十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”，要加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央政令暢通，確保權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。

日前，山東省紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督監(jiān)察室圍繞推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

開(kāi)展政治監(jiān)督的實(shí)踐探索

紀(jì)檢監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的政治屬性，在工作中我們始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從政治上審視、發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題，努力防范出現(xiàn)政治監(jiān)督不力、不到位和泛化、簡(jiǎn)單化問(wèn)題。

突出政治統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化主動(dòng)作為。一是政治統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)守政治定力，著力加強(qiáng)政治監(jiān)督，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，督促推動(dòng)各級(jí)黨組織特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。特別是在這次新冠肺炎疫情防控監(jiān)督工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為、履職盡責(zé)，不折不扣將黨中央決策部署落到實(shí)處，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保障。二是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署，重點(diǎn)查處落實(shí)黨的政治建設(shè)責(zé)任不到位、違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為以及推諉扯皮、消極應(yīng)付等形式主義官僚主義問(wèn)題，既追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任，以強(qiáng)有力問(wèn)責(zé)帶動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。

緊扣職責(zé)定位，精準(zhǔn)有效監(jiān)督。一是堅(jiān)守定位。強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督”，通過(guò)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理、專(zhuān)項(xiàng)督查，查找政治偏差，找準(zhǔn)責(zé)任主體，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任。二是加大查處違反政治紀(jì)律問(wèn)題力度。將政治監(jiān)督與審查調(diào)查深度融合，堅(jiān)持從政治紀(jì)律查起，深挖“兩面人”“兩面派”，對(duì)政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織腐敗案件和嚴(yán)重違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩問(wèn)題嚴(yán)查快辦。

注重整改治本，強(qiáng)化激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。一是扎牢制度籠子。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、全局性問(wèn)題，抓住主要癥結(jié)，研究提出建議，通過(guò)監(jiān)督推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度，扎緊扎實(shí)制度籠子。二是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，區(qū)分不同情況，堅(jiān)決防止問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化等問(wèn)題；同時(shí)，堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，用好問(wèn)責(zé)利器，抓住典型問(wèn)題，勇于鐵面問(wèn)責(zé)，發(fā)揮震懾效應(yīng)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。

目前政治監(jiān)督存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我們既要看到政治監(jiān)督探索實(shí)踐取得的階段性成果，也要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前政治監(jiān)督距離做精做準(zhǔn)、具體化常態(tài)化仍有差距。

思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)同志能認(rèn)識(shí)到政治監(jiān)督的重要性，但一些干部對(duì)政治監(jiān)督的職能定位、內(nèi)涵外延以及方式方法理解不透徹，狹隘地把政治監(jiān)督等同于發(fā)現(xiàn)和查處違反政治紀(jì)律問(wèn)題；有的同志主觀上有畏難情緒，認(rèn)為政治監(jiān)督太抽象空泛，不易抓、不好抓；有的同志不善于從政治上看待和分析問(wèn)題，籠統(tǒng)地認(rèn)為政治監(jiān)督就是從政治上進(jìn)行的監(jiān)督，對(duì)如何抓實(shí)抓細(xì)政治監(jiān)督缺乏系統(tǒng)思考，仍然習(xí)慣依賴(lài)處置問(wèn)題線索進(jìn)行監(jiān)督。

方式方法待改進(jìn)。有的對(duì)政治監(jiān)督規(guī)律認(rèn)識(shí)不多，對(duì)機(jī)制措施、途徑載體、方式方法探索不夠，工作零敲碎打，抓政治監(jiān)督大而化之，實(shí)效性不強(qiáng)；有的不注重和業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通協(xié)作，不善于向業(yè)務(wù)部門(mén)學(xué)習(xí)，不善于將監(jiān)督關(guān)口前移，監(jiān)督摸不到方向、理不出路子，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化措施不夠；有的深化運(yùn)用“四種形態(tài)”不夠，特別是在運(yùn)用第一種形態(tài)開(kāi)展日常監(jiān)督上還存在差距。

監(jiān)督推進(jìn)不平衡。不同層級(jí)黨委（黨組）落實(shí)政治監(jiān)督的主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任存在不平衡現(xiàn)象，不同程度存在“上熱中溫下冷”問(wèn)題，“兩個(gè)責(zé)任”還需進(jìn)一步壓實(shí)壓牢。一些地方系統(tǒng)思維不強(qiáng)，推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化不夠，沒(méi)有統(tǒng)籌兼顧，形成合力。部分高校、國(guó)企黨的政治建設(shè)稍顯薄弱，政治監(jiān)督亟待加強(qiáng)，需要分類(lèi)分級(jí)督促指導(dǎo)。

監(jiān)督本領(lǐng)不高。有的干部不善于從政治上觀察、分析和解決問(wèn)題，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”深挖問(wèn)題線索背后隱藏政治問(wèn)題的能力還不夠。有的干部離開(kāi)了問(wèn)題線索就不會(huì)開(kāi)展監(jiān)督，在對(duì)政治生態(tài)精準(zhǔn)畫(huà)像時(shí)，在監(jiān)督對(duì)象不配合、相關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠的情況時(shí)，無(wú)法精準(zhǔn)識(shí)別政治問(wèn)題。有的在以精準(zhǔn)監(jiān)督強(qiáng)化精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)方面存在差距，面對(duì)一些復(fù)雜的問(wèn)責(zé)情況或是職能職責(zé)不清晰的涉事部門(mén)，在如何提高精準(zhǔn)度上措施不夠。

推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

政治監(jiān)督要將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為根本目標(biāo)，樹(shù)立鮮明政治導(dǎo)向。

深化認(rèn)識(shí)，樹(shù)立鮮明政治導(dǎo)向。要立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，以發(fā)現(xiàn)和糾正政治問(wèn)題為著力點(diǎn)，校正政治偏差，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是全面把握。從政治高度審視被監(jiān)督單位黨的政治建設(shè)情況，監(jiān)督各部門(mén)各單位貫徹黨章憲法、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及重大決策部署、遵守政治紀(jì)律、履行政治責(zé)任等情況，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置等措施，堅(jiān)決有效糾正各類(lèi)政治問(wèn)題和偏差。紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督的本質(zhì)都是政治監(jiān)督，要統(tǒng)籌發(fā)揮各項(xiàng)監(jiān)督作用，貫通聯(lián)動(dòng)，形成合力。二是聚焦重點(diǎn)。緊緊圍繞貫徹落實(shí)四中全會(huì)各項(xiàng)部署尤其是履行政治責(zé)任、擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命情況，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；聚焦黨中央重大決策部署，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部緊密結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)以及疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活正常秩序，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)的監(jiān)督檢查，聚焦民生領(lǐng)域群眾反映突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)站穩(wěn)政治立場(chǎng)、履行政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查。

精準(zhǔn)定位，突出政治監(jiān)督引領(lǐng)作用。要在謀劃和推動(dòng)工作中，把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置全過(guò)程。一是堅(jiān)守政治定位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，要時(shí)刻牢記政治監(jiān)督屬性，準(zhǔn)確把握“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，切實(shí)做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。要針對(duì)不同地區(qū)、部門(mén)、系統(tǒng)、行業(yè)的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用線索處置、分析研判、專(zhuān)項(xiàng)檢查、參加民主生活會(huì)等重要會(huì)議、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、推動(dòng)落實(shí)巡視巡察整改建議等形式開(kāi)展政治監(jiān)督。二是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。要不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，要善于從落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”、貫徹黨章憲法及相關(guān)法律法規(guī)、選人用人、凈化政治生態(tài)等重大事項(xiàng)上審視政治方向、政治立場(chǎng)、政治擔(dān)當(dāng)、政治效果，著力發(fā)現(xiàn)政治問(wèn)題。三是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。在履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)中，優(yōu)先考慮政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治效果；在日常監(jiān)督中，優(yōu)先從政治上進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差；在線索處置中，優(yōu)先處置反映政治方面的線索；在廉政意見(jiàn)回復(fù)中，優(yōu)先審查政治方面的問(wèn)題反映；在推進(jìn)標(biāo)本兼治中，優(yōu)先解決和整改政治問(wèn)題。

壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)完善政治監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化日常監(jiān)督、體制機(jī)制創(chuàng)新等手段深化政治監(jiān)督，不斷增強(qiáng)政治監(jiān)督長(zhǎng)效性。一是壓實(shí)責(zé)任。要牽牢主體責(zé)任“牛鼻子”，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，把政治監(jiān)督情況納入主體責(zé)任檢查考核、述責(zé)述廉等，重點(diǎn)解決“上熱中溫下冷”問(wèn)題。壓緊壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，督促其切實(shí)履行好協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督專(zhuān)責(zé)。二要融入日常。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，確定各地區(qū)各部門(mén)政治監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)對(duì)象。要運(yùn)用靈活多樣、具體有效的方式，通過(guò)個(gè)別談話、參加民主生活會(huì)、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、深入調(diào)研等方式，全面開(kāi)展“政治掃描”。要運(yùn)用好政策策略，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重寬嚴(yán)相濟(jì)，既從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督，又鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。三是凝聚合力。完善政治監(jiān)督協(xié)同配合機(jī)制，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，一體推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督。強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。（山東省紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室）