上周六，北京市應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由二級(jí)調(diào)整為三級(jí)，這標(biāo)志著首都疫情防控工作進(jìn)入新階段，北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來關(guān)鍵“窗口期”。為了抓住這個(gè)“窗口期”，市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局等部門，制定了《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，今天正式以市委市政府名義發(fā)布實(shí)施。市發(fā)改委主任談緒祥在昨天召開的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，文件具體包括1個(gè)若干意見，5個(gè)具體行動(dòng)方案，形成“1+5”的政策體系。

新業(yè)態(tài)新模式

新基建

■年底前建成5G基站超3萬(wàn)個(gè)

■構(gòu)建北京城市大腦應(yīng)用體系

■創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心

■推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)

■開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)線上教育產(chǎn)品

新場(chǎng)景

■建設(shè)“10+”綜合展現(xiàn)北京城市魅力和重要?jiǎng)?chuàng)新成果的特色示范性場(chǎng)景

■復(fù)制和推廣“100+”城市管理與服務(wù)典型新應(yīng)用

■壯大“1000+”具有爆發(fā)潛力的高成長(zhǎng)性企業(yè)

新消費(fèi)

■實(shí)施4K進(jìn)社區(qū)工程

■擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)

■發(fā)展網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)

■優(yōu)化市內(nèi)免稅店布局

新開放

■高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)

■做強(qiáng)雙樞紐機(jī)場(chǎng)開放平臺(tái)

■建立健全數(shù)字貿(mào)易交易規(guī)則

新服務(wù)

■深化“放管服”改革

■優(yōu)化新業(yè)態(tài)“一件事”辦理流程

■完善企業(yè)“服務(wù)包”制度

■制定數(shù)據(jù)開放計(jì)劃

新基建 力爭(zhēng)到2022年底基本建成

根據(jù)《若干意見》，本市力爭(zhēng)到2022年底基本建成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺(tái)創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、安全可信可控的新型基礎(chǔ)設(shè)施。 

2020年底前累計(jì)建成5G基站超過3萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)五環(huán)內(nèi)和北京城市副中心室外連續(xù)覆蓋，建設(shè)高級(jí)別自動(dòng)駕駛環(huán)境，加快建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)。 

此外，圍繞數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變，以“筑基”為核心建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建北京城市大腦應(yīng)用體系；圍繞生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，打造高可用、高性能操作系統(tǒng)，培育一批科學(xué)儀器細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍和專精特新企業(yè)；圍繞科創(chuàng)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，加強(qiáng)腦科學(xué)、量子科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；圍繞智能應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施智慧交通提升行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)線上教育產(chǎn)品，支持建設(shè)智能協(xié)同辦公平臺(tái)，加快傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧化升級(jí)；圍繞可信安全基礎(chǔ)設(shè)施，支持操作系統(tǒng)安全、新一代身份認(rèn)證等新型產(chǎn)品服務(wù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

新場(chǎng)景 實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景“十百千”工程

本市將聚焦人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生命科學(xué)等領(lǐng)域，以應(yīng)用為核心，通過試驗(yàn)空間、市場(chǎng)需求協(xié)同帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合、促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展。 

記者獲悉，北京將實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景“十百千”工程，建設(shè)“10+”綜合展現(xiàn)北京城市魅力和重要?jiǎng)?chuàng)新成果的特色示范性場(chǎng)景，復(fù)制和推廣“100+”城市管理與服務(wù)典型新應(yīng)用，壯大“1000+”具有爆發(fā)潛力的高成長(zhǎng)性企業(yè)。在區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目上，加強(qiáng)京津冀應(yīng)用場(chǎng)景合作共建，增強(qiáng)“科技冬奧”智能化體驗(yàn)；在建設(shè)主體上，重點(diǎn)推動(dòng)央企應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)建，共同組織凝練一批具有較大量級(jí)和較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的應(yīng)用場(chǎng)景。

新消費(fèi) 拓展直播賣貨、云逛街

談緒祥介紹，本市將順應(yīng)居民消費(fèi)模式和消費(fèi)習(xí)慣變化，深化消費(fèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。具體來說，支持線上線下融合消費(fèi)，實(shí)施4K進(jìn)社區(qū)工程，拓展社群營(yíng)銷、直播賣貨、云逛街等消費(fèi)新模式，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)末端配送服務(wù)體系。 

擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)，實(shí)施“漫步北京”“暢游京郊”行動(dòng)計(jì)劃和“點(diǎn)亮北京”夜間文化旅游消費(fèi)計(jì)劃，支持線上體育健康活動(dòng)和線上演出發(fā)展，培育發(fā)展一批網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)。便利進(jìn)口商品消費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大開展跨境電商“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍，優(yōu)化口岸、市內(nèi)免稅店布局。 

新開放 制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放升級(jí)方案

據(jù)悉，本市將發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，搭建更高水平開放平臺(tái)，著力構(gòu)建具有北京特點(diǎn)的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平的開放贏得高質(zhì)量的發(fā)展。 

具體開放措施包括：制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放升級(jí)方案，推動(dòng)“云團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)鏈集群開放。高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)，全面推廣實(shí)施“區(qū)域綜合評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾”開發(fā)模式，做強(qiáng)雙樞紐機(jī)場(chǎng)開放平臺(tái)，提升北京“兩場(chǎng)”國(guó)際航線承載能力。加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，建立健全數(shù)字貿(mào)易交易規(guī)則。高標(biāo)準(zhǔn)辦好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇和金融街論壇。 

新服務(wù) 制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策4.0版

此外，本市還將主動(dòng)適應(yīng)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)的需要，研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策4.0版，更大力度破解體制機(jī)制障礙，努力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地。 

針對(duì)企業(yè)和群眾具體訴求，深化“放管服”改革，全面清理影響市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入的各種隱性壁壘，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和線上“非接觸”監(jiān)管。提升服務(wù)企業(yè)效能，全面實(shí)施一次性告知清單制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)“一件事”辦理流程，增強(qiáng)國(guó)際商事仲裁服務(wù)能力，提升商事案件審判質(zhì)效，完善企業(yè)“服務(wù)包”制度。

同時(shí)，還將加快打造數(shù)字政府，制定數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，出臺(tái)政府與社會(huì)數(shù)據(jù)共享治理規(guī)則，改造升級(jí)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。精準(zhǔn)幫扶科技創(chuàng)新、基本生活性服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小微企業(yè)，鼓勵(lì)銀行強(qiáng)化首貸中心、續(xù)貸中心特色化產(chǎn)品配置，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。 

新聞背景

“組團(tuán)式措施”是如何出爐的

本市培育新業(yè)態(tài)新模式的“組團(tuán)式措施”是如何出爐的？市發(fā)改委主任談緒祥說，《若干意見》將保障和改善民生作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)新模式對(duì)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的促進(jìn)作用。加快新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，就是為了培育更多新崗位，更好滿足就業(yè)需求。 

他舉例，新基建將加速傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化升級(jí)，中國(guó)信通院預(yù)測(cè)2020年至2025年中國(guó)因5G將新增就業(yè)崗位300萬(wàn)個(gè)。

同時(shí)，《若干意見》突出數(shù)字化賦能。統(tǒng)籌政策、資金、人才等要素，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將數(shù)字賦能作為提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要引擎。 

此外，《若干意見》還突出體制機(jī)制創(chuàng)新。針對(duì)制約新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革，構(gòu)建適合新業(yè)態(tài)新模式成長(zhǎng)的體制機(jī)制。