為進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵(lì)，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，對(duì)2019年落實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的213個(gè)地方予以督查激勵(lì)，相應(yīng)采取30項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支持措施。

今年的督查激勵(lì)工作有何特點(diǎn)？激勵(lì)措施的含金量如何？這213個(gè)地方何以登上“光榮榜”？5月12日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)趙辰昕、財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才、商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南、市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)唐軍、國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人胡凱紅就2019年落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的情況進(jìn)行了介紹。

導(dǎo)向鮮明 激勵(lì)措施“含金量”高

搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車，靠一部手機(jī)、一臺(tái)電腦做起“賣全球”的買賣，河南省正陽(yáng)縣“電商+基地+貧困戶”模式將當(dāng)?shù)氐幕ㄉ绒r(nóng)產(chǎn)品賣往全國(guó)各地，帶動(dòng)了廣大貧困戶增收，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。河南正陽(yáng)、黑龍江五常、江蘇沭陽(yáng)、山東壽光等10個(gè)地方因推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對(duì)接成效明顯受到獎(jiǎng)勵(lì)：今年商務(wù)部、財(cái)政部等部門將對(duì)這些地方在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中優(yōu)先支持，并給予專項(xiàng)資金扶持。

這是國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)的一個(gè)縮影。胡凱紅介紹，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)之上，今年的督查激勵(lì)工作繼續(xù)向中西部和基層傾斜等特點(diǎn)，213個(gè)地方覆蓋31個(gè)省（區(qū)、市），中西部地區(qū)占比近60%，市縣占比接近90%。

許宏才透露，在2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核中認(rèn)定為完成年度計(jì)劃、減貧成效顯著、綜合評(píng)價(jià)好的14個(gè)省份，財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦在分配2020年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金時(shí)對(duì)每個(gè)省份各獎(jiǎng)勵(lì)3億元，共安排42億元資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。真金白銀的“獎(jiǎng)金”映照出激勵(lì)的成色。“激勵(lì)措施‘含金量高’——今年有關(guān)部門在原有激勵(lì)力度不減的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拿出資金、項(xiàng)目、土地、改革先行先試等‘真金白銀’的獎(jiǎng)勵(lì)措施，讓受激勵(lì)的地方有更實(shí)在的獲得感。”胡凱紅表示，今年的督查激勵(lì)還進(jìn)一步嚴(yán)格評(píng)審程序和要求，完善激勵(lì)措施實(shí)施辦法、優(yōu)化改進(jìn)評(píng)審方式，增強(qiáng)評(píng)審的客觀性和公平性。

成績(jī)突出 典型示范作用顯著

因促進(jìn)外貿(mào)、外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效明顯，上海、浙江、湖北、湖南、廣東、廣西等6個(gè)地方登上“光榮榜”。能被點(diǎn)名表?yè)P(yáng)，自然有優(yōu)異的表現(xiàn)。“比如湖南積極壯大外貿(mào)主體，以人民幣計(jì)算，全年進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)41.2%，高于全國(guó)平均水平37.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)43.8%，高于全國(guó)平均水平38個(gè)百分點(diǎn)；上海加快落實(shí)2019年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，支持新開(kāi)放領(lǐng)域項(xiàng)目加快落地，制定發(fā)布新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放40條；浙江著力發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的示范帶動(dòng)作用，國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地?cái)?shù)量達(dá)到45個(gè)，居全國(guó)第一。”王炳南舉例說(shuō)。

據(jù)唐軍介紹，這次督查激勵(lì)工作，市場(chǎng)監(jiān)管總局主要承擔(dān)兩項(xiàng)任務(wù)：深化商事制度改革和推進(jìn)質(zhì)量工作。“整個(gè)督查評(píng)價(jià)工作過(guò)程中，我們更加注重群眾的獲得感，更加注重探索創(chuàng)新，更加注重務(wù)實(shí)提升，優(yōu)中選優(yōu)、好中選好、寧缺毋濫。”唐軍說(shuō)，這些措施很好地調(diào)動(dòng)了各地在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為的積極性，對(duì)深入推進(jìn)“放管服”改革、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略起到了重要的助推器、催化劑作用。

深入推進(jìn) 力促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

激勵(lì)不是目的，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制持續(xù)推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作更為重要。比如，通報(bào)對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧大連、江蘇蘇州等10個(gè)城市在大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了表彰，如何通過(guò)支持這些地方繼續(xù)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

趙辰昕介紹，要強(qiáng)化引導(dǎo)，加大力度充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，優(yōu)先在受到表彰的地方設(shè)立子基金，支持集群內(nèi)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。突出重點(diǎn)，加大公共支撐能力，在國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)中對(duì)這些地方給予名額傾斜，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)綜合體，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群式高質(zhì)量發(fā)展。精準(zhǔn)施策，提升資金支持動(dòng)力，推動(dòng)商業(yè)銀行提出符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的綜合性金融支持方案。多方聯(lián)動(dòng)，在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等方面加強(qiáng)配合，形成工作合力。

王炳南則以促外貿(mào)外資增長(zhǎng)取得明顯成效的6個(gè)地方進(jìn)行舉例。“我們將在2020年國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地認(rèn)定工作中拿出計(jì)劃認(rèn)定數(shù)量的10%作為激勵(lì)，對(duì)這6個(gè)地方，在同等條件下各增加認(rèn)定1家基地。加大對(duì)基地的支持力度，加快推進(jìn)基地建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮基地在外貿(mào)轉(zhuǎn)動(dòng)力、調(diào)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。”王炳南說(shuō)。

許宏才表示，財(cái)政部將繼續(xù)督促地方各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步突出財(cái)政管理工作的導(dǎo)向，發(fā)揮典型示范作用，積極主動(dòng)作為，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷提高財(cái)政資金的使用效益，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。