“要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”，習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)期間看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)作出的這一重大論斷，不僅科學(xué)研判了我國(guó)面臨的內(nèi)外新環(huán)境，也為下一階段我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)指明了方向。

新冠肺炎疫情后的世界形勢(shì)怎么發(fā)展

在當(dāng)前新冠肺炎疫情肆虐全球的大背景下，世界局勢(shì)正在發(fā)生深刻而重大的變化。據(jù)世界衛(wèi)生組織6月1日數(shù)據(jù)，全球新冠肺炎確診人數(shù)超過600萬，死亡病例超過37萬，其中美國(guó)和歐洲確診人數(shù)分別超過170萬和215萬。新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，國(guó)際貨幣基金組織在4月中旬發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中將此次疫情類比為20世紀(jì)30年代的“大蕭條”，并初步預(yù)測(cè)2020年全球經(jīng)濟(jì)增速為-3%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體增速為-6.1%。國(guó)際貨幣基金組織近期發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家疫情仍未得到有效控制，第二季度主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將遭受史無前例的沖擊。與美國(guó)和歐洲國(guó)家形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)在疫情防控阻擊戰(zhàn)中取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得積極成效。

在這種強(qiáng)烈反差下，人們對(duì)國(guó)際格局和全球化究竟會(huì)怎樣演變產(chǎn)生了不同的看法。例如，美國(guó)戰(zhàn)略家基辛格認(rèn)為新冠肺炎疫情將永久改變世界秩序，美國(guó)一些鷹派人士則認(rèn)為，新冠肺炎疫情表明美國(guó)加快與中國(guó)“脫鉤”變得更加緊迫，美國(guó)將加速從全球公共事務(wù)中退縮。還有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家則表示，全球化發(fā)展雖然遭受重大挫折，但世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成深度相互依賴，全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈沒那么容易被打碎，跨國(guó)公司為了保持競(jìng)爭(zhēng)力和贏得市場(chǎng)，仍將繼續(xù)維護(hù)和拓展價(jià)值鏈。也有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，新冠肺炎疫情對(duì)多數(shù)國(guó)家的貧窮階層造成了更大的災(zāi)難，民粹主義力量上升可能迫使各國(guó)不得不收縮經(jīng)濟(jì)力量，更加重視本國(guó)安全，世界將進(jìn)入至暗時(shí)刻。

中國(guó)以全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待新冠肺炎疫情的沖擊

早在2015年10月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)已經(jīng)指出，“加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)資源能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等全球性挑戰(zhàn)的能力。”相較于其他主要國(guó)家，中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)全球突發(fā)性公共事件上是有思想和工作準(zhǔn)備的。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在看待全球性問題時(shí)更具前瞻性，從完善和創(chuàng)新全球治理角度提出方案，因此在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊時(shí)，中國(guó)顯得更加果斷和有效，并且把開展疫情防控國(guó)際合作放在重要位置。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定性不確定性增多。世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資大幅度萎縮、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國(guó)際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面與新冠肺炎疫情相互交織在一起，加速了“百年未有之大變局”的發(fā)展大勢(shì)。

全球貿(mào)易和投資的不利態(tài)勢(shì)得到主要國(guó)際機(jī)構(gòu)的印證。例如，5月13日，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)協(xié)調(diào)委員會(huì)在《新冠疫情如何改變世界》的統(tǒng)計(jì)報(bào)告中認(rèn)為，2020年第一季度全球貿(mào)易增長(zhǎng)-3%，預(yù)計(jì)第二季度將下降至-27%。5月20日，世界貿(mào)易組織在《貨物貿(mào)易晴雨表》中估算，當(dāng)前全球貨物貿(mào)易景氣指數(shù)為87.6，遠(yuǎn)低于100的基線值。而在一個(gè)多月前，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)即預(yù)測(cè)，新冠肺炎病毒可能使全球直接投資減少40%。

各國(guó)采取隔離、限制和封鎖措施導(dǎo)致各國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)交往嚴(yán)重受限。據(jù)國(guó)際民航組織數(shù)據(jù)，4月中旬以來，全球民航客流量不足平常的10%。如果經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)U型復(fù)蘇，2020年全球客流量將減少15.2億人次。國(guó)際勞工組織數(shù)據(jù)顯示，新冠肺炎疫情對(duì)就業(yè)產(chǎn)生直接和全面的影響，2020年第2季度全球工作時(shí)數(shù)可能下降10.5%，減少量相當(dāng)于3億多全職員工每周工作48小時(shí)。

相較于上述經(jīng)濟(jì)的不確定性，一些國(guó)家的保護(hù)主義和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)因素更加令人擔(dān)憂。例如，4月初，特朗普的經(jīng)濟(jì)顧問納瓦羅認(rèn)為，新冠肺炎疫情進(jìn)一步證實(shí)，美國(guó)政府的“購買美國(guó)貨”、打造安全邊界的理念是正確的，依賴中國(guó)將嚴(yán)重影響美國(guó)的安全。美國(guó)《外交》雜志在2020年5月號(hào)上發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，美國(guó)兩黨的目標(biāo)是減少對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴，限制中國(guó)的實(shí)力增長(zhǎng)。

在這種不利局面下，中國(guó)并沒有像美國(guó)那樣喪失對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際合作的信心，試圖退出全球化，而是從辯證的角度看待新冠肺炎疫情沖擊下的世界，認(rèn)為新冠肺炎疫情防控恰好證明了中國(guó)提倡的人類命運(yùn)共同體理念具有更強(qiáng)大的生命力和感召力。新冠病毒不會(huì)區(qū)分人種和國(guó)家，全球抗擊新冠肺炎疫情的進(jìn)展，并不完全取決于最強(qiáng)大的國(guó)家，而往往要看最弱小的國(guó)家是否能夠戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情。即使只有一個(gè)國(guó)家存在漏洞，隨著人流和物流的恢復(fù)和擴(kuò)散，其他國(guó)家早晚也會(huì)面臨再度被新冠病毒侵襲的可能。

踐行人類命運(yùn)共同體理念推動(dòng)發(fā)展新格局

在事關(guān)人類社會(huì)發(fā)展方向的大問題上，中國(guó)的作用和角色變得更加重要和突出。一方面，中國(guó)不僅是全球化的主要受益者，也是全球化的系統(tǒng)性維護(hù)者，面對(duì)保護(hù)主義回潮和本國(guó)利益至上思想，特別是一些國(guó)家污蔑、抹黑中國(guó)，世界各國(guó)都在密切關(guān)注中國(guó)將怎么做出回應(yīng)，中國(guó)對(duì)待外部世界的態(tài)度將深刻影響其他國(guó)家的政策選擇；另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身也受到新冠肺炎疫情的沖擊，但中國(guó)率先走出新冠肺炎疫情，世界多數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)的能力表示贊賞，也很期待中國(guó)發(fā)揮更加積極的作用。作為全球價(jià)值鏈的中心和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，中?guó)能否快速恢復(fù)生產(chǎn)，是否愿意為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供充足動(dòng)力，將決定性地影響其他國(guó)家的政策效果。

思路決定出路。中國(guó)秉持人類命運(yùn)共同體理念，從全局角度謀劃發(fā)展新格局，提出了兩大政策主張，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩手都要抓。在國(guó)內(nèi)層面，將充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，包括全球最完備的工業(yè)體系、龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及社會(huì)主義分配機(jī)制，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、以國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在國(guó)際上，仍然堅(jiān)持多邊主義，推動(dòng)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡和共贏的方向發(fā)展，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

長(zhǎng)期以來，東亞發(fā)展的一個(gè)特色是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，依賴于外部市場(chǎng)。從理論上看，貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系是雙向的，進(jìn)出口既是發(fā)展的動(dòng)力，也是發(fā)展的結(jié)果。如今在世界形勢(shì)更加不穩(wěn)定不確定、外部市場(chǎng)萎縮時(shí)，中國(guó)把首先滿足國(guó)內(nèi)需求作為塑造新發(fā)展格局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這既是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重大突破，也是致力于拓展深化需求，從而為世界走出危機(jī)創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。

（作者：中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院大國(guó)關(guān)系室主任、研究員）