2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)

2019年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出了2019年的工作總基調(diào)、工作思路和工作重點(diǎn)。按照政府工作報(bào)告的要求，2019年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。

從2019年工作目標(biāo)來(lái)看，第一，把就業(yè)放在了更加突出的位置，首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。從目前情況來(lái)看，已經(jīng)提前完成了2019年的就業(yè)目標(biāo)。第二，提出確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位。從目前來(lái)看，減稅降費(fèi)工作任務(wù)已經(jīng)超額完成。第三，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們要把補(bǔ)短版和穩(wěn)增長(zhǎng)更好地結(jié)合起來(lái)，補(bǔ)短版的幾個(gè)重要方面包括：加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。這些方面在2019年都作了大量工作，2019年的工作任務(wù)也基本如期完成。第四，要穩(wěn)定消費(fèi)。從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要?jiǎng)恿?，因此穩(wěn)定消費(fèi)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的意義。2019年政府工作報(bào)告也提出，要推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。盡管2019年面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力，但是在穩(wěn)定消費(fèi)方面我們?nèi)匀徊扇×硕囗?xiàng)工作措施，包括提出網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)的升級(jí)考慮，加強(qiáng)消費(fèi)者的保護(hù)，從而形成更好的消費(fèi)環(huán)境，同時(shí)也通過(guò)對(duì)消費(fèi)理念的引導(dǎo)，讓消費(fèi)者能夠更加健康、理性地消費(fèi)，提升消費(fèi)質(zhì)量。

2019年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2019年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，精準(zhǔn)脫貧成效顯著，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，改革開(kāi)放邁出重要步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，科技創(chuàng)新取得新突破，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。這是總體判斷。

從2019年前三季度經(jīng)濟(jì)來(lái)看，我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持在合理的區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大盤(pán)相當(dāng)穩(wěn)定，包括生產(chǎn)需求在持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)、物價(jià)也都基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在持續(xù)地調(diào)整和優(yōu)化，新動(dòng)能增長(zhǎng)也比較快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理平穩(wěn)的狀態(tài)。從政策層面來(lái)講，2019年以來(lái)靈活運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，一方面繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，另一方面實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，兩個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策同時(shí)發(fā)力。積極的財(cái)政政策進(jìn)一步加力提效，實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)舉措，加大對(duì)民生、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域支出的支持，穩(wěn)定貨幣政策適時(shí)預(yù)調(diào)和微調(diào)。2019年以來(lái)，我國(guó)多次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，特別是有針對(duì)性地對(duì)一些薄弱的、急需支持的領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)節(jié)，同時(shí)，對(duì)一些小微企業(yè)、“三農(nóng)”等民生領(lǐng)域進(jìn)行定向獎(jiǎng)補(bǔ)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放的力度，用改革的方法來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)率的下調(diào)，降低融資成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在政策的支持下，2019年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.2%，仍然保持中高速增長(zhǎng)。我國(guó)仍然是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要引擎。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，內(nèi)需成為一個(gè)重要力量，消費(fèi)需求和投資需求的潛力不斷釋放。特別是消費(fèi)的需求，通過(guò)采取種種措施不斷激發(fā)內(nèi)需，充分發(fā)揮了我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模大、消費(fèi)數(shù)量眾多的特點(diǎn)，消費(fèi)升級(jí)在不斷推進(jìn)，通過(guò)穩(wěn)定消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越來(lái)越明顯。從數(shù)據(jù)來(lái)看，2019年前三季度，限額以上單位智能家用電器和音像器材、可穿戴智能設(shè)備零售額同比分別增長(zhǎng)41.6%、11.1%。旅游消費(fèi)呈現(xiàn)出旺盛增長(zhǎng)的局面，“十一”黃金周期間，全國(guó)共接待國(guó)內(nèi)游客同比增長(zhǎng)7.81%?？偟膩?lái)看，2019年前三季度最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%，比資本形成的貢獻(xiàn)率高得多。消費(fèi)已經(jīng)成為穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的力量。同時(shí)，消費(fèi)的增長(zhǎng)也給其他方面的增長(zhǎng)提供了重要支持，包括對(duì)投資也有很大的拉動(dòng)作用。一些新興領(lǐng)域內(nèi)需在2019年也迅速增長(zhǎng)，比如在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域、環(huán)境治理領(lǐng)域、教育領(lǐng)域的投資增速都非?？??？傮w來(lái)看，我們充分發(fā)揮了巨大的市場(chǎng)潛力，使得我國(guó)消費(fèi)總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不斷升級(jí)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植和產(chǎn)量不斷擴(kuò)大。此外，我們實(shí)施了重大技術(shù)改造工程，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，適應(yīng)投資和消費(fèi)的新的升級(jí)，增加了有效供給。特別是高新技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資增速比較快，2019年前三季度高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)13.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)也較快，3D打印、機(jī)器人、智能設(shè)備等領(lǐng)域的產(chǎn)能增長(zhǎng)尤其快。網(wǎng)上零售增長(zhǎng)也非?？?，前三季度實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)20.5%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為19.5%。

同時(shí)，2019年在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面也取得了重要成果，各項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃得以推出并落實(shí)。民生保障方面取得了重要成果，包括就業(yè)、醫(yī)療、健康、教育、公共服務(wù)等方面在2019年都取得了重要成果。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在2019年取得了重要成就，金融風(fēng)險(xiǎn)防控方面取得的成績(jī)也很突出。

2019年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)了2019年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署了2020年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。我們要做好工作預(yù)案。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。