黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，以全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議為標志，國有企業(yè)黨建工作開啟了進位升級的新時期。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，加強黨建工作是企業(yè)做強做優(yōu)做大的決定性因素，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)進一步成為貫穿國有企業(yè)改革發(fā)展的主線。

京投公司作為北京市屬的特殊功能類企業(yè)，從企業(yè)定位、功能和職責來看，加強黨建工作尤其重要。多年來，公司認真貫徹落實中央、市委精神，將黨建工作擺到首要位置，在重要關(guān)口不失時機推進改革，大刀闊斧寫好黨建工作“大寫意”；堅持功夫下在平時，久久為功描繪黨建工作“工筆畫”，黨組織在公司治理體系中的地位牢固確立，引領(lǐng)發(fā)展的作用更加凸顯，全面從嚴治黨縱深發(fā)展，黨建各項工作邁上新臺階、取得新發(fā)展，有力指導和促進了公司改革發(fā)展全面工作。

一、深化思想認識，不斷加強黨委把方向、管大局、保落實的能力建設(shè)

（一）圍繞主題主線，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導企業(yè)發(fā)展。

公司將政治思想建設(shè)擺到首位，圍繞政治建設(shè)這條主線，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，創(chuàng)新學習載體方式，將黨委中心組學習擴大到二級黨組織書記，實行領(lǐng)導干部主題發(fā)言制度，還創(chuàng)新采取了到基層黨支部工作現(xiàn)場進行中心組學習的方式，學深悟透先進理論，增強“四個意識”，強化理想信念，站穩(wěn)政治立場。同時繼承與發(fā)展經(jīng)典黨建理論，深入了解國有企業(yè)黨建理論淵源，立足“強起來”時代背景，把握新時代國有企業(yè)黨建理論體系。

（二）提高政治站位，將上級精神轉(zhuǎn)化為指導公司改革發(fā)展的根本指針。

京投公司自成立以來，始終將貫徹落實上級精神作為首要任務(wù)，確保黨的路線方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行。十八屆三中全會之后國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展，在國家和北京市層面出臺了一系列政策。公司認真學習貫徹政策精神，及時制定相應(yīng)的落實措施，在國家大政方針框架內(nèi)明確了企業(yè)改革發(fā)展方向，并在國有企業(yè)改革中先行先試。深入推進董事會試點改革，建立以外部董事占多數(shù)的董事會，強化董事會各專委會職責，試點聘用職業(yè)經(jīng)理人；在全國率先用市場化、契約化方式建立了軌道交通授權(quán)建設(shè)運營（ABO）新模式，探索地方融資平臺轉(zhuǎn)型的新路徑。

（三）完善治理機制，將黨的領(lǐng)導與企業(yè)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來。

一是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導與公司治理相統(tǒng)一，修訂完善了《公司章程》、《黨委會工作規(guī)則》、《貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。二是完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，7名黨委委員中3人進入董事會，4名經(jīng)理層領(lǐng)導進入公司黨委。三是落實黨組織前置研究程序，并在二級黨組織中推行，指導促進二級黨組織根據(jù)自身實際，探索具有自身特色的前置研究實現(xiàn)形式。

（四）堅持把關(guān)定向，在新時代首都發(fā)展中明確公司戰(zhàn)略定位。

進入新時代，公司從國企責任出發(fā)，主動認識服務(wù)京津冀交通一體化、北京“四個中心”城市戰(zhàn)略定位、“三件大事”、“三大攻堅戰(zhàn)”背景下公司新的使命任務(wù)，以服務(wù)首都大局為導向部署開展各項工作。一是統(tǒng)籌大事要事，形成科學戰(zhàn)略規(guī)劃。公司黨委積極參與和領(lǐng)導戰(zhàn)略制定，從“十一五”規(guī)劃的“打造具有可持續(xù)發(fā)展能力的國內(nèi)先進的投資控股公司”，到“十二五”規(guī)劃“一體兩翼”、“十三五”規(guī)劃“一體兩翼，雙輪驅(qū)動”，形成與政府任務(wù)相適應(yīng)、與公司定位相匹配的發(fā)展戰(zhàn)略。二是關(guān)注經(jīng)營管理，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)布局。黨委與董事會和經(jīng)理層共同加強業(yè)務(wù)研究，跟進行業(yè)前沿和政府要求，構(gòu)建了有機銜接、相互配合、統(tǒng)籌有序的業(yè)務(wù)布局。

二、促黨建經(jīng)營融合發(fā)展，持續(xù)加強黨委在企業(yè)治理中的重要作用

（一）以“四同步”“四對接”為根本要求，將黨組織建設(shè)與企業(yè)管理結(jié)構(gòu)有機融合。

就國企管理實踐而言，既有貫穿業(yè)務(wù)條線的管理架構(gòu)，又有覆蓋企業(yè)的黨組織架構(gòu)。京投公司在全系統(tǒng)凡是建立了實體經(jīng)營管理的分、子公司和控股公司，全部建立黨組織，實現(xiàn)了將黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)當中。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)下屬公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)性質(zhì)與職責的不同，分別采取不同方式，合理配備企業(yè)黨組織負責人和行政負責人，從組織機構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導力量配備兩個層面，既保證黨組織的領(lǐng)導作用，又保證按照市場規(guī)則和企業(yè)規(guī)律進行企業(yè)經(jīng)營管理。

（二）貫徹落實新時代黨的組織路線，以企業(yè)經(jīng)營管理需求為導向建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊伍。

堅定落實黨管干部原則，堅持干部選任定方案、定人選“雙上黨委會”，干部提拔、任用、調(diào)動由黨委全程主導，并將黨管干部工作鏈條延伸到二級黨組織。在執(zhí)行過程中，經(jīng)理層的意見既能得到尊重，又能有清晰的流程來保證被“聽到”。制定干部管理制度和10項配套流程，規(guī)范“選、育、用、管”14個環(huán)節(jié)，建立了選人用人制度體系。從完善考核體系和管理制度入手加強監(jiān)督管理，建立完善知事識人體系和考核機制，規(guī)范干部管理；深入研究激勵干部新?lián)敗⑿伦鳛楹徒ㄔO(shè)高素質(zhì)干部隊伍的對策措施，探索激勵機制和容錯糾錯機制。

（三）深入推進全面從嚴治黨，為企業(yè)改革、經(jīng)營與發(fā)展提供政治生態(tài)保障。

公司黨委攜經(jīng)理層共同把黨組織的監(jiān)督體系與企業(yè)監(jiān)督體系實現(xiàn)深度融合。主動認識和適應(yīng)新形勢，壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，開展黨的先進性教育、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育等一系列專項工作，不斷加強黨風廉政建設(shè)，推動作風建設(shè)從集中整治向長效機制轉(zhuǎn)變。及時跟進新形勢，打造看得見摸得著的工作抓手，成立了公司黨委巡察領(lǐng)導小組，建立、完善和推行巡察、黨建及黨風廉政建設(shè)督導檢查，與公司經(jīng)營管理中的內(nèi)控監(jiān)督體系緊密結(jié)合，共同努力做到既監(jiān)督領(lǐng)導班子決策，又監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行情況，既監(jiān)督結(jié)果，更監(jiān)督過程，既監(jiān)督干部，又監(jiān)督黨員，通過建立事前、事中和事后全過程監(jiān)督體系，實現(xiàn)有效監(jiān)督全覆蓋。

三、以發(fā)展成果檢驗成效，持續(xù)提升推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)與能力

（一）以黨建工作保障主責主業(yè)，為軌道交通發(fā)展提供堅實資金保障。

公司堅持和加強黨的領(lǐng)導，黨委將政府項目作為公司工作的重心和對經(jīng)理層考核的首要指標，并與經(jīng)理層共同努力，履行基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)與管理的核心職責毫不動搖，確保政府項目資金100%到位。一是構(gòu)建了以政府專項資金為根本、以銀行貸款為基礎(chǔ)、以各類直接融資為重要補充的多元化融資體系。二是敢于創(chuàng)新，在國內(nèi)軌道交通領(lǐng)域的債券融資、PPP、股權(quán)融資、混合性融資、境外融資等方面創(chuàng)造了20多項第一。三是打造了信用優(yōu)質(zhì)、來源可靠、風險可控的融資體系。依托首都信譽的堅強支持，持之以恒加強企業(yè)信用體系建設(shè)，獲得國際頂級信用評價機構(gòu)A1和A+信用評級，為大規(guī)模、低成本、低風險融資奠定了堅實的基礎(chǔ)平臺。

（二）以黨建工作鞏固立場和提高站位，確保服務(wù)北京和國家重要發(fā)展戰(zhàn)略。

通過公司黨委的領(lǐng)導作用、思想政治工作的引領(lǐng)作用以及公司各級黨組織凝心聚力作用，通過經(jīng)理層的全力推進和落實，確保站穩(wěn)立場，提高站位，將公司各方面資源和力量集中到重大任務(wù)上來。各基層黨組織也因地制宜創(chuàng)新工作方法，建立了重要項目“黨員突擊隊”、“黨員先鋒模范崗”等工作平臺，著力發(fā)揮黨員作用，確保重大任務(wù)保質(zhì)保量完成。公司上下一心，同心同德，在北京城市建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展中，正在成長為一支生力軍。一是完善多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)。積極謀劃推動了城市軌道交通、市域快線、城際鐵路和高速鐵路的四網(wǎng)融合。截至2019年底，北京城市軌道交通運營里程增加到699.5公里，全年客運量達39.6億人次，占公共交通出行的53.4%，在世界主要城市中居于前列。二是參與打造“軌道上的京津冀骨骼系統(tǒng)”。在政府支持下，參與投資設(shè)立京津冀城際鐵路投資有限公司，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機制，逐步承擔起京津冀交通一體化的主要工作。三是建設(shè)國際一流軌道交通指揮系統(tǒng)?；I建國內(nèi)首個城市軌道交通路網(wǎng)指揮中心和票務(wù)清算中心，已成為世界上規(guī)模最大、接入線路最多，集成化、智能化水平最高的指揮中樞之一。四是大興國際機場高速公路創(chuàng)造多項紀錄。作為大興機場外圍配套“五縱兩橫”的重要骨干交通線路，大興國際機場高速公路采用三線共構(gòu)、四線共位、五線共廊技術(shù)，刷新了國內(nèi)外大跨度橋梁集群式轉(zhuǎn)體施工的新紀錄。五是推進綜合管廊建設(shè)，助力提升城市承載能力。已開展了世界園藝博覽會園區(qū)、大興國際機場高速公路、冬奧會延慶賽區(qū)綜合管廊等6個項目，約占全市新建和在建項目的一半。六是推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力城市精細化管理。注重發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以架空線入地建設(shè)為核心，以背街小巷整治梳理為側(cè)重，以儲備和新增任務(wù)為補充，統(tǒng)籌信息管道建設(shè)，為推動北京信息化發(fā)展、提升城市運行水平做出積極貢獻。

（三）以黨建工作激發(fā)擔當作為，推動用可持續(xù)發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)“兩翼業(yè)務(wù)”。

公司的基礎(chǔ)設(shè)施投資以半公益性項目為主，為了減少對財政資金的依賴，提升公司可持續(xù)發(fā)展能力，圍繞公司優(yōu)勢領(lǐng)域，由黨委把關(guān)定向，并激發(fā)經(jīng)理層和相關(guān)團隊的擔當意識和創(chuàng)新意識，在董事會批準的前提下，開展了具有充分競爭特性的市場化經(jīng)營業(yè)務(wù)，并在考核中注重用經(jīng)營業(yè)績來體現(xiàn)黨建引領(lǐng)的效果和生命力。一是努力邁向技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。組建了軌道交通技術(shù)裝備集團，助力建設(shè)年產(chǎn)值過百億的保定現(xiàn)代化生產(chǎn)制造基地，服務(wù)非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建立涵蓋軌道交通產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)投資體系，持續(xù)打造“境內(nèi)+境外”、“裝備+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。二是通過“走出去”，打造軌道交通“北京品牌”。形成PPP區(qū)域拓展戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展思路，中標烏魯木齊地鐵2號線和紹興地鐵1號線PPP項目，帶動相關(guān)市屬國企共同走出去，形成“首都品牌”。三是統(tǒng)籌推進資源開發(fā)以反哺軌道交通，并形成交通引導城市發(fā)展（TOD）的新格局。為了彌補財政資金的有限性，將軌道交通相關(guān)土地資源開發(fā)納入公司總體戰(zhàn)略，創(chuàng)新“軌道+土地”綜合開發(fā)模式，打造上蓋精品工程，完善全產(chǎn)業(yè)鏈利潤格局，初步建立資源開發(fā)反哺軌道交通良性機制。