就業(yè)是最大的民心工程。穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展，是有效應對疫情的關(guān)鍵之舉。近日，習近平總書記主持召開中共中央政治局常務委員會會議，在發(fā)表重要講話時指出，“加快建立同疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序，積極有序推進企事業(yè)單位復工復產(chǎn)，努力把疫情造成的損失降到最低限度。”就業(yè)是最大的民生工程、民心工程，面對突如其來的新冠肺炎疫情，急需以更大的力度實施好就業(yè)政策，多措并舉做好重點群體就業(yè)工作，幫助企業(yè)解決用工短缺的燃眉之急，有效解決就業(yè)難、招工難的“兩難”問題，切實做到疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“兩不誤、雙促進、雙勝利”，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。當前，迫切需要緊盯“就業(yè)”這個關(guān)鍵，下大氣力，出真功夫，采取“硬核”措施。

圍繞復工復產(chǎn)這條主線，著力在保障企業(yè)用工需求上下功夫。企業(yè)復工復產(chǎn)是有效應對疫情的基礎和保障，保障企業(yè)用工需求是關(guān)鍵。在全國疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復的態(tài)勢不斷鞏固和拓展的情況下，急需因時因勢調(diào)整工作著力點和應對舉措，加快推進企業(yè)復工復產(chǎn)。首先，要建立重點企業(yè)和重大項目“一對一”用工保障制度，形成快速響應機制。聚焦涉及疫情防控、關(guān)乎國計民生、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的重點企業(yè)和重大項目，建立用工困難問題快速響應機制，在政策、資金、服務等方面實行“一業(yè)一策、一企一案”，有針對性地提供訂單式、個性化用工服務。其次，要擴大線上招聘，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務新模式。鼓勵和組織公共就業(yè)人才服務機構(gòu)、人力資源服務機構(gòu)加大線上招聘力度，采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺，開展視頻招聘、遠程面試等“不見面”招工，深入實施“就業(yè)服務不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風行動，讓線上招聘更靈活，線下挖潛更給力。最后，要組織勞動者安全有序返崗復工，實現(xiàn)復工、就業(yè)“齊頭并進”。根據(jù)企業(yè)和員工需求，組織點對點的定制化運輸服務，暢通“用工”通道，進行“一站式”送達，確保員工來得了、來得安全、干得好。積極幫助企業(yè)廣泛收集、發(fā)布本地用工和求職信息，挖掘當?shù)禺a(chǎn)業(yè)園和服務業(yè)帶動就業(yè)，開發(fā)一批就業(yè)崗位，鼓勵企業(yè)“就地取材”，吸納當?shù)厍舐毴藛T，盤活用好當?shù)厝瞬刨Y源。同時引導員工就地就近就業(yè)，實現(xiàn)復工率、就業(yè)率“雙提高”。

用好“援企紓困”組合招數(shù)，著力在幫助企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)崗位上下功夫。想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需是當務之急。要真正做到援企紓困，穩(wěn)住千家萬戶的“飯碗”，各地要全力做好“加減法”。“加”就是加大穩(wěn)崗返還力度。疫情防控期間，對經(jīng)營困難、恢復有望企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策有效期應適當延長，并提升返還比例，讓企業(yè)得到實實在在的實惠，提振生產(chǎn)信心。同時，加快全程網(wǎng)辦，主動上門服務，確保符合條件企業(yè)的穩(wěn)崗返還資金及時返還到位，為企業(yè)生產(chǎn)注入源頭活水，支援企業(yè)盡快復產(chǎn)。“減”就是減輕企業(yè)負擔。一是降低社保成本，減少企業(yè)支付。對受疫情影響暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可緩繳社會保險費。二是創(chuàng)造良好環(huán)境，減輕企業(yè)負擔。千方百計穩(wěn)定勞動關(guān)系是當務之急，對受疫情沖擊較大，遭受重大直接損失的企業(yè)，經(jīng)申請，可適當減免或者緩繳相關(guān)費用，真正減出活力、減出效益，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

緊盯“亟待就業(yè)”特殊群體，著力在確保就業(yè)局勢穩(wěn)定上下功夫。保就業(yè)就是保民生、保穩(wěn)定。當前，應當格外重視“亟待就業(yè)”群體，分類研判，精準施策，確保人盡其才、各就所需。首先，要有序促進高校畢業(yè)生就業(yè)。組織開展“線上有招”高校畢業(yè)生就業(yè)服務行動，推行就業(yè)手續(xù)“秒辦”“簡辦”等快服務，組織高校聯(lián)盟集中招聘、校企地三方就業(yè)協(xié)作招聘，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)“快車道”。要擴大選調(diào)生、“三支一扶”、應征入伍等規(guī)模，擴招一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會工作者充實基層一線，擴大就業(yè)覆蓋面。其次，要扎實穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，這是推進“三農(nóng)”發(fā)展的有效舉措。必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進鄉(xiāng)村振興，開發(fā)農(nóng)村勞動力資源，合理引導農(nóng)民工就近就地就業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社、勞務輸出組織等市場主體開展“農(nóng)民工輸送”服務，廣泛為社會提供勞動力服務和支持。同時，加大農(nóng)民工工資給付保障監(jiān)管力度，確保農(nóng)民工工資及時發(fā)放，讓農(nóng)民工勞有所獲、勞有所得，不斷增強獲得感和幸福感。最后，要積極幫助困難群體就業(yè)。結(jié)合精準扶貧、精準脫貧工程，完善公益性崗位托底安置制度，加強對零就業(yè)家庭開展就業(yè)援助。同時要穩(wěn)定貧困勞動力就業(yè)，確保疫情防控期間，這部分特殊群體穩(wěn)就業(yè)、不失業(yè)、不返貧。

抓實“能力提升”這個關(guān)鍵，著力在加強技能職業(yè)教育培訓上下功夫。人才是第一資源，勞動技能和水平是人才競爭的第一要素。提高勞動者的就業(yè)水平，必須全面提升勞動者素質(zhì)。首先，全面實施職業(yè)技能提升行動。要聚焦就業(yè)重點群體、特色產(chǎn)業(yè)崗位、市場急需工種，深入開展技能培訓，鼓勵和支持更多勞動者參加培訓。各地尤其要搞好自培自用式“專業(yè)班”，支持各類企業(yè)和院校合作建設職工培訓中心、企業(yè)大學和繼續(xù)教育基地。積極利用信息化技術(shù)手段，建立“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”網(wǎng)絡平臺，引導參訓人員靈活解決工學矛盾，充分利用“碎片時間”參加線上培訓。其次，廣泛開展崗位練兵活動。要鼓勵和支持舉辦省級職業(yè)技能大賽等重點賽事，遴選建設一批省級企業(yè)技能名師工作站和博士后科研工作站，開展帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等活動，提升以干代訓的效果。各地應因地制宜，編制好緊缺人才目錄，有針對性地開展緊缺技師培養(yǎng)，突出練兵特色，打造培訓品牌，做大培訓影響。最后，大力發(fā)展實習實訓基地。要堅持職業(yè)教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通并行的原則，積極發(fā)展職業(yè)教育。完善專業(yè)布局動態(tài)調(diào)整機制，健全人力資源統(tǒng)計、市場預測、供求信息發(fā)布制度，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，滿足社會對技能人才的需求。面對疫情防控的新形勢新任務，要按照多元化投入、市場化運作、企業(yè)化管理方式，加快發(fā)展職業(yè)實訓，提升人才技能水平。

激活“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”內(nèi)生動力，著力在促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)上下功夫。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措和制勝之招，在疫情防控背景下，迫切需要下好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先手棋。首先，要把返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等緊密結(jié)合。在政策、資金、服務等方面給予支持和傾斜，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動創(chuàng)新、促進就業(yè)。要加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地等多形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，更好地提供低成本、多要素、便利化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。其次，大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融支持，各金融機構(gòu)要拿出切實可行的優(yōu)惠舉措，保障和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，要積極創(chuàng)新貸款擔保機制，讓各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人員感受到貸款“不再難”，切實解決創(chuàng)業(yè)資金不足的“卡脖子”難題。對于有效助力疫情防控的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，要及時給予創(chuàng)業(yè)補貼；對創(chuàng)新能力強、帶動就業(yè)能力強、推動發(fā)展動力足的企業(yè)，要加大獎補力度，為激活內(nèi)生動力注入活力。其次，要全方位實施創(chuàng)業(yè)引領計劃。通過培育發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，做大產(chǎn)業(yè)群、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、擴大產(chǎn)業(yè)面、提升產(chǎn)業(yè)值，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈互促”，融合發(fā)展。同時各類孵化基地要為實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的中小企業(yè)減免租金，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會大環(huán)境，確保創(chuàng)業(yè)引領計劃落地落實，收到實實在在的發(fā)展成效，實現(xiàn)疫情防控和創(chuàng)業(yè)發(fā)展“雙勝利”。

盯好“形勢變化”發(fā)展動態(tài)，著力在防范規(guī)模性失業(yè)風險上下功夫。就業(yè)是最大的民生。就業(yè)穩(wěn)則民心穩(wěn)，民心穩(wěn)則社會安。隨著疫情防控時間的拉長和形勢變化，正確面對和科學研判形勢，及時有效應對規(guī)模性失業(yè)就成為新的著眼點和發(fā)力點。一是要及時有效加強就業(yè)形勢監(jiān)測預警。在有序推動各類企業(yè)復工復產(chǎn)的過程中，要密切跟蹤疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用工影響，尤其要對規(guī)模以上企業(yè)、重大項目和重點行業(yè)涉及企業(yè)的用工情況監(jiān)測。充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)手段，加強移動通信、交通運輸、社保繳納、招聘求職、網(wǎng)上采購等大數(shù)據(jù)比對分析，全方位、多視角開展重點區(qū)域、重點群體、重點行業(yè)、重點時段就業(yè)監(jiān)測，及時發(fā)布失業(yè)預警信息和防范風險等級。二是要不遺余力妥善處置失業(yè)風險。加快健全完善失業(yè)風險分級響應預案和處置措施，推動企業(yè)、政府、人力資源服務機構(gòu)多向聯(lián)動，建立就業(yè)崗位信息收集發(fā)布制度，規(guī)范企業(yè)減員裁員行為，防止企業(yè)職工大規(guī)模失業(yè)，有效指導企業(yè)及時科學應對，將風險消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。三是要千方百計穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系。在疫情防控的特殊時期，要積極鼓勵和支持企業(yè)通過協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、在崗培訓、遠程辦公等方式，穩(wěn)定勞動關(guān)系和工作崗位，維持正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保崗位不丟、就業(yè)不亂、生產(chǎn)不停、發(fā)展不斷。同時，要加大監(jiān)督和懲處力度，依法查處企業(yè)用工違法行為，多元化解勞動爭議，確保社會穩(wěn)定。（責編：張慕琪；校對：趙一頔）

作者單位：濰坊市人民政府辦公室