習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時指出，“這一次疫情，考驗我們基層的治理體系、治理能力水平。進一步凸顯我們的街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織的作用。”治國安邦，重在基層。作為基層治理的重要一環(huán)，鄉(xiāng)村善治、百姓安樂、充滿活力、和諧有序，則國家穩(wěn)定。實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，聚力鄉(xiāng)村治理，走鄉(xiāng)村善治之路，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

聚力村級建制調(diào)整改革。習近平總書記強調(diào)，要把農(nóng)村基層黨組織建設成為落實黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心。在村級建制調(diào)整改革中，全面加強村級班子隊伍建設，規(guī)范設置村黨委、村黨總支、村黨支部，確保標準化規(guī)范化，并同步優(yōu)化村民小組設置。通過改革，強化村黨組織在基層的領(lǐng)導核心作用，健全村黨組織領(lǐng)導下的議事決策、民主評議、村務公開、監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮村民議事會、村務監(jiān)督委員會等各類村級組織作用，這樣，更加有利于整合各類資源、降低運行成本、推進鄉(xiāng)村振興、提升治理實效。其中，最核心的是要選優(yōu)配強“領(lǐng)頭雁”，堅持年輕化、知識化，注重從本村優(yōu)秀農(nóng)民工、退伍軍人、農(nóng)村致富能手、網(wǎng)格管理員、返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生等群體中選任村黨組織書記，推動整體優(yōu)化提升。要積極探索村黨組織書記專職化管理，全面推行村黨組織書記、村民委員會主任、村集體經(jīng)濟組織負責人“一肩挑”，進一步優(yōu)化村黨組織班子結(jié)構(gòu)，健全完善村黨組織全面領(lǐng)導的制度機制，不斷提升政治功能和組織力。要全面推行村干部“基本報酬+考核績效+集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵”報酬制度，強化激勵保障水平，打造一支高素質(zhì)的基層治理隊伍。此外，要建立選派第一書記長效機制。第一書記要做好脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境整治等工作，做到與鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理等的“無縫銜接”。

聚力壯大村級集體經(jīng)濟。習近平總書記強調(diào)，發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的推動力。村級集體經(jīng)濟是村黨組織凝聚群眾、開展工作的物質(zhì)保障，集體收益持續(xù)增加，才能更好為群眾辦實事好事、提供優(yōu)質(zhì)服務，夯實基層治理的基礎(chǔ)。堅持因地制宜、發(fā)展特色經(jīng)濟。根據(jù)山水林田路等資源稟賦，做大做強“一村一品”，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、適銷對路的特色產(chǎn)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、投資項目、自主經(jīng)營等多種經(jīng)營形式，不斷增強村級集體經(jīng)濟“硬實力”。堅持需求導向，發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟。在交通、區(qū)位、自然、人文條件好的地方，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)展中高端民宿、農(nóng)耕研學、采摘體驗等，促進農(nóng)旅融合發(fā)展，增加村級集體經(jīng)濟收入。要不斷探索和豐富集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，堅持用市場經(jīng)濟手段推動集體經(jīng)濟發(fā)展，管好用活村級集體資產(chǎn)，建立集體資產(chǎn)積累機制，做到聚財有術(shù)、理財有方。要加大政策項目整合支持力度，以實施“優(yōu)秀農(nóng)民工定向回引培養(yǎng)”工程為抓手，大力回引懂經(jīng)營管理的市場經(jīng)濟人才“加盟”集體經(jīng)濟組織管理，不斷增強村級集體經(jīng)濟的“造血功能”。要發(fā)動村民積極投工投勞、獻計獻策，建立分紅機制，共享村級集體經(jīng)濟發(fā)展成果。

聚力自治法治德治。黨的十九大報告指出：加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強鄉(xiāng)村治理，必須將自治與法治、德治相結(jié)合，達到“潤物無聲”的效果。自治，要不斷健全完善村規(guī)民約。廣泛發(fā)動群眾參與，凝聚民力民智，修訂完善務實管用、簡潔易記的村規(guī)民約，在村務公開欄等醒目位置廣而告之，建立獎懲、監(jiān)督等長效機制，推動鄉(xiāng)村建立公序良俗。法治，要不斷培養(yǎng)法治思維。深化“一村一法律顧問”制度，“一對一”為村民提供免費法律咨詢等服務，大力宣傳《民法典》等和村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律，不斷充實農(nóng)村“法律明白人”隊伍，引導村民形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治思維，持續(xù)樹牢法治信仰。德治，要發(fā)揮道德的約束作用。建立鄉(xiāng)村道德評議組織，邀請村內(nèi)德高望重的老干部等參與糾紛調(diào)解，健全完善道德模范的評選表彰、學習宣傳機制，積極引導村民以德為先、以禮待人，打好鄉(xiāng)村治理“道德牌”，把“以德治村”融入點滴生活，以道德評議和社會輿論的力量，革除陋習、移風易俗，營造崇德向善、見賢思齊的良好氛圍。此外，要收集、整理農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化，加強鄉(xiāng)村文化的深層次挖掘，構(gòu)建鄉(xiāng)村文化“基因庫”，讓“鄉(xiāng)土中國”望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。

“甘其食，美其服，安其居，樂其俗。”鄉(xiāng)村治理的美好圖景，鄉(xiāng)村振興的多彩畫卷，正漸次展開。（來源：宣講家網(wǎng)） 

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作者單位：沐川縣委組織部

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