[中圖分類號(hào)] D610 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2020）05-0020-05

生物安全問題早已存在，但一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情讓這個(gè)問題迅速成為焦點(diǎn)話題。習(xí)近平總書記指出：“要從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。”這一重要論述，不僅將生物安全問題提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，更為新時(shí)代維護(hù)生物安全提供了科學(xué)指南。

維護(hù)生物安全是個(gè)重大戰(zhàn)略問題

生物安全是指生物的正常生存、發(fā)展以及人類的生命和健康不受人類開發(fā)利用活動(dòng)侵害和損害的狀態(tài)，一旦這種狀態(tài)受到破壞，就產(chǎn)生生物安全問題?？茖W(xué)的發(fā)展、醫(yī)學(xué)的昌明大大提高了人類應(yīng)對(duì)生物安全問題的能力，但這并不意味著人類徹底擺脫了生物安全問題的威脅。習(xí)近平總書記指出：“重大傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)是事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展、事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”現(xiàn)實(shí)已經(jīng)表明，生物安全作為新興非傳統(tǒng)安全威脅已經(jīng)對(duì)國(guó)家安全提出全新挑戰(zhàn)，需要我們堅(jiān)持從人民立場(chǎng)、國(guó)家安危、全球視野來審視維護(hù)生物安全的重大戰(zhàn)略意義。

建設(shè)健康中國(guó)的應(yīng)有之義。2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，作為一種發(fā)展目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)在每個(gè)中國(guó)人心中都散發(fā)著歷久彌新的感召力。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是我們黨對(duì)人民的鄭重承諾”，“沒有全民健康，就沒有全面小康。”黨的十八大以后，我們黨明確提出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，把人民健康與民族昌盛、國(guó)家富強(qiáng)緊密相連，彰顯了“人民至上、健康為先”的價(jià)值取向。而一些由生物安全問題引發(fā)的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，則會(huì)影響甚至破壞健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。從2003年非典疫情，到2009年甲型H1N1流感，再到2013年H7N9型禽流感，直至今年的新冠肺炎疫情，我國(guó)始終面臨著生物安全的威脅，人民的生命健康時(shí)常面臨著重大公共衛(wèi)生事件的威脅。特別是此次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由于其傳染性強(qiáng)、潛伏期長(zhǎng)、初期癥狀不明顯、發(fā)病迅速等特點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)就對(duì)人民身體健康和生命安全造成了嚴(yán)重威脅。為了戰(zhàn)勝疫情，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)陸續(xù)啟動(dòng)了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。歷史地看，這場(chǎng)新冠肺炎疫情必將過去，但這并不意味著我們就不會(huì)再受到諸如此類重大疫情的影響。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，但建設(shè)健康中國(guó)仍然任重道遠(yuǎn)，維護(hù)生物安全，維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全永遠(yuǎn)在路上。

保障國(guó)家安全發(fā)展的客觀要求。生物安全關(guān)乎國(guó)運(yùn)，影響到人民健康生活,威脅到國(guó)家長(zhǎng)治久安。人類歷史上古羅馬帝國(guó)曾經(jīng)輝煌一時(shí)，卻因接連暴發(fā)瘟疫，人口驟減四分之一，成為古羅馬帝國(guó)走向衰落的導(dǎo)火索；我國(guó)明朝末年，鼠疫席卷華北地區(qū)，到崇禎十四年傳入北京，瘟疫大作，十室九病，為清軍入關(guān)問鼎中原創(chuàng)造了歷史機(jī)遇。1918年暴發(fā)的西班牙大流感導(dǎo)致數(shù)千萬(wàn)人死亡，第一次世界大戰(zhàn)也因此草草結(jié)束。歷史表明，生物安全危機(jī)出現(xiàn)后往往會(huì)引起生態(tài)安全、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全和政治安全等連鎖反應(yīng)。重大傳染病疫情雖然不能決定歷史，但在一定時(shí)候可以影響歷史的進(jìn)程。此次席卷全球的新冠肺炎疫情，不僅造成了重大的人員傷亡，也給世界各國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。疫情發(fā)生后，從汽車到石油，從生產(chǎn)到消費(fèi)，從航空服務(wù)到環(huán)球旅游，全球無數(shù)商品的國(guó)際生產(chǎn)被迫放慢甚至?xí)和?。?guó)際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃3月23日發(fā)表聲明，受新冠肺炎疫情影響，2020年全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)衰退。對(duì)于我國(guó)來說，我們黨采取了堅(jiān)決有效的科學(xué)措施，已經(jīng)基本阻斷了以武漢為主戰(zhàn)場(chǎng)的全國(guó)本土疫情傳播，但必須看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)受到一定沖擊和影響。這提醒我們，維護(hù)生物安全的“鋼鐵長(zhǎng)城”筑不牢，生物安全的“黑天鵝”一旦出現(xiàn)，就可能輕則阻滯社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，重則危及社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安。維護(hù)國(guó)家生物安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要前提，是建設(shè)健康中國(guó)的基本要求，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必要條件。

維護(hù)人類健康福祉的內(nèi)在要求。全球化時(shí)代，是個(gè)相互依賴的時(shí)代，也是一個(gè)相互影響的時(shí)代。一個(gè)地點(diǎn)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，借助全球化的“翅膀”可能很快變成全人類的“夢(mèng)魘”。1918年首先爆發(fā)于美國(guó)福斯頓軍營(yíng)的“西班牙大流感"，在極短時(shí)間內(nèi)迅速向全球蔓延，奪去了2000萬(wàn)至4000萬(wàn)人的生命，致死率高達(dá)2.5%至5%。2012年暴發(fā)的中東呼吸綜合征（MERS）疫情肆虐中東，兩年內(nèi)就從發(fā)源地傳播到歐、美、北非、東南亞等地，全球共有27個(gè)國(guó)家和地區(qū)報(bào)告確診病例2200多例，致死率高達(dá)35.4%。而這次新冠肺炎疫情，在今年4月9日時(shí)就已經(jīng)席卷世界絕大多數(shù)國(guó)家。今天我們所遭遇的新冠肺炎疫情和一百年前西班牙流感暴發(fā)時(shí)一樣，面臨的都是極具傳染性的突發(fā)疫情。但不同的是今天全球的人流、物流、資金流和信息流高度融合，可以說為病毒打通了一切快速跨域傳播的途徑。在這個(gè)過程中沒有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，沒有一個(gè)人可以置身事外。全球大流行疫情還會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增加許多變數(shù)，一旦全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)Ш?，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來的損失將是巨大的。全球化的發(fā)展，不僅使地球變成了地球村，也使得分散于各國(guó)的個(gè)人真正成了人類相互緊密聯(lián)系的一分子。為了人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)安全的關(guān)注需要突破國(guó)家、種族的界限，從關(guān)注國(guó)家安全上升到國(guó)際安全，從關(guān)注個(gè)人安全上升到人類安全。

我國(guó)生物安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記指出：“要全面研究全球生物安全環(huán)境、形勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)，深入分析我國(guó)生物安全的基本狀況和基礎(chǔ)條件，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。”進(jìn)入21世紀(jì)以來，非典、埃博拉、寨卡等病毒在世界各地頻頻現(xiàn)身，多重因素作用下國(guó)際生物安全形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。我國(guó)所面臨的生物安全挑戰(zhàn)也日益凸顯，戰(zhàn)略安全風(fēng)險(xiǎn)增加。

濫食野生動(dòng)物引起的原發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)是個(gè)講究飲食的國(guó)度，飲食文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。然而近年來，隨著生活水平的提高，一些人形成了“獵奇”“炫耀”“野味滋補(bǔ)”等畸形消費(fèi)觀，似乎任何東西只要能搬上餐桌就能被食用，完全不考慮食用的后果。野生動(dòng)物是細(xì)菌、病毒、寄生蟲等病原體的存儲(chǔ)器和放大器。人類為了口腹之欲而濫吃野生動(dòng)物，無異于打開了潘多拉魔盒，干擾了物種間經(jīng)過上百萬(wàn)年進(jìn)化而達(dá)成的自然和諧關(guān)系，很容易導(dǎo)致動(dòng)物易感的病毒傳播上身，引起人類新發(fā)傳染病。習(xí)近平總書記深刻地指出：“要加強(qiáng)法律實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。”致命病毒縱然可怕，但只要人類恪守本分，敬畏自然就可以大大降低被傳染的風(fēng)險(xiǎn)。

全球化帶來的輸入性風(fēng)險(xiǎn)。20世紀(jì)90年代以來，全球化的深度與廣度前所未有。有研究機(jī)構(gòu)通過計(jì)算機(jī)模擬得出一個(gè)結(jié)論，倘若類似1918年的西班牙大流感今天再發(fā)生，36小時(shí)內(nèi)就可以到達(dá)世界上任何地方，將會(huì)導(dǎo)致5000萬(wàn)至8000萬(wàn)人喪生。生物安全問題早已超越國(guó)界，任何一個(gè)國(guó)家的安全短板都會(huì)導(dǎo)致外部風(fēng)險(xiǎn)大量涌入，形成安全風(fēng)險(xiǎn)洼地；任何一個(gè)國(guó)家的生物安全問題積累到一定程度又會(huì)外溢成為區(qū)域性甚至全球性安全問題。2001年英國(guó)暴發(fā)的口蹄疫，不僅波及到美國(guó)、加拿大及一些歐洲國(guó)家，也波及到包括中國(guó)在內(nèi)的一些亞洲國(guó)家和地區(qū)。2009年的甲型H1N1流感，波及到包括我國(guó)在內(nèi)的214個(gè)國(guó)家和地區(qū)。這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，今年1月到3月中旬，我們還在關(guān)注如何解決國(guó)內(nèi)疫情的擴(kuò)展，3月中旬后我們則又必須著手應(yīng)對(duì)境外疫情輸入的風(fēng)險(xiǎn)。隨著現(xiàn)代化交通工具的發(fā)展和世界流動(dòng)人口的快速增長(zhǎng)，區(qū)分一國(guó)公共衛(wèi)生事件和世界公共衛(wèi)生事件正在失去意義，有時(shí)甚至?xí)鸬截?fù)面引導(dǎo)作用。

生物科技發(fā)展失序引發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。與其他類型高科技相比，生物科技是關(guān)于生物和生命存在、發(fā)展、演變的科技，其自然科學(xué)屬性、工程學(xué)科屬性、社會(huì)性屬性將會(huì)隨著生物科技自身的發(fā)展而呈現(xiàn)出越來越交織的特點(diǎn)。2018年12月3日，美國(guó)喬治梅森大學(xué)和斯坦福大學(xué)聯(lián)合發(fā)布題為《基因組編輯生物安全——治理基因組編輯的需求和戰(zhàn)略》的研究報(bào)告指出，已經(jīng)有明確的跡象表明，基因組編輯存在兩用性問題。例如，新谷歌公司的子公司醞釀向美國(guó)加州雷斯諾地區(qū)釋放大約2000萬(wàn)只基因改造蚊子以幫助消除寨卡病毒感染人類。鑒于缺乏基因驅(qū)動(dòng)方面的經(jīng)驗(yàn)，以及生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性，人們擔(dān)心，出于消滅疾病、控制病媒和保護(hù)生物多樣性的目的而故意向野外釋放基因驅(qū)動(dòng)，可能對(duì)種群動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定造成不可預(yù)測(cè)的影響。生物技術(shù)的進(jìn)步還可能會(huì)誘使各國(guó)恢復(fù)生物武器計(jì)劃，這很可能引發(fā)新的軍備競(jìng)賽。生物武器的極端是基因武器，有專家斷言，只需20克超級(jí)基因武器，就足以使60億地球人死于非命。生物武器成本低廉、殺傷力大、溯源困難，一旦被那些暴恐分子獲得和利用，無異于給恐怖主義插上翅膀，我們必須高度關(guān)注生物武器和基因武器導(dǎo)致暴恐活動(dòng)隱蔽升級(jí)的可能性。

維護(hù)生物安全的戰(zhàn)略選擇

我國(guó)面臨的生物安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，防范化解生物安全風(fēng)險(xiǎn)始終是須臾不可放松的大事。目前，我國(guó)已明確將生物安全納入國(guó)家安全體系，必須站在總體國(guó)家安全觀的高度審視生物安全，采取有效措施維護(hù)生物安全。

強(qiáng)化以人為本的生物安全意識(shí)。培塑一種什么樣的生物安全意識(shí)十分重要，它決定了我們會(huì)以一種什么樣的態(tài)度來面對(duì)生物威脅，決定了我們?cè)诮鉀Q生物危機(jī)時(shí)所選用的方式。以人為本是馬克思主義基本立場(chǎng)，也是總體國(guó)家安全觀的根本宗旨。在探討生物安全領(lǐng)域的問題時(shí)，人們時(shí)常會(huì)有這樣的疑問：生物安全到底是保護(hù)誰(shuí)的安全？如果我們將維護(hù)生物安全的對(duì)象看作是泛泛而談的生物，面對(duì)非人為產(chǎn)生的對(duì)人造成危害的生物時(shí)就容易陷入兩難境地：到底是應(yīng)該維護(hù)人的生命，還是應(yīng)該維護(hù)生物的生命？提出以人為本的理念，是要求生物安全工作圍繞人展開，其余動(dòng)植物及微生物應(yīng)當(dāng)放在維持人的生命系統(tǒng)中去考察其安全性，保障人民生命健康是根本目的。當(dāng)然，人類只是生物圈的一部分。面對(duì)自然，人類依然渺小，我們必須敬畏每一個(gè)有生命的個(gè)體、敬畏生命本身。恩格斯曾告誡人們：“不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。”尊重自然生態(tài)就是呵護(hù)人類自身，保護(hù)生物多樣性就是保護(hù)人類自己。不斷超越前人是歷史發(fā)展的規(guī)律，在可預(yù)見的未來，人類的健康水平仍將不斷提高，但這一趨勢(shì)并不是一條直線，人類與生物安全威脅是長(zhǎng)期共存和斗爭(zhēng)的關(guān)系，不要想著追求人類自身的絕對(duì)安全，更不要暗藏征服自然的野心，只有堅(jiān)持以人為本、敬畏生命、和諧共生的生物安全理念才能保證人類文明的賡續(xù)不斷。

提高國(guó)家生物安全治理能力。相對(duì)于政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、軍事安全等其他類型的國(guó)家安全，不可預(yù)測(cè)性是生物安全的一個(gè)顯著特征，這就對(duì)國(guó)家生物安全治理能力提出了更高的要求。如果對(duì)生物安全威脅沒有足夠的應(yīng)對(duì)能力，就會(huì)在危機(jī)來臨時(shí)束手無策或反應(yīng)遲鈍，進(jìn)而引發(fā)系統(tǒng)性危機(jī)。歷史實(shí)踐證明，越是突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，越能考驗(yàn)一個(gè)政府的治理能力。我國(guó)經(jīng)歷非典疫情后，在公共衛(wèi)生安全方面持續(xù)增加投入，已有初步成效，安全治理能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力在這次新冠肺炎疫情中得到了檢驗(yàn)，顯示出了強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能，為最終戰(zhàn)勝疫情提供了根本保障。但是必須看到，同人民群眾的要求相比，同維護(hù)生物安全的要求相比，我國(guó)在生物安全治理方面還存在一些短板弱項(xiàng)。習(xí)近平總書記指出：“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。”應(yīng)針對(duì)這次疫情防控過程中暴露出的問題，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，該完善的法律法規(guī)要抓緊完善，該建立的體制機(jī)制要抓緊建立。

增強(qiáng)生物安全領(lǐng)域的科技力量。生物安全領(lǐng)域的重大科技成果是國(guó)之重器，也是應(yīng)對(duì)重大疫情疾病的利器。在歷史上，人類之所以能夠擺脫麻風(fēng)、天花、瘧疾等傳染性疾病的困擾，離不開科學(xué)特別是醫(yī)學(xué)的發(fā)展。近些年來，在抗擊非典、中東呼吸綜合征（MERS）、甲型H1N1流感、埃博拉病毒等多次重大傳染病中，科學(xué)技術(shù)都發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平總書記指出：“人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。”新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國(guó)科技戰(zhàn)線組成多個(gè)科研攻關(guān)組，不到一周時(shí)間就確定了新冠病毒的全基因組序列并分離得到病毒毒株，分階段推出多種檢測(cè)試劑產(chǎn)品，迅速研制疫苗并啟動(dòng)臨床試驗(yàn)。這不僅顯示了一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的科技實(shí)力，更為打贏疫情防控這場(chǎng)硬仗注入了強(qiáng)大信心、提供了有力支撐。展望未來，習(xí)近平總書記指出：“要把生物安全作為國(guó)家總體安全的重要組成部分，堅(jiān)持平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急結(jié)合、科研和救治防控結(jié)合，加強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系和能力建設(shè)。”目前，我國(guó)已在合成生物學(xué)、神經(jīng)科學(xué)等領(lǐng)域的個(gè)別方向上實(shí)現(xiàn)國(guó)際領(lǐng)先。我們必須搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取在生物技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大發(fā)展大跨越。這既是維護(hù)生物安全的客觀需要，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)有之義。

打造生物安全領(lǐng)域的人類命運(yùn)共同體。同其他類型的國(guó)家安全相比，生物安全問題是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。戰(zhàn)勝關(guān)乎各國(guó)人民安危的疫病，團(tuán)結(jié)合作是最有力的武器。在我國(guó)新冠肺炎疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)提供了寶貴的政治支持和物資援助。“投我以木桃，報(bào)之以瓊瑤。”疫情中的中國(guó)不僅第一時(shí)間與全球100多個(gè)國(guó)家、10多個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織分享有關(guān)防控經(jīng)驗(yàn)和治療方案，還及時(shí)向80多個(gè)國(guó)家和世界衛(wèi)生組織、非盟提供物資援助，更向伊朗、伊拉克、意大利、塞爾維亞等國(guó)家直接派出醫(yī)療隊(duì)參與救援，有力地助推了世界抗疫的進(jìn)程。習(xí)近平總書記指出：“新冠肺炎疫情的發(fā)生再次表明，人類是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，這樣的重大突發(fā)事件不會(huì)是最后一次，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題還會(huì)不斷帶來新的考驗(yàn)。國(guó)際社會(huì)必須樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，守望相助，攜手應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共建美好地球家園。”打造生物安全領(lǐng)域的人類命運(yùn)共同體，大國(guó)應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。大國(guó)不僅應(yīng)是國(guó)際戰(zhàn)略格局的重要塑造者，也應(yīng)是國(guó)際公共產(chǎn)品服務(wù)的主要提供者。應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，大國(guó)應(yīng)發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、醫(yī)療救治、科學(xué)研究、物資生產(chǎn)等方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，以公開透明的態(tài)度同國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，為其他需要的國(guó)家特別是一些發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助，各施所長(zhǎng)，各盡所能，擔(dān)當(dāng)起大國(guó)應(yīng)擔(dān)的責(zé)任。

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（作者簡(jiǎn)介：孫經(jīng)國(guó),國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院政治理論教研室主任、教授；紀(jì)澤苑,國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院研究生）