上周六，北京市應急響應級別由二級調整為三級，這標志著首都疫情防控工作進入新階段，北京經(jīng)濟社會發(fā)展迎來關鍵“窗口期”。為了抓住這個“窗口期”，市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市商務局、市政務服務局等部門，制定了《關于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進北京經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》，今天正式以市委市政府名義發(fā)布實施。市發(fā)改委主任談緒祥在昨天召開的新聞發(fā)布會上介紹，文件具體包括1個若干意見，5個具體行動方案，形成“1+5”的政策體系。

新業(yè)態(tài)新模式

新基建

■年底前建成5G基站超3萬個

■構建北京城市大腦應用體系

■創(chuàng)建國家級產業(yè)創(chuàng)新中心

■推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設

■開發(fā)更多優(yōu)質線上教育產品

新場景

■建設“10+”綜合展現(xiàn)北京城市魅力和重要創(chuàng)新成果的特色示范性場景

■復制和推廣“100+”城市管理與服務典型新應用

■壯大“1000+”具有爆發(fā)潛力的高成長性企業(yè)

新消費

■實施4K進社區(qū)工程

■擴大文化旅游消費

■發(fā)展網(wǎng)紅打卡新地標

■優(yōu)化市內免稅店布局

新開放

■高質量建設自由貿易試驗片區(qū)

■做強雙樞紐機場開放平臺

■建立健全數(shù)字貿易交易規(guī)則

新服務

■深化“放管服”改革

■優(yōu)化新業(yè)態(tài)“一件事”辦理流程

■完善企業(yè)“服務包”制度

■制定數(shù)據(jù)開放計劃

新基建 力爭到2022年底基本建成

根據(jù)《若干意見》，本市力爭到2022年底基本建成網(wǎng)絡基礎穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產業(yè)生態(tài)完善、平臺創(chuàng)新活躍、應用智慧豐富、安全可信可控的新型基礎設施。 

2020年底前累計建成5G基站超過3萬個，實現(xiàn)五環(huán)內和北京城市副中心室外連續(xù)覆蓋，建設高級別自動駕駛環(huán)境，加快建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點。 

此外，圍繞數(shù)據(jù)智能基礎設施，推進數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構向“云+邊+端”分布式架構演變，以“筑基”為核心建設大數(shù)據(jù)平臺，構建北京城市大腦應用體系；圍繞生態(tài)系統(tǒng)基礎設施，打造高可用、高性能操作系統(tǒng)，培育一批科學儀器細分領域隱形冠軍和專精特新企業(yè)；圍繞科創(chuàng)平臺基礎設施，以國家實驗室、懷柔綜合性國家科學中心建設為牽引，打造重大科技基礎設施集群，加強腦科學、量子科學、人工智能等前沿領域新型研發(fā)機構建設，創(chuàng)建國家級產業(yè)創(chuàng)新中心；圍繞智能應用基礎設施，實施智慧交通提升行動計劃，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，開發(fā)更多優(yōu)質線上教育產品，支持建設智能協(xié)同辦公平臺，加快傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧化升級；圍繞可信安全基礎設施，支持操作系統(tǒng)安全、新一代身份認證等新型產品服務研發(fā)和產業(yè)化。

新場景 實施應用場景“十百千”工程

本市將聚焦人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生命科學等領域，以應用為核心，通過試驗空間、市場需求協(xié)同帶動業(yè)態(tài)融合、促進上下游產業(yè)鏈融通發(fā)展。 

記者獲悉，北京將實施應用場景“十百千”工程，建設“10+”綜合展現(xiàn)北京城市魅力和重要創(chuàng)新成果的特色示范性場景，復制和推廣“100+”城市管理與服務典型新應用，壯大“1000+”具有爆發(fā)潛力的高成長性企業(yè)。在區(qū)域和重點項目上，加強京津冀應用場景合作共建，增強“科技冬奧”智能化體驗；在建設主體上，重點推動央企應用場景創(chuàng)建，共同組織凝練一批具有較大量級和較強示范帶動作用的應用場景。

新消費 拓展直播賣貨、云逛街

談緒祥介紹，本市將順應居民消費模式和消費習慣變化，深化消費供給側結構性改革。具體來說，支持線上線下融合消費，實施4K進社區(qū)工程，拓展社群營銷、直播賣貨、云逛街等消費新模式，引導企業(yè)建設末端配送服務體系。 

擴大文化旅游消費，實施“漫步北京”“暢游京郊”行動計劃和“點亮北京”夜間文化旅游消費計劃，支持線上體育健康活動和線上演出發(fā)展，培育發(fā)展一批網(wǎng)紅打卡新地標。便利進口商品消費，進一步擴大開展跨境電商“網(wǎng)購保稅+線下自提”業(yè)務的企業(yè)范圍，優(yōu)化口岸、市內免稅店布局。 

新開放 制定服務業(yè)擴大開放升級方案

據(jù)悉，本市將發(fā)揮服務業(yè)擴大開放綜合試點與自由貿易試驗區(qū)政策疊加優(yōu)勢，搭建更高水平開放平臺，著力構建具有北京特點的開放型經(jīng)濟新體制，以高水平的開放贏得高質量的發(fā)展。 

具體開放措施包括：制定服務業(yè)擴大開放升級方案，推動“云團式”產業(yè)鏈集群開放。高質量建設自由貿易試驗片區(qū)，全面推廣實施“區(qū)域綜合評估+標準地+告知承諾”開發(fā)模式，做強雙樞紐機場開放平臺，提升北京“兩場”國際航線承載能力。加快數(shù)字貿易發(fā)展，建立健全數(shù)字貿易交易規(guī)則。高標準辦好中國國際服務貿易交易會、中關村論壇和金融街論壇。 

新服務 制定優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版

此外，本市還將主動適應新動能加速成長的需要，研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版，更大力度破解體制機制障礙，努力打造國際一流營商環(huán)境高地。 

針對企業(yè)和群眾具體訴求，深化“放管服”改革，全面清理影響市場主體經(jīng)營準入的各種隱性壁壘，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和線上“非接觸”監(jiān)管。提升服務企業(yè)效能，全面實施一次性告知清單制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)“一件事”辦理流程，增強國際商事仲裁服務能力，提升商事案件審判質效，完善企業(yè)“服務包”制度。

同時，還將加快打造數(shù)字政府，制定數(shù)據(jù)開放計劃，出臺政府與社會數(shù)據(jù)共享治理規(guī)則，改造升級公共信用信息服務平臺。精準幫扶科技創(chuàng)新、基本生活性服務業(yè)等行業(yè)中小微企業(yè)，鼓勵銀行強化首貸中心、續(xù)貸中心特色化產品配置，健全知識產權質押融資風險分擔機制。 

新聞背景

“組團式措施”是如何出爐的

本市培育新業(yè)態(tài)新模式的“組團式措施”是如何出爐的？市發(fā)改委主任談緒祥說，《若干意見》將保障和改善民生作為制定政策的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)新模式對穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的促進作用。加快新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，就是為了培育更多新崗位，更好滿足就業(yè)需求。 

他舉例，新基建將加速傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化升級，中國信通院預測2020年至2025年中國因5G將新增就業(yè)崗位300萬個。

同時，《若干意見》突出數(shù)字化賦能。統(tǒng)籌政策、資金、人才等要素，高標準推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，將數(shù)字賦能作為提升產業(yè)核心競爭力的重要引擎。 

此外，《若干意見》還突出體制機制創(chuàng)新。針對制約新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的痛點難點堵點問題，大力推進市場化改革，構建適合新業(yè)態(tài)新模式成長的體制機制。