一部體現(xiàn)人民意志的法典

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一部體現(xiàn)人民意志的法典

民法典的頒布,既是國(guó)家政治生活、法治生活的大事,也是人民群眾社會(huì)生活的大事。民法、民法典歷來(lái)是國(guó)家法律體系的一大基石、國(guó)家法治體系的重大支柱,也是人民大眾的權(quán)利保障、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本遵循、社會(huì)生活的百科全書(shū)?;仡櫭穹ǖ涞膩?lái)龍去脈、淵源流變是有一定意義的。

“有一樣?xùn)|西將永垂不朽”

民法之稱,最早來(lái)源于古羅馬時(shí)代的市民法,特指僅僅適用于羅馬市民的市民法;適用于非羅馬市民的稱之為萬(wàn)民法。后來(lái),因?yàn)榉橇_馬市民逐步獲得羅馬公民權(quán),因而市民法和萬(wàn)民法的區(qū)分隨之消失。第一部成文法是著名的“十二銅表法”,記載在12塊青銅器上。在東羅馬帝國(guó)皇帝查士丁尼時(shí)期,進(jìn)一步將羅馬法整理為法典。

真正法典化的資本主義民事法律始于1804年的法國(guó)民法典,后來(lái)又有了德國(guó)民法典。西學(xué)東漸時(shí),東方人從西方的市民法、萬(wàn)民法、公民法中提出最大公約數(shù),稱之為民法。

民法典的誕生,具有劃時(shí)代的意義。恩格斯說(shuō):“羅馬法是簡(jiǎn)單商品即資本主義前的商品生產(chǎn)的完善的法,但是它也包含著資本主義時(shí)期的大多數(shù)法權(quán)關(guān)系。”他認(rèn)為,法國(guó)民法典是“典型的資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的法典”。但它的立法過(guò)程并非一帆風(fēng)順,在不斷爭(zhēng)論或多次否決后才得以通過(guò)。

1789年大革命成功后,法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過(guò)法律,要求制定一部全國(guó)統(tǒng)一的民法典。然而,此后每三年起草的民法草案,都沒(méi)有獲得通過(guò)。當(dāng)拿破侖擔(dān)任第一執(zhí)政后,立即任命四位法學(xué)家重新立法,四個(gè)月即完成民法典草案。

拿破侖對(duì)民法典的評(píng)價(jià)是至高無(wú)上的:“我真正的光榮并非打了40次勝仗,滑鐵盧之戰(zhàn)抹去了關(guān)于這一切的記憶。但是有一樣?xùn)|西是不會(huì)被人忘卻的,它將永垂不朽,那就是我的民法典。”鑒于他對(duì)民法典的貢獻(xiàn),該法典兩度被稱為拿破侖法典。

德國(guó)和日本在制定、討論和審議民法典的過(guò)程中,也有過(guò)所謂“法典論爭(zhēng)”。德國(guó)民法典是規(guī)模最大的資本主義民法典,立法過(guò)程長(zhǎng)達(dá)20多年時(shí)間。日本從1870年設(shè)置制度調(diào)查局翻譯法國(guó)民法典開(kāi)始,到1873年在司法省設(shè)立民法編纂課、1876年正式起草,再到1898年草案獲得通過(guò),前后歷經(jīng)28年。在此期間,擁護(hù)派和反對(duì)派進(jìn)行了激烈論爭(zhēng),并與學(xué)術(shù)上的不同學(xué)派、流派結(jié)合起來(lái),形成了學(xué)術(shù)之爭(zhēng)乃至政治之爭(zhēng)。

具有時(shí)代特征和中國(guó)特色

新中國(guó)成立后,立即啟動(dòng)民事法律的立法工作。最早的兩部法律是1950年的婚姻法和土地改革法。據(jù)介紹,從1954年開(kāi)始起草,1956年底就形成民法典征求意見(jiàn)稿,共四編433條。1962年重啟,1964年下半年完成了民法草案試擬稿,共三編24章262條。1979年又重啟,1980年8月即完成民法草案試擬稿,共六編501條。1982年5月形成第四稿。

根據(jù)“改批發(fā)為零售,成熟一個(gè)立一個(gè)”的中央精神,又開(kāi)始了第四次民法典立法歷程。1985年繼承法獲得通過(guò);1986年民法通則通過(guò);1999年合同法通過(guò);2007年物權(quán)法通過(guò);2009年侵權(quán)責(zé)任法通過(guò)。

2014年,黨的十八屆四中全會(huì)提出“編纂民法典”的要求,開(kāi)始了兩步走新階段:第一步造好零件,第二步實(shí)行總裝。2017年3月,全國(guó)人大通過(guò)民法總則;2018年至2019年,六個(gè)分編草案進(jìn)入全國(guó)人大常委會(huì)拆分審議階段;2019年12月,完整版民法典草案進(jìn)入全國(guó)人大常委會(huì)首次審議;2020年5月,十三屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過(guò)民法典草案,2021年1月1日起施行。

我國(guó)民法典包括總則、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編、附則,共七編1260條。它具有極其廣泛的群眾基礎(chǔ),是人民根本意愿的體現(xiàn)。民法典草案在公開(kāi)征求意見(jiàn)期間,僅分則部分就收到38萬(wàn)人的約80萬(wàn)條修改意見(jiàn);10次通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)征求意見(jiàn),收到42.5萬(wàn)多人的102萬(wàn)條意見(jiàn)建議。

我國(guó)民法典具有創(chuàng)新性和時(shí)代氣息。比如,人格權(quán)獨(dú)立成編,強(qiáng)化公民人格尊嚴(yán),并對(duì)生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等都作了規(guī)定,屬世界首次;將綠色原則確定為基本原則,也屬立法創(chuàng)新。

同時(shí),積極回應(yīng)社會(huì)需求,作出相關(guān)規(guī)定——明確住宅建設(shè)用地到期自動(dòng)續(xù)期;將法人分為營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人和特別法人3類(lèi);新增非法人組織為民事主體;增設(shè)個(gè)人信息保護(hù)條款;加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù);增加物業(yè)服務(wù)合同、保理合同,小區(qū)公有場(chǎng)所收入歸業(yè)主;明確禁止高利放貸;解決高空拋物難題,確保頭頂安全;強(qiáng)化胎兒民事權(quán)利保護(hù),禁止性騷擾;規(guī)定夫妻共同債務(wù)承擔(dān),規(guī)定離婚冷靜期,增加遺囑形式;規(guī)定見(jiàn)義勇為免責(zé),等等。

如果說(shuō)法國(guó)民法典是19世紀(jì)“風(fēng)車(chē)水磨”時(shí)代的典范、德國(guó)民法典是工業(yè)社會(huì)的典范,那么我國(guó)民法典可以說(shuō)是21世紀(jì)后工業(yè)時(shí)代的典范,是一部具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、充分體現(xiàn)人民意志的法典。人民的法律人民定,人民的法律為人民,相信我國(guó)民法典必將在依法治國(guó)和推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

責(zé)任編輯:李嬌校對(duì):董潔最后修改:
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