（三）垃圾源頭減量，踐行綠色生活

2017年5月26日，十八屆中共中央政治局就推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式進(jìn)行第四十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記主持集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，他指出，生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該做踐行者、推動(dòng)者。我們要加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用、無(wú)害化處理的宣傳教育，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，比如嬰兒車，如果我們以租代購(gòu)就能實(shí)現(xiàn)源頭減量。

《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品，優(yōu)先采購(gòu)可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在符合保密規(guī)定的前提下推行無(wú)紙化辦公，提高再生紙的使用比例，不使用一次性杯具。

同時(shí)，對(duì)違反規(guī)定的也明確了法律責(zé)任?！稐l例》明確規(guī)定，餐飲經(jīng)營(yíng)者、餐飲配送服務(wù)提供者或者旅館經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性用品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；再次違反規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

《條例》還提出“采取措施逐步推行凈菜上市”。

北京市城市管理委員會(huì)2019年公布的數(shù)字顯示，全市每天產(chǎn)生近2.6萬(wàn)噸生活垃圾，人均每天1.1公斤。如果每個(gè)人減少一半的生活垃圾，那么北京市每天的生活垃圾就能減少1.3萬(wàn)噸。我們要養(yǎng)成綠色低碳的生活習(xí)慣，倡導(dǎo)資源循環(huán)利用，使用再生利用產(chǎn)品，減少使用一次性用品。倡導(dǎo)適量點(diǎn)餐，光盤行動(dòng)，選購(gòu)凈菜。

（四）共同努力，減少“白色污染”

白色污染是人們對(duì)難降解的塑料垃圾（多指塑料袋）污染環(huán)境的現(xiàn)象一種形象稱謂。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，自20世紀(jì)50年代以來(lái)，人類共生產(chǎn)約83億噸塑料，其中79%的塑料垃圾被填埋或被遺棄在自然環(huán)境中。廢舊塑料包裝物進(jìn)入環(huán)境后，由于其很難降解，造成長(zhǎng)期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。一是廢舊塑料包裝物混在土壤中，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；二是拋棄在陸地或水體中的廢舊塑料包裝物被動(dòng)物當(dāng)作食物吞入，導(dǎo)致動(dòng)物死亡；三是混入生活垃圾中的廢舊塑料包裝物很難處理：填埋處理將會(huì)長(zhǎng)期占用土地，混有塑料的生活垃圾不適用于堆肥處理，分揀出來(lái)的廢塑料也因無(wú)法保證質(zhì)量而很難回收利用。

聯(lián)合國(guó)自2011年起持續(xù)關(guān)注塑料污染問(wèn)題，2018年12月正式宣布啟動(dòng)全球反塑料污染行動(dòng)。2019年5月，在《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》（簡(jiǎn)稱《巴塞爾公約》）第十四次締約方大會(huì)上，來(lái)自約180個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1400多名代表對(duì)《巴塞爾公約》做出修訂，決定將不可回收和受污染的塑料垃圾列入出口限制對(duì)象。

中國(guó)政府高度重視生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)，積極踐行綠色發(fā)展新理念，積極倡導(dǎo)垃圾分類，采取一系列得力措施，收到良好效果。

《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用電子運(yùn)單和可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在本市銷售商品需要使用快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇使用環(huán)保包裝材料的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)。

《條例》還規(guī)定，禁止在本市生產(chǎn)、銷售超薄塑料袋。超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所不得使用超薄塑料袋，不得免費(fèi)提供塑料袋。

同時(shí)，對(duì)違反規(guī)定的也明確了法律責(zé)任?！稐l例》明確規(guī)定，超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所使用超薄塑料袋的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令立即改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；再次違反規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

（五）共同監(jiān)督，推動(dòng)全鏈條分類回收

除了減量與分類之外，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》對(duì)收集、運(yùn)輸與處理也作出了明確規(guī)定。將生活垃圾分類運(yùn)輸至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，不得混裝混運(yùn)，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放。

同時(shí)，對(duì)違反規(guī)定的也明確了法律責(zé)任?！稐l例》明確規(guī)定，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令清除，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

（六）垃圾分類的目標(biāo)和要求

2017年以來(lái)，北京市全部中央機(jī)關(guān)和650家二級(jí)單位率先垂范，實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類，起到了示范引領(lǐng)作用。在他們的帶動(dòng)下，2018年，北京市、區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、1064個(gè)學(xué)校、271家醫(yī)院、528家商超和446個(gè)旅游景點(diǎn)加入了強(qiáng)制分類的行列。此外，全市有224個(gè)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）正在開(kāi)展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，到2020年，覆蓋率達(dá)到90%以上。北京市通過(guò)垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建的典型引路，以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)連線，連線成片，逐步推廣，不斷擴(kuò)大垃圾分類制度覆蓋范圍。