在互聯(lián)網經濟時代，數(shù)據(jù)是新的生產要素，是基礎性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產力。黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)增列為生產要素。中共中央、國務院印發(fā)的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》將數(shù)據(jù)列為五大核心要素之一。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎性資源和戰(zhàn)略性資源的作用，探索以數(shù)據(jù)為關鍵要素的新增長方式，對經濟社會高質量發(fā)展具有重要意義。

數(shù)據(jù)在經濟社會發(fā)展中的作用越來越重要

馬克思主義唯物史觀認為，生產力發(fā)展是人類社會發(fā)展的決定力量?？v觀人類歷史，每一次重大科技革命和產業(yè)變革都會催生新的生產要素、商業(yè)形態(tài)和經濟范式，繼而帶動生產力的躍升。

在農業(yè)經濟時代，經濟增長的關鍵在于土地的擴張和人口的繁衍。土地為財富之母，而勞動則為財富之父。但由于缺乏科技創(chuàng)新的驅動力，持續(xù)增長存在難以逾越的“天花板”。

第一次工業(yè)革命時期，經濟增長的關鍵在于勞動分工和資本積累。蒸汽機、紡紗機等的發(fā)明，促使大量勞動和資本投入到工業(yè)領域，推動以機械化生產為特征的現(xiàn)代工廠加速興起，全球經濟總量較農業(yè)時代實現(xiàn)翻倍增長。這一時期，勞動分工和有形資本積累是經濟增長的重要驅動因素。

第二次工業(yè)革命時期，外生的技術進步決定經濟長期增長。19世紀中后期，電氣化技術取得重大突破并廣泛應用于工業(yè)生產，催生以大規(guī)模流水線為代表的新型生產方式，全球經濟總量較第一次工業(yè)革命末期提升近五倍?；谏鐣l(fā)展實踐，馬克思從宏觀視角指出，“社會的勞動生產力，首先是科學的力量”。創(chuàng)新經濟學也認為，經濟發(fā)展的實質是在市場中不斷引入以技術為基礎的創(chuàng)新。

第三次工業(yè)革命以來，內生化的技術知識推動經濟持續(xù)增長。20世紀中葉，計算機和通信技術的廣泛應用，促進經濟、貿易和產業(yè)分工日益全球化，大型跨國集團成為全球經濟發(fā)展的主要力量。新經濟增長理論認為，對勞動力進行教育培訓、運用資本強化研發(fā)投入能夠增加知識積累，而知識積累又將促進技術創(chuàng)新，進而驅動經濟持續(xù)增長。

回顧人類社會經濟發(fā)展的歷史，數(shù)據(jù)作為基礎性資源和戰(zhàn)略性資源的地位和作用與日俱增。當前，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的關鍵要素作用和發(fā)展壯大數(shù)字經濟，日益成為全球共識。在這樣的時代背景下，必須充分認識數(shù)據(jù)作為關鍵要素對經濟發(fā)展的重要驅動作用，深入探索數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)律，進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)促進經濟社會高質量發(fā)展的重要作用。    數(shù)據(jù)是基礎性資源和戰(zhàn)略性資源

數(shù)據(jù)作為關鍵的生產要素，對經濟增長的驅動作用主要體現(xiàn)在基礎性和戰(zhàn)略性兩方面。

基礎性方面，數(shù)據(jù)是持續(xù)增長不可或缺的基礎資源。一是數(shù)據(jù)無處不在，影響生產生活的方方面面；二是數(shù)據(jù)與技術這樣的含有知識特征的復合生產要素不同，其價值的產生需經歷采集、提煉等復雜過程。

戰(zhàn)略性方面，數(shù)據(jù)具有非競爭、可共享、無限增長的稟賦，引入增長模型后會產生全新的增長機理。一是放大勞動、資本等傳統(tǒng)要素的效能和價值。數(shù)據(jù)通過融入生產經營各環(huán)節(jié)，可支撐企業(yè)決策和運營流程在全局層面得以優(yōu)化，提升勞動、資本等要素的投入產出效率和資源配置效率，實現(xiàn)對傳統(tǒng)要素價值的放大、疊加、倍增。二是提升技術的創(chuàng)新速度和維度。數(shù)據(jù)的高效流轉可大幅提高技術研發(fā)的效率和迭代速度，而當數(shù)據(jù)與人工智能相結合，則可挖掘出實驗歸納、模型推演、仿真模擬三大傳統(tǒng)科研范式之外的“第四范式”知識，有望突破人類認知極限，從而在基礎理論層面推動技術創(chuàng)新取得重大突破，為生產力大幅躍升提供重要動力。三是促進技術創(chuàng)新在全社會層面的高效融通和快速擴散。數(shù)據(jù)的公共屬性疊加數(shù)字平臺的網絡效應，可極大程度降低數(shù)據(jù)采集、傳送、存儲、處理、應用的門檻，進一步打破信息獲取的時間和空間限制，為信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流創(chuàng)造更為有利的條件，促進技術創(chuàng)新跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務高效融通，繼而推動新興技術在各行各業(yè)實現(xiàn)快速擴散，為全社會經濟增長提供源源不竭的內生動力。

數(shù)據(jù)作為關鍵生產要素促進了經濟發(fā)展

歷史規(guī)律表明，社會層面的技術變革和新關鍵生產要素的引入，必將催生新的商業(yè)形態(tài)，促進經濟發(fā)展。企業(yè)是推動經濟高質量發(fā)展的重要主體，科技企業(yè)探索建立的以數(shù)據(jù)為關鍵要素的新型發(fā)展方式，為經濟社會更大層面的轉型升級提供了重要啟示。

近10年來，伴隨新一代信息技術和數(shù)字經濟的蓬勃發(fā)展，一批自主掌控前沿理論和技術、為經濟社會轉型提供基礎性數(shù)字平臺、創(chuàng)造巨大經濟和社會效益的領先科技企業(yè)迅速崛起并走向歷史舞臺中央，成為引領數(shù)字創(chuàng)新的時代先鋒。截至2020年4月底，全球最大的五家科技企業(yè)總市值約為5萬億美元。

這些科技企業(yè)之所以能夠快速創(chuàng)造如此巨大的市場價值，究其原因，是在于它們從成立之初即開創(chuàng)并始終踐行著以數(shù)據(jù)為關鍵要素的新型發(fā)展方式。該方式呈現(xiàn)三個顯著特征：一是以數(shù)據(jù)為紐帶，構建內部資源、產品服務、客戶需求的正向循環(huán)，在滿足大規(guī)模個性化需求的過程中不斷創(chuàng)造價值；二是組織架構分工與數(shù)據(jù)采集、傳送、存儲、處理、應用的全生命周期流程高度對應，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源向知識和技術的持續(xù)高效轉化；三是人才隊伍能力與新一代信息技術的研發(fā)運營要求高度匹配，通過對原始創(chuàng)新的持續(xù)投入，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強勁內生動力。

通過踐行以數(shù)據(jù)為關鍵要素的發(fā)展方式，科技企業(yè)建立起顯著領先于傳統(tǒng)企業(yè)的三方面優(yōu)勢。一是超大規(guī)模增長。領先科技企業(yè)僅用10年左右時間，就達到了用戶規(guī)模上億、收入規(guī)模超千億美元的巨大體量，迅速趕超了傳統(tǒng)企業(yè)歷時數(shù)十年甚至上百年才建立起來的規(guī)模優(yōu)勢。二是科技密集型。領先科技企業(yè)通過高研發(fā)和運營投入取代高固定資產投入，創(chuàng)造了遠高于勞動密集型、資本密集型企業(yè)的生產效率；2019年全球市值前五名的科技企業(yè)研發(fā)投入占收比普遍高于10％，其勞動生產率較10年前市值排名前五的傳統(tǒng)企業(yè)提升了約2.5倍。三是橫向一體化。領先科技企業(yè)扭轉了傳統(tǒng)大型企業(yè)面向產業(yè)上下游的縱向一體化擴張模式，基于云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等通用數(shù)字平臺，推動新一代信息技術融合滲透到各行各業(yè)，實現(xiàn)對各行各業(yè)的賦能甚至改造，開創(chuàng)了企業(yè)橫向無邊界的擴張路線，極大拓展了單一企業(yè)的增長極限。

將數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉化為經濟社會高質量發(fā)展優(yōu)勢

我國作為第一大數(shù)據(jù)資源國，具備發(fā)揮數(shù)據(jù)要素關鍵作用的巨大潛能。近10年來，我國數(shù)據(jù)量年均增長40％以上，預計到2025年我國數(shù)據(jù)規(guī)模占全球比重將超過四分之一。為將我國數(shù)據(jù)優(yōu)勢切實轉化為高質量發(fā)展優(yōu)勢，亟須把握以數(shù)據(jù)為關鍵要素增長方式的內在規(guī)律，加快推動新一代信息技術融入經濟社會轉型發(fā)展，搶抓新一輪科技革命與產業(yè)變革的歷史機遇。

第一，加快夯實支撐數(shù)據(jù)作用發(fā)揮的硬件基礎和軟件環(huán)境。在新型基礎設施建設方面，加快5G、數(shù)據(jù)中心、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等新型信息基礎設施統(tǒng)一建設規(guī)劃、融合部署和協(xié)同發(fā)展，為數(shù)據(jù)采集、傳送、存儲、處理、應用全環(huán)節(jié)提供堅實支撐。在數(shù)據(jù)要素產業(yè)布局方面，圍繞高端通用芯片、核心電子器件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、算法、開發(fā)平臺、工具軟件等關鍵領域，強化多方主體共同參與的產學研用協(xié)同創(chuàng)新，建設自主掌控、技術領先、體系完備的數(shù)據(jù)要素產業(yè)體系，充分提升數(shù)據(jù)相關產業(yè)鏈、供應鏈連續(xù)性和穩(wěn)定性。在數(shù)據(jù)要素市場體系構建方面，從產權制度、標準規(guī)范、交易平臺、治理機制等方面同步發(fā)力，完善相關法律法規(guī)和監(jiān)管政策，構建安全高效的數(shù)據(jù)交易體系，促進數(shù)據(jù)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域自由流通。

第二，加快推動新一代信息技術賦能經濟社會轉型。在數(shù)字化生活方面，要推動從過去滿足規(guī)?；?、基礎性的需求向滿足個性化、高品質的需求升級，通過基于海量數(shù)據(jù)實現(xiàn)對客戶需求的精準洞察，開拓新業(yè)態(tài)、新模式、新應用，深度激發(fā)和創(chuàng)造數(shù)字消費需求，推動持續(xù)增長，擴大內需市場。在數(shù)字化生產方面，要推動從過去局部、剛性的自動化生產運營向全局、柔性的智能化生產運營升級，通過推進新一代信息技術在各行各業(yè)的融合滲透，實現(xiàn)基于全量數(shù)據(jù)的生產運營邏輯重組和全局最優(yōu)，促進全要素生產率提升，為供給側結構性改革不斷注入內生動力。在數(shù)字化治理方面，要推動新一代信息技術在社會治理中的廣泛應用，實現(xiàn)基于社會全量數(shù)據(jù)的精準決策和精細化管理，助力社會治理效率和效能提升，為高質量發(fā)展保駕護航。正如此次新冠肺炎疫情防控中，通過實現(xiàn)通信網絡和互聯(lián)網大數(shù)據(jù)與交通運輸、衛(wèi)生健康等政府及行業(yè)數(shù)據(jù)的流通融合，有力支撐了流動人群疫情態(tài)勢研判和防疫精準施策，充分展現(xiàn)出數(shù)據(jù)蘊藏的巨大價值。

第三，加快將數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢轉化為國家長期競爭力。未來，國家競爭力將集中體現(xiàn)在網絡空間的綜合實力、數(shù)字經濟的規(guī)模質量、社會治理的數(shù)字化水平等關鍵領域。需明確長遠目標，積極推進新一代信息通信基礎理論與核心技術創(chuàng)新突破，加快構建萬物互聯(lián)、空天一體、人機交互的數(shù)字社會網絡，在此基礎上充分匯聚提煉社會全量數(shù)據(jù)蘊藏的集體智慧，促進社會微觀主體發(fā)展，達成社會發(fā)展與個人發(fā)展的高度統(tǒng)一。

（作者系中國移動通信集團有限公司黨組書記、董事長）