習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個一以貫之”的重要論述，為國有企業(yè)在全面深化改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、堅定不移做強做優(yōu)做大指明了方向。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢

習(xí)近平總書記強調(diào)，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。

一方面，要立“根”鑄“魂”，深化與鞏固國有企業(yè)的發(fā)展基石。我們黨歷來高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，先后作出一系列重大部署，出臺《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，召開國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，全面推動國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到根本加強。

一直以來，首旅集團黨委始終旗幟鮮明講政治，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在集團改革發(fā)展大局中不斷深化。特別是在2019年開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，集團黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面落實主體責(zé)任，夯實鞏固工作體系，推動黨建工作躍上新臺階，促進(jìn)集團各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員更加深刻地領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和實踐要求。集團各級黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)悟初心使命，錘煉政治品格，提升能力素質(zhì)，聚焦一系列專項整治方案，推動了各項工作取得實際成效。企業(yè)在黨組織的引領(lǐng)下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾，凝心聚力、拼搏進(jìn)取、攻堅克難，極大地推動了集團的中心工作、重點任務(wù)。通過主題教育，集團黨委進(jìn)一步厘清了黨建工作“干什么、怎么干”的問題。隨著全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實，集團黨委通過清單化引領(lǐng)、制度化推進(jìn)、動態(tài)化考核，加大了全面從嚴(yán)治黨工作力度和強度，推動了具有首旅特色的黨建工作責(zé)任制“一總?cè)?rdquo;體系的落地生根。不論是在黨的制度建設(shè)上，還是在各項規(guī)范執(zhí)行上，都取得了階段性的實際成效；不論是在黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)上，還是對黨員和黨員干部的監(jiān)督管理上，都發(fā)生了可喜的實質(zhì)變化，集團黨建工作的質(zhì)量水平整體上有了明顯提升。通過主題教育，作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)發(fā)揮了重要的監(jiān)督和保障作用。從嚴(yán)從緊的剛性要求和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，為首旅集團營造了風(fēng)清氣正的企業(yè)風(fēng)氣。集團內(nèi)部巡察作用進(jìn)一步凸顯，“巡察整改后半篇文章”越做越細(xì)；黨風(fēng)廉政建設(shè)深入扎實，既抓牢廉潔文化的培育，又抓準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的關(guān)鍵；結(jié)合市管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的要求，全面謀劃紀(jì)檢監(jiān)察工作的頂層設(shè)計，不斷將全面從嚴(yán)治黨工作推向深入。通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，集團黨委堅持思想建黨、理論強黨，做到了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，教育引導(dǎo)集團全體黨員同志牢記黨的宗旨和勇?lián)氊?zé)使命，煥發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，實現(xiàn)了黨的建設(shè)、經(jīng)營發(fā)展“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，凸顯了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的重要作用。

另一方面，國有企業(yè)的性質(zhì)和地位決定了必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。從政治上看，國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要力量，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固我國社會主義制度具有十分重大的意義。習(xí)近平總書記指出，要堅持我國基本經(jīng)濟制度，國有企業(yè)關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會主義制度。從經(jīng)濟上看，國有企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域居于主導(dǎo)地位，在國民經(jīng)濟發(fā)展中地位重要、作用關(guān)鍵?？梢哉f國有企業(yè)為中國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了“壓艙石”作用，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議等的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量?；谝陨蠂衅髽I(yè)的性質(zhì)和地位，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作成效和戰(zhàn)斗力。

在全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的強力推動下，我們圍繞國有企業(yè)堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，切實推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。2019年，首旅集團深入貫徹中央的方針政策和北京市委市政府部署，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，經(jīng)營發(fā)展取得新成績，實現(xiàn)營業(yè)收入775億元，同比增長2.2%；重點任務(wù)完成取得新進(jìn)展，重大服務(wù)保障任務(wù)圓滿完成、國企改革持續(xù)深入、重大項目進(jìn)展順利、企業(yè)社會責(zé)任全面履行；集團市場影響力持續(xù)提升，2019中國企業(yè)500強榜單中首旅集團排名大幅攀升、品牌影響力進(jìn)一步提升；將深入踐行首旅文化理念作為社會主義核心價值觀在集團落實落地的重要抓手，干部員工團結(jié)奮斗干勁足，生動詮釋了首旅人良好的精神風(fēng)貌和奮發(fā)有為的干事精神，形成了一心一意抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的生動局面。

二、深刻認(rèn)識與把握當(dāng)前形勢，是黨建引領(lǐng)完成既定目標(biāo)任務(wù)的重要前提

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，但更要看到國家宏觀經(jīng)濟形勢和行業(yè)發(fā)展對我們的正向影響。

一方面，我們將立足高站位，從學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，看發(fā)展新使命。黨的十九屆四中全會作出《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，從十五個方面部署了需要深化的重大體制機制改革、需要推進(jìn)的重點工作任務(wù)，提出了一系列重大舉措。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，國資國企體制機制制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。深刻理解把握黨的十九屆四中全會精神，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，重點結(jié)合首旅集團深化改革各項目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)抓好“七個著力”的制度建設(shè)，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要著力完善國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機制；著力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；著力擴大國有資本投資運營公司改革試點成效；著力調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)；著力完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；著力完善企業(yè)合規(guī)管理制度體系；著力完善國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)制度。通過全面推進(jìn)這七個方面工作，持續(xù)增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本，不斷厚植中國特色社會主義物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

另一方面，我們將立足新定位，從全面融入首都經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞落實“四個中心”功能定位，做好“四個服務(wù)”。北京市第十二屆委員會第十一次全體會議要求，首先強調(diào)的就是繼續(xù)大力加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平。為了更好地履行市屬國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強化“四個服務(wù)”能力和參與助力首都“四個中心”建設(shè)，始終保持與北京高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同一致，要大力完善首旅集團的四個功能定位：一是引領(lǐng)北京旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心載體；二是承擔(dān)北京市重大服務(wù)保障任務(wù)的重要抓手；三是開展國有資本市場化運作的專業(yè)平臺；四是國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革的示范標(biāo)桿。其中，在圓滿完成各項國家和北京市交辦的重大服務(wù)保障任務(wù)方面，發(fā)揮了我們在“四個服務(wù)”的重要服務(wù)作用；但在完善其他三個定位方面，仍有很大的探索空間、很大的發(fā)展機遇。作為引領(lǐng)北京旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心載體，我們需要更大范圍、更加緊密地加強不同行業(yè)的合作、促進(jìn)內(nèi)外部資源融合，真正形成集團優(yōu)勢；作為北京市首個國有資本投資運營公司試點，首旅集團在國企改革方面搶得了先機，但需進(jìn)一步吃透相關(guān)精神，加大嘗試力度，真正把改革機遇抓牢用好，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)集團邁向高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。

三、探索黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)制度的有機結(jié)合，是企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格；同時，將管黨治黨的責(zé)任體系和現(xiàn)代企業(yè)制度的市場化運作機制有機結(jié)合起來，是建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的時代要求。

目前，在首旅集團推進(jìn)重大改革發(fā)展工作中，實現(xiàn)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。集團黨委初步梳理和完善了“三重一大”事項集體決策參考清單，明確提出重大事項的基準(zhǔn)線、分界線、程序線、責(zé)任線，督導(dǎo)所屬企業(yè)探索完善清單指引制度，切實保障了將黨的領(lǐng)導(dǎo)充分融入公司治理。主要堅持做到“三個落實”：一是在組織上落實。確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是在一個核心的前提下，組織上分立設(shè)置、人員上交叉任職、職責(zé)上明確邊界，同步建立黨的組織機構(gòu)和公司治理的組織架構(gòu)。二是在制度上落實。在決策層面，黨委會是董事會和經(jīng)理會的前置程序，企業(yè)“三重一大”事項必須由黨委集體討論，這就通過建立制度和工作規(guī)范，在不影響董事會的決策權(quán)和經(jīng)理班子的自主經(jīng)營權(quán)的前提下，黨委會前置性履行責(zé)任；在決策事項上，黨委會主要是政治方向的把關(guān)，黨委會否決的，不能進(jìn)入公司決策和執(zhí)行的程序，黨委會通過的，技術(shù)經(jīng)濟性的論證還要通過公司法人的決策流程。三是在人員方面落實。符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；經(jīng)理層成員和黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員適度“雙向進(jìn)入、交叉任職”。圍繞做到“三個落實”，切實強化“三個保障”：一是深化國有企業(yè)公司制股份制改革是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的制度保障；二是建立完善以管資本為主的國有資本授權(quán)經(jīng)營體系，是現(xiàn)代企業(yè)制度各治理層面和黨組織職能到位的體系保障；三是培育和發(fā)展專業(yè)化董事和職業(yè)經(jīng)理人的人力資源市場體系保障。

首旅集團始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，不斷完善和規(guī)范運行“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、董事會決策、經(jīng)營層執(zhí)行”的現(xiàn)代國有企業(yè)治理體系，各級黨組織謀全局、議大事、抓重點，緊密服務(wù)首都工作大局，堅持在生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、重大項目工程、重大斗爭中鍛煉干部、識別干部、提升干部處理復(fù)雜突發(fā)問題的能力，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制、合規(guī)管理和風(fēng)險管控體系，全力以赴完成肩負(fù)的政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，確保國有資產(chǎn)保值增值，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。