流域生態(tài)經濟具有以江河湖泊為空間紐帶、以生態(tài)環(huán)境為依存基礎、以綠色發(fā)展為路徑取向的特點，我國長江流域就具有典型的流域生態(tài)經濟特征。理論和實踐表明，建設現(xiàn)代化的流域生態(tài)經濟，就是依照生態(tài)規(guī)律和產業(yè)潛力，對上中下游生態(tài)系統(tǒng)，以及特定生態(tài)經濟單元和經濟結構進行科學布局和規(guī)劃建設，實現(xiàn)經濟、社會和生態(tài)綜合效益的可持續(xù)發(fā)展。長江流域是我國流域面積最大、生態(tài)資源豐富、產業(yè)門類齊全的區(qū)域，長江經濟帶是世界上最大的內河產業(yè)帶和制造業(yè)基地。著力提升長江流域生態(tài)經濟建設的質量和水平，對深入推動長江經濟帶發(fā)展，把長江經濟帶建設成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經濟更協(xié)調、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經濟帶，具有重要意義。

著力提升長江流域生態(tài)經濟建設的質量和水平，應從以下幾個方面著手：

一是探索經濟與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的綠色發(fā)展機制。長江流域溝通東西、連接南北，生態(tài)功能區(qū)連片成帶，是我國極其重要的戰(zhàn)略性生態(tài)屏障，發(fā)揮著保障全國總體生態(tài)功能格局安全穩(wěn)定的重要作用。推進長江流域生態(tài)經濟高質量發(fā)展，是保障全國生態(tài)功能格局安全穩(wěn)定的客觀要求，需在明確其重要生態(tài)功能區(qū)的基礎上，更好協(xié)調長江流域上下游和南北區(qū)域的經濟效益與環(huán)境效益，制定產業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃，進一步優(yōu)化產業(yè)開發(fā)格局。具體來看，探索建立有利于經濟與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的機制，要建立開發(fā)產業(yè)項目的負面清單管理制度，充分發(fā)揮政府和市場的作用，引導市場主體更為積極地開拓綠色產業(yè)和技術產業(yè)市場。

二是構建生態(tài)與經濟社會和諧共生的產業(yè)體系。長江流域是一個多元共生單元，既包含以江河水流為中心的自然地理單元，也包含以水資源開發(fā)利用為中心的區(qū)域經濟單元，還包括以人口聚集為中心的行政區(qū)域單元。產業(yè)是連接和平衡經濟發(fā)展與生態(tài)保護的紐帶，推進長江流域生態(tài)經濟發(fā)展，就要結合長江流域各地的環(huán)境狀況、資源稟賦，識別適宜其發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)，通過優(yōu)勢產業(yè)帶動相關產業(yè)發(fā)展并形成特色產業(yè)集群，促使流域腹地產業(yè)與其他系統(tǒng)共生共進。通過建立共生型生態(tài)產業(yè)體系，把空間布局、城市建設、產業(yè)發(fā)展、水資源合理利用、生態(tài)保護、環(huán)境治理、港口岸線建設、沿水景觀打造等融為一體，共同推動生產、生態(tài)、生活“三生融合”。同時，還要推動產業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產業(yè)化融合。生態(tài)產業(yè)化就是生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)（經濟）優(yōu)勢，產業(yè)生態(tài)化則要立足于生態(tài)循環(huán)機理在產業(yè)之間構建起緊密聯(lián)系、相互作用的良好生態(tài)系統(tǒng)，推動各產業(yè)實現(xiàn)更大的整合效益。

三是加大力度推進全流域經濟轉型升級。長期以來，長江經濟帶憑借數(shù)量型、外延型、速度型的粗放型經濟增長模式迅速發(fā)展，但沿江省市產業(yè)結構重型化特點突出，重化工產業(yè)高度密集布局，資源消耗強度高。解決好這些問題，一方面，要通過嚴格的水環(huán)境標準倒逼企業(yè)進行技術改造和產業(yè)結構升級，推動長江上中下游、左右兩岸各類工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，構建循環(huán)生態(tài)的現(xiàn)代工業(yè)體系；另一方面，要加快培育和壯大高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。同時，還要利用長江流域人才、教育、科技的領先優(yōu)勢，加強長江經濟帶現(xiàn)有的國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心和國家級企業(yè)技術中心建設，支持地方、企業(yè)與高校聯(lián)合建設創(chuàng)新平臺，推動全域經濟從傳統(tǒng)要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，構建世界級現(xiàn)代產業(yè)走廊。

四是構建立體化的流域生態(tài)補償機制。長江流域生態(tài)脆弱性顯著、資源分布不均勻、經濟發(fā)展不平衡、產業(yè)結構差異較大、城鎮(zhèn)化水平差距較大，這就決定了長江流域的生態(tài)補償機制要呈現(xiàn)出“立體化”特征。從時間上看，需根據(jù)長江經濟帶階段性生態(tài)環(huán)境目標明確生態(tài)補償機制建設要點；從空間上看，需構建跨省生態(tài)補償?shù)拈L效投入與合作機制；從體系上看，需建立流域生態(tài)補償?shù)墓芾怼⒑献髌脚_，探索開展碳排放權交易、排污權交易、水權交易、碳匯交易、生態(tài)標志產品交易等市場平臺；從渠道上看，需創(chuàng)新生態(tài)補償融資方式，建立流域生態(tài)補償“資金池”，在國家財政轉移支付資金和地方橫向財政轉移支付資金的基礎上，爭取設立長江流域生態(tài)補償專項基金；從方式上看，需推動以政府為主導、以市場為主體相結合，促進流域上中下游、受益地區(qū)與保護地區(qū)通過資金補償、對口協(xié)作、產業(yè)轉移、共建園區(qū)等方式建立橫向補償關系，探索開展生態(tài)扶貧、產權交易、綠色投資等多樣化補償。

五是推動形成集約利用資源的開發(fā)模式。要完善流域經濟區(qū)域內水土、礦產和各類資源高效利用的長效機制，構建起全流域、全領域、全過程的“低投入、低消耗、高效率”的資源節(jié)約集約利用體系。一方面，要利用綠色、環(huán)保、集約、低碳的先進模式與技術，提高傳統(tǒng)產業(yè)的能源和資源利用效率，降低經濟增長過程中的資源消耗和環(huán)境損失；另一方面，要通過充分發(fā)揮包含產品、技術等在內的全面創(chuàng)新的作用，形成創(chuàng)新型經濟發(fā)展模式，構建綠色投資體系，建立長江流域綠色發(fā)展銀行，探索建立流域綠色發(fā)展引導基金，積極引導社會資金參與，形成促進經濟綠色、高效增長的動力機制。

六是建立一體化協(xié)同發(fā)展機制。制定全域生態(tài)經濟發(fā)展規(guī)劃，制定統(tǒng)一的產業(yè)準入標準，建立區(qū)域技術創(chuàng)新和政策交流機制，建立有利于流域生態(tài)經濟發(fā)展的財政、金融、產業(yè)、貿易、區(qū)域、園區(qū)等政策體系；建立全域生態(tài)經濟產能合作和產業(yè)轉移機制，構建區(qū)域生態(tài)經濟產業(yè)鏈聯(lián)動機制，協(xié)同推動地區(qū)內、地區(qū)間產業(yè)結構優(yōu)化；建立社會各界平臺化參與、生產要素市場化流動機制；把生態(tài)治理、防洪、河道整治與航運發(fā)展結合起來，實施統(tǒng)籌管理。以建立一體化協(xié)同發(fā)展機制，更好推動長江流域生態(tài)經濟發(fā)展。

（作者單位：武漢大學經濟與管理學院）