優(yōu)化科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是北京市加快推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的一個方面。據(jù)統(tǒng)計，自2016年以來，國家和北京市層面出臺和發(fā)布的科技創(chuàng)新政策文件就達(dá)60多項(xiàng)，涉及科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、科技資源開放共享、稅收金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高精尖產(chǎn)業(yè)、人才的吸引與培養(yǎng)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、國際化開放創(chuàng)新等多個方面。

科研經(jīng)費(fèi)不好花、科研活動常常要圍著經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)，是廣大科研人員以前反映比較突出的問題。原因是簡單套用行政預(yù)算和財務(wù)管理方法來管錢管事兒。

如何避免出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)“一管就死”“一放就亂”的情況，是北京市科委努力探索和解決的問題。

科技經(jīng)費(fèi)改革激發(fā)創(chuàng)新活力

2016年9月，北京市科技創(chuàng)新大會召開。會上，北京市發(fā)布了進(jìn)一步完善財政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施，提出了5個方面、28條改革舉措，瞬間刷爆了微信朋友圈。

這一財政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理新政，不僅簡化了財政預(yù)算編制，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算只需編制一級費(fèi)用科目，不再提供過細(xì)的測算依據(jù)，同時將科研項(xiàng)目立項(xiàng)論證和財政預(yù)算評審“合二為一”，此外，還賦予承擔(dān)單位和科研人員更大的科研自主權(quán)，真正做到了為科研人員創(chuàng)新“松綁”。

為科研人員創(chuàng)新“松綁”的同時，市科委還在“如何花好科研經(jīng)費(fèi)”上下功夫。為此，市科委提高管理服務(wù)水平，強(qiáng)化科研項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任，建立統(tǒng)一的科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目信息公開、信用管理、經(jīng)費(fèi)審計、績效評價和檢查指導(dǎo)等。

與此相對應(yīng)，《北京市科技計劃項(xiàng)目（課題）管理辦法》是市科委加強(qiáng)制度建設(shè)，為科技計劃項(xiàng)目和課題全周期管理提供的制度保障。

“在《辦法》出臺前，每次評審項(xiàng)目都要在內(nèi)容評審之后等上好長時間，才能得到最終的預(yù)算評審結(jié)果，不僅如此，立項(xiàng)信息獲得不暢、預(yù)算編制麻煩、預(yù)算評審煩瑣等問題也一直困擾著我們。”北京市科學(xué)技術(shù)情報研究所戰(zhàn)略情報研究部副主任苗潤蓮，對這一辦法實(shí)施給科研人員帶來的便利可謂感觸頗多。

2016年，苗潤蓮帶領(lǐng)團(tuán)隊申報了北京市科委的科技計劃項(xiàng)目“京津冀科技資源數(shù)字地圖系統(tǒng)升級及應(yīng)用服務(wù)研究”，在最后審批過程中正好趕上了立項(xiàng)論證與預(yù)算評審“合二為一”。盡管在評審中答辯的時間也比以前一次答辯的時間長，但就在當(dāng)天，經(jīng)過一下午的評審，很快就有了評審結(jié)論。

《辦法》出臺后，立項(xiàng)論證與預(yù)算評審合二為一，減少了多次審批的麻煩。苗潤蓮感慨道：“因?yàn)槭且淮卧u審，專家對預(yù)算與內(nèi)容的匹配度也很重視，所以課題的內(nèi)容設(shè)計與預(yù)算設(shè)計到了同樣重要甚至是更加重要的程度。”這些新政進(jìn)一步激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新熱情。

解決科研人員創(chuàng)業(yè)后顧之憂

為創(chuàng)新“松綁”的同時，也要為創(chuàng)業(yè)“松綁”。魏先福原先是北京印刷學(xué)院印刷與包裝工程學(xué)院院長，三年前，他帶領(lǐng)下的包裝印刷用環(huán)保型純水油墨科研項(xiàng)目，正式邁入產(chǎn)業(yè)化階段，魏先福也因此成為一家高科技企業(yè)的技術(shù)總監(jiān)。

作為學(xué)校包裝印刷用環(huán)保型純水油墨科研項(xiàng)目的帶頭人，魏先福在完成學(xué)校的日常授課工作外，還在實(shí)驗(yàn)室里度過了數(shù)不清的日日夜夜。成為公司技術(shù)總監(jiān)后，公司的技術(shù)產(chǎn)品規(guī)劃、技術(shù)流程和產(chǎn)品開發(fā)的跟進(jìn)，都要求魏先福投入更多的精力?？墒牵麉s無法做到心無牽絆。

而北京市推出的《加快推進(jìn)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見（試行）》（簡稱“京校十條”），讓魏先福放下了顧慮。“京校十條”規(guī)定，“支持高等學(xué)校擁有科技成果的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，高等學(xué)校可在一定期限內(nèi)保留其原有身份和職稱。”這為魏先福等懷揣技術(shù)成果的教授解決了創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

“辭職創(chuàng)業(yè)肯定會有許多顧慮。要是成功了還好，萬一失敗了呢？那可就什么都沒有了。”而今，魏先福的這些擔(dān)心沒了，“幾年后，如果創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不順利，或者完成了階段性目標(biāo)，我們可以從企業(yè)離職、繼續(xù)回學(xué)校當(dāng)教授；如果企業(yè)做大了，不再留戀學(xué)校的職稱，我們也可以心無旁騖地專心在企業(yè)工作。”

市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今年9月中旬，北京市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于率先行動改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，以首善標(biāo)準(zhǔn)，率先行動，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，不斷提高為企業(yè)服務(wù)的能力和水平，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

據(jù)悉，市科委還將不斷優(yōu)化首都科技創(chuàng)新環(huán)境，營造服務(wù)更加精細(xì)的科技人才發(fā)展環(huán)境，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要任務(wù)，也是北京加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要保障。

“隨著科技創(chuàng)新中心建設(shè)的不斷深化，我們將深入落實(shí)已有的創(chuàng)新政策，研究探索新的試點(diǎn)政策，讓北京成為創(chuàng)新人才首選地，成為世界高端人才聚集之都。”市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。