中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)2020年3月4日召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”，明確把“新基建”作為投資驅(qū)動(dòng)主要抓手。“新基建”是相對(duì)于鐵路、公路、軌道交通、房地產(chǎn)等“老基建”而言的，涉及5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈等諸多領(lǐng)域，具有鮮明的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的特征。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中明確提出，“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”，其中增加了知識(shí)和數(shù)據(jù)這兩種新型生產(chǎn)要素。“新基建”就是代表了這兩種新型生產(chǎn)要素的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在決戰(zhàn)抗疫大戰(zhàn)大考的關(guān)鍵時(shí)刻和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面收官之年不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)“新基建”可謂意義重大、作用深遠(yuǎn)。

“新基建”賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

無(wú)論是“新基建”還是“老基建”，都有帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)大就業(yè)、刺激內(nèi)需、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的作用。除此之外，“新基建”獨(dú)有的顯著優(yōu)勢(shì)還在于可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、與制造業(yè)深度融合、補(bǔ)齊民生短板，其代表了一種未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)前受?chē)?guó)內(nèi)外多種因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但是疫情倒逼了居民、企業(yè)、政府自下而上實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化的“火線轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)了將疫情之危變?yōu)榘l(fā)展之機(jī)的轉(zhuǎn)化，為日后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。

消費(fèi)、投資、凈出口一直被看作拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。受當(dāng)前全球疫情的影響，我國(guó)出口預(yù)期呈現(xiàn)一定的萎縮態(tài)勢(shì)。投資受到財(cái)政收入和金融風(fēng)險(xiǎn)的影響，避險(xiǎn)求穩(wěn)訴求明顯。在此情勢(shì)下，擴(kuò)大消費(fèi)成了對(duì)沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一。為此，3月4日的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來(lái)，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來(lái)，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)”。要想在未來(lái)全球科技競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走在上游，就要在新興領(lǐng)域贏得先機(jī)。疫情期間百姓培育起來(lái)的線上智能消費(fèi)習(xí)慣將為日后數(shù)字化線上經(jīng)濟(jì)提供源動(dòng)力，與之相匹配的實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須跟上才能增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗沖擊的韌性和活力。

在“新基建”投資方面，除了政府主導(dǎo)的投資外，也要大力鼓勵(lì)民間資本投資和有序參與分配，拓寬市場(chǎng)投資主體，激發(fā)全社會(huì)資本活力。比如阿里、騰訊、華為這些民間資本主導(dǎo)的世界級(jí)創(chuàng)新企業(yè)同時(shí)也是“新基建”的領(lǐng)軍企業(yè)。從黨的十六大以來(lái)，黨中央反復(fù)重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重大意義，黨的十九大報(bào)告將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。黨的十九屆四中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。

“新基建”助攻疫情阻擊戰(zhàn)

在國(guó)內(nèi)抗疫任務(wù)最為艱巨的時(shí)刻，“新基建”為聯(lián)防聯(lián)控提供了保障和支撐。從助力全國(guó)人力、物力、財(cái)力迅速馳援武漢，到避免武漢戰(zhàn)“疫”期間社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)停擺；從直播火神山、雷神山“云監(jiān)工”，到防控物資缺口與貨源迅速“云匹配”；從開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控過(guò)程中運(yùn)用熱成像無(wú)接觸測(cè)溫，到政府通過(guò)數(shù)字平臺(tái)有序開(kāi)展抗疫工作，“新基建”大大提升了抗疫的中國(guó)速度和中國(guó)效率。

疫情期間，為了防止疫情蔓延，全國(guó)上下從政府到家庭、從企業(yè)到個(gè)人自覺(jué)響應(yīng)號(hào)召，減少人員聚集和流動(dòng)。“新基建”為戰(zhàn)時(shí)百姓生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障。依靠暢通的網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)和物流基礎(chǔ)設(shè)施，員工實(shí)現(xiàn)了在線辦公，師生實(shí)現(xiàn)了云上學(xué)習(xí)，門(mén)診小病患者實(shí)現(xiàn)了AI診斷，慢性病患者實(shí)現(xiàn)了送藥上門(mén)，人員必要流動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“碼”上管理，疑似患者流行病史實(shí)現(xiàn)了數(shù)字追蹤，糧油生鮮等生活必備物資實(shí)現(xiàn)了無(wú)人智慧零售和零接觸配送，中小微企業(yè)獲得了及時(shí)的資金和供應(yīng)鏈支持……比如阿里開(kāi)發(fā)的釘釘軟件以其強(qiáng)大的穩(wěn)定性和兼容性有效助力防控、復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)課等多個(gè)領(lǐng)域——2億人通過(guò)釘釘在線辦公，1.2億學(xué)生通過(guò)釘釘在家上課，每天1.5億人登錄釘釘健康打卡，釘釘成為“新基建”助力抗疫的典范。

在“新基建”的抗疫助攻下，全國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)不斷鞏固和拓展。

“新基建”發(fā)力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高”“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)”。目前全國(guó)還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，這些都是貧中之貧、困中之困，需要我們綜合運(yùn)用多種手段攻克這“最難啃的硬骨頭”。

在疫情影響下，針對(duì)一些貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出務(wù)工受到影響，短時(shí)間內(nèi)收入減少問(wèn)題，我們應(yīng)利用“新基建”吸納更多貧困勞動(dòng)力就業(yè)；針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品賣(mài)不出去、農(nóng)用物資運(yùn)不進(jìn)來(lái)影響產(chǎn)業(yè)扶貧增收的問(wèn)題，我們應(yīng)打通電商、智能物流產(chǎn)銷(xiāo)物資鏈，多渠道紓困解難，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”和農(nóng)資供應(yīng)問(wèn)題；針對(duì)一些疫情嚴(yán)重的地區(qū)掛職干部和駐村工作隊(duì)暫時(shí)無(wú)法到崗問(wèn)題，我們應(yīng)拓寬線上溝通渠道，在線提供幫扶對(duì)接。“新基建”在促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)人財(cái)物有序流動(dòng)、產(chǎn)供銷(xiāo)有機(jī)銜接上大有可為。

以“新基建”助推脫貧攻堅(jiān)，其優(yōu)勢(shì)在于以需求端為導(dǎo)向，順應(yīng)需求而產(chǎn)生，并且便于遷移、擴(kuò)容或縮減，擁有巨大的瞬時(shí)調(diào)配能力。“新基建”作為新生產(chǎn)要素具有強(qiáng)流動(dòng)性的特征，避免了過(guò)度投資造成杠桿過(guò)高、產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，又能將扶貧效益最大化，有助于鞏固脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的成果。

“新基建”推動(dòng)教育公平高效

在堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，全國(guó)數(shù)以?xún)|計(jì)的教師和學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、阿里釘釘、騰訊會(huì)議、雨課堂等各類(lèi)在線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了足不出戶(hù)“停課不停學(xué)”。這必將對(duì)未來(lái)教育的線上線下多元供給帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。

這次全國(guó)范圍的在線教學(xué)在化解疫情防控的“停課”需要與學(xué)生個(gè)體連貫發(fā)展的“不停學(xué)”需要這對(duì)矛盾的同時(shí)，也暴露出其中的一些“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”。諸如在線課堂帶寬不夠?qū)е露丝诮尤氩粫郴蝾l繁掉線的問(wèn)題、貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋存在盲點(diǎn)問(wèn)題、直播教學(xué)時(shí)有卡頓影響教學(xué)和互動(dòng)體驗(yàn)問(wèn)題、課后評(píng)估反饋大數(shù)據(jù)支持力度有待提升影響教學(xué)全過(guò)程管理問(wèn)題……在后疫情時(shí)期啟動(dòng)“新基建”，以新技術(shù)消除“痛點(diǎn)”、打通“堵點(diǎn)”，架起教育數(shù)字化和智能化的高速公路，為教育新時(shí)代賦能，突破線下教育重重界限，使不同地區(qū)、階層、家庭背景的學(xué)生共享教育發(fā)展成果，以此推動(dòng)教育公平高效，正當(dāng)其時(shí)。

總之，“新基建”不僅可以創(chuàng)造眼前的價(jià)值，更具有可持續(xù)發(fā)展的特性，是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在數(shù)字化浪潮中必須經(jīng)歷的歷史性轉(zhuǎn)型。在加速實(shí)施“新基建”的同時(shí)，還應(yīng)注意保護(hù)好多方市場(chǎng)主體平等參與、完善減稅等配套政策、防范相關(guān)投資金融風(fēng)險(xiǎn)、培育新型消費(fèi)習(xí)慣等多措并舉，做到科學(xué)推動(dòng)、理性研判、穩(wěn)扎穩(wěn)打、張弛有度。

（作者系天津科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

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