今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。突如其來的新冠肺炎疫情，給脫貧攻堅(jiān)帶來了諸多新的挑戰(zhàn)。在這種背景下，今年的脫貧任務(wù)能不能如期完成，社會(huì)高度關(guān)注。

統(tǒng)籌做好疫情防控和完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，不是一道“選擇題”，而是一道“綜述題”。面對特殊考驗(yàn)和時(shí)代使命，各地各部門積極行動(dòng)起來，發(fā)出新通知、出臺(tái)新政策，努力打通農(nóng)產(chǎn)品銷路，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，咬定目標(biāo)不放松，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)的路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)。

疫情不會(huì)改變脫貧攻堅(jiān)總體進(jìn)程

2月10日一大早，江西省上栗縣金山鎮(zhèn)駐豐龍村第一書記劉毅就趕到低保戶葉賢美家，幫助他銷售蔬菜。在他的幫助下，葉賢美家7個(gè)品種110包蔬菜很快銷售一空。

“疫情防控關(guān)乎生命，脫貧攻堅(jiān)關(guān)乎民生，必須協(xié)同推進(jìn)。情況再難脫貧攻堅(jiān)也決不掉鏈子，必須見招拆招，如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧。”劉毅說。

金山鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新冠肺炎對當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的影響主要有四方面：一是就業(yè)影響明顯，目前一些企業(yè)延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)，貧困戶務(wù)工也跟著延期；二是產(chǎn)業(yè)扶貧受到困擾，很多地區(qū)采取封村、封路等措施，致使部分扶貧產(chǎn)業(yè)原料運(yùn)不進(jìn)、產(chǎn)品賣不出去，金山鎮(zhèn)山口村臻利養(yǎng)殖合作社就有兩千只待銷的兔子；三是扶貧項(xiàng)目，如金山鎮(zhèn)山明村水渠工程和幼兒園建設(shè)工程進(jìn)度受到影響；四是部分貧困戶農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，影響其資金周轉(zhuǎn)和收入。

近年來，我國貧困地區(qū)林果、蔬菜、中藥材、畜禽、加工、手工等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家累計(jì)實(shí)施了98萬個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，92%的貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，67%的已脫貧人口主要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

“但貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)大多起步較晚，基礎(chǔ)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品附加值偏低，還沒有形成成熟的產(chǎn)業(yè)體系和市場化運(yùn)作模式。此次疫情將直接影響貧困家庭的經(jīng)營收入和就地務(wù)工收入。”北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦說。

“從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，雖然有新挑戰(zhàn)，但并不影響脫貧攻堅(jiān)全局。”中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱分析，全國貧困發(fā)生率超過1%的7個(gè)省份，包括廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆，受此次疫情影響均較輕。

“已經(jīng)脫貧的貧困戶平均收入遠(yuǎn)高于貧困線，受疫情沖擊，收入會(huì)有一定降低。疫情主要影響部分貧困家庭收入，對‘兩不愁三保障’的影響不大。”中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴認(rèn)為。

破解貧困人口外出務(wù)工難題

勞務(wù)輸出是貴州省黔西南州望謨縣脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。這幾天，縣里開發(fā)了“手機(jī)微信報(bào)名”小程序，貧困戶通過掃碼進(jìn)入，就能知道企業(yè)的招聘崗位、用工需求、補(bǔ)貼政策，結(jié)合自身實(shí)際，報(bào)名應(yīng)聘合適的崗位。

“這個(gè)小程序非常好，大家不用到招聘點(diǎn)集中報(bào)名，也可以預(yù)防新冠肺炎。我已經(jīng)通過這個(gè)平臺(tái)幫媽媽找到一份保潔的工作。”望謨縣外出務(wù)工應(yīng)聘人員家屬羅仕美說。

為統(tǒng)籌做好疫情防控和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，日前，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，要求一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

抓好疫情防控期間的脫貧攻堅(jiān)工作，首要任務(wù)就是要抓好貧困人口的外出務(wù)工問題。“現(xiàn)在打工收入在貧困地區(qū)農(nóng)民的收入里占到三分之一還多，是他們主要的經(jīng)濟(jì)來源之一。為此，國務(wù)院扶貧辦要求各地要全面摸清當(dāng)前貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工意愿，抓住當(dāng)前重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時(shí)機(jī)，優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。”國務(wù)院扶貧辦綜合司司長蘇國霞說。

對此，《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》中指出，按照“分批有序錯(cuò)峰”的要求，優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力返程返崗和外出務(wù)工，特別是做好掛牌督戰(zhàn)縣貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作。利用東西部扶貧協(xié)作等工作機(jī)制，加強(qiáng)輸出地和輸入地有效對接。

“此外，還可利用扶貧車間、公益崗位等，促進(jìn)貧困人口就近就地就業(yè)。結(jié)合規(guī)范村級(jí)光伏扶貧電站的收益分配開發(fā)公益崗位，妥善安置因疫情暫時(shí)無法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力。”張琦說。

暢通貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

疫情發(fā)生后，貧困地區(qū)不少農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。為緩解農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題，各地政府部門、電商、超市紛紛行動(dòng)起來，努力保障供給、減少損失。

由中華供銷合作總社建立的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)近日緊急上線“保供給、防滯銷”專區(qū)，通過加快產(chǎn)品上架審核、協(xié)助物流保障、專項(xiàng)服務(wù)采購單位等方式加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，幫助農(nóng)戶減少損失。截至目前，該平臺(tái)已覆蓋22個(gè)省435個(gè)貧困縣的供應(yīng)商，已入駐采購商家超過12萬家。

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。目前尚未脫貧的貧困人口主要集中在深度貧困地區(qū)，要加大力度，通過政策支持和幫扶舉措攻下最后堡壘。已經(jīng)脫貧的，要通過高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固脫貧成果。對于返貧人口，要做好現(xiàn)有保障措施與政策的整合，及時(shí)做好幫扶。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。

“要鼓勵(lì)和幫助貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)銷銜接，進(jìn)一步加大消費(fèi)扶貧的力度，盡最大努力減少貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售損失。要提前評(píng)估貧困村和貧困戶可能受到的影響，對于存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口要加大幫扶力度，防止返貧。”張琦說。

“對于恢復(fù)生產(chǎn)，我們首先出臺(tái)了扶貧小額信貸政策，農(nóng)戶到期的小額信貸可以延緩多用半年，減輕他們還貸的壓力。此外，貧困地區(qū)的一些大型項(xiàng)目要想辦法盡快開工，如果暫時(shí)不能開工的，要做好備工備料工作，為開工創(chuàng)造條件。”蘇國霞強(qiáng)調(diào)。