力增長(zhǎng)。
在這種不利局面下,中國(guó)并沒有像美國(guó)那樣喪失對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際合作的信心,試圖退出全球化,而是從辯證的角度看待新冠肺炎疫情沖擊下的世界,認(rèn)為新冠肺炎疫情防控恰好證明了中國(guó)提倡的人類命運(yùn)共同體理念具有更強(qiáng)大的生命力和感召力。新冠病毒不會(huì)區(qū)分人種和國(guó)家,全球抗擊新冠肺炎疫情的進(jìn)展,并不完全取決于最強(qiáng)大的國(guó)家,而往往要看最弱小的國(guó)家是否能夠戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情。即使只有一個(gè)國(guó)家存在漏洞,隨著人流和物流的恢復(fù)和擴(kuò)散,其他國(guó)家早晚也會(huì)面臨再度被新冠病毒侵襲的可能。
踐行人類命運(yùn)共同體理念推動(dòng)發(fā)展新格局
在事關(guān)人類社會(huì)發(fā)展方向的大問題上,中國(guó)的作用和角色變得更加重要和突出。一方面,中國(guó)不僅是全球化的主要受益者,也是全球化的系統(tǒng)性維護(hù)者,面對(duì)保護(hù)主義回潮和本國(guó)利益至上思想,特別是一些國(guó)家污蔑、抹黑中國(guó),世界各國(guó)都在密切關(guān)注中國(guó)將怎么做出回應(yīng),中國(guó)對(duì)待外部世界的態(tài)度將深刻影響其他國(guó)家的政策選擇;另一方面,中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身也受到新冠肺炎疫情的沖擊,但中國(guó)率先走出新冠肺炎疫情,世界多數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)的能力表示贊賞,也很期待中國(guó)發(fā)揮更加積極的作用。作為全球價(jià)值鏈的中心和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?,中?guó)能否快速恢復(fù)生產(chǎn),是否愿意為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供充足動(dòng)力,將決定性地影響其他國(guó)家的政策效果。
思路決定出路。中國(guó)秉持人類命運(yùn)共同體理念,從全局角度謀劃發(fā)展新格局,提出了兩大政策主張,國(guó)內(nèi)國(guó)際兩手都要抓。在國(guó)內(nèi)層面,將充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),包括全球最完備的工業(yè)體系、龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及社會(huì)主義分配機(jī)制,推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、以國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在國(guó)際上,仍然堅(jiān)持多邊主義,推動(dòng)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡和共贏的方向發(fā)展,建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。
長(zhǎng)期以來,東亞發(fā)展的一個(gè)特色是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì),依賴于外部市場(chǎng)。從理論上看,貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系是雙向的,進(jìn)出口既是發(fā)展的動(dòng)力,也是發(fā)展的結(jié)果。如今在世界形勢(shì)更加不穩(wěn)定不確定、外部市場(chǎng)萎縮時(shí),中國(guó)把首先滿足國(guó)內(nèi)需求作為塑造新發(fā)展格局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),這既是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重大突破,也是致力于拓展深化需求,從而為世界走出危機(jī)創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。
(作者:中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院大國(guó)關(guān)系室主任、研究員)
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