作為經(jīng)濟(jì)生活中的一項(xiàng)基本規(guī)則，欠債還錢可謂天經(jīng)地義。但是，規(guī)則之外也有例外。在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的國家和地區(qū)，為了防止過度負(fù)債的個(gè)人債務(wù)人陷入絕境，讓誠實(shí)的債務(wù)人獲得經(jīng)濟(jì)再生，個(gè)人破產(chǎn)制度應(yīng)運(yùn)而生，為化解個(gè)人債務(wù)問題提供了一種制度化途徑。

近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例（征求意見稿）》發(fā)布。根據(jù)該意見稿，在深圳居住且參加社保連續(xù)滿3年的個(gè)人，因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費(fèi)導(dǎo)致資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，可以進(jìn)行破產(chǎn)清算或者和解，債務(wù)人未來有可預(yù)期收入的，可以進(jìn)行破產(chǎn)重整。在我國尚不存在個(gè)人破產(chǎn)制度相關(guān)法律的當(dāng)下，深圳個(gè)人破產(chǎn)立法可謂走在了全國前列。

破產(chǎn)法被稱為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基本法”。在我國，企業(yè)破產(chǎn)法自2007年實(shí)施以來，為推動(dòng)“僵尸企業(yè)”有序退出市場(chǎng)、促進(jìn)“困境企業(yè)”再生、優(yōu)化資源配置發(fā)揮了重要作用。但是，個(gè)人破產(chǎn)立法一直付之闕如，導(dǎo)致破產(chǎn)法只能“一條腿走路”。個(gè)人破產(chǎn)制度的缺失，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大量“單干”的個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等商事主體一旦遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，需要以個(gè)人名義負(fù)擔(dān)無限債務(wù)責(zé)任，不能獲得與企業(yè)同等的破產(chǎn)保護(hù)，無法實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)的退出和再生。一些創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營失敗的個(gè)人背上巨額債務(wù)，間接催生了地下錢莊、高利貸、暴力催收等灰色行業(yè)。山窮水盡的債務(wù)人可能會(huì)選擇當(dāng)“老賴”或“跑路”，更有甚者會(huì)妻離子散、家破人亡。

因此，建立完善個(gè)人破產(chǎn)制度，為誠實(shí)而不幸的市場(chǎng)主體提供遭遇債務(wù)危機(jī)的后續(xù)保障，有助于為個(gè)人創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來新的活力和發(fā)展動(dòng)力，也能夠防止過度負(fù)債的個(gè)人陷入絕境，降低因疾病、犯罪和失業(yè)產(chǎn)生的社會(huì)成本。同時(shí)，個(gè)人破產(chǎn)制度通過對(duì)個(gè)人債務(wù)進(jìn)行集中清理，讓債權(quán)人按比例分配債務(wù)人的剩余財(cái)產(chǎn)，能夠最大限度保障債權(quán)人的利益，也有利于促使金融機(jī)構(gòu)完善信貸評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控制度，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)誠實(shí)的債務(wù)人通過個(gè)人奮斗獲得經(jīng)濟(jì)再生時(shí)，受益的將是整個(gè)社會(huì)。

我國個(gè)人破產(chǎn)制度建設(shè)已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨?。黨的十九屆四中全會(huì)提出“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“健全破產(chǎn)制度”?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》明確提出，健全破產(chǎn)制度，改革完善企業(yè)破產(chǎn)法律制度，推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)立法。當(dāng)前，有關(guān)部門正在推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)立法工作，浙江溫州等地也已經(jīng)開始了個(gè)人破產(chǎn)方面的司法實(shí)踐。

不過，人們難免會(huì)擔(dān)憂，個(gè)人破產(chǎn)制度會(huì)不會(huì)讓“老賴”逍遙法外，通過假破產(chǎn)來真逃債？我們看到，深圳在征求意見稿中通過一系列制度設(shè)計(jì)來壓縮“老賴”鉆空子的空間，如嚴(yán)格限制免除債務(wù)的條件，設(shè)置較長(zhǎng)的免責(zé)考察期，追究破產(chǎn)欺詐行為債務(wù)人的法律責(zé)任，對(duì)破產(chǎn)債務(wù)人實(shí)行限制消費(fèi)、職業(yè)資格、收入分配等諸多方面的限制?？梢哉f，破產(chǎn)免責(zé)的債務(wù)人并不會(huì)“無債一身輕”。

讓誠信的債務(wù)人實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再生，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是個(gè)人破產(chǎn)制度的根本宗旨。而這，又需要不斷完善誠信社會(huì)的體制架構(gòu)，并通過個(gè)人破產(chǎn)制度來倒逼信用機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，立法也要更加注重傾聽民意，讓個(gè)人破產(chǎn)制度與本土經(jīng)驗(yàn)和民眾的社會(huì)心理相符合。比如，生活消費(fèi)欠債適不適用于個(gè)人破產(chǎn)就值得仔細(xì)研判。防止好經(jīng)被念歪，這考驗(yàn)著立法者的智慧。

（作者：靳昊）