今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。突如其來的新冠肺炎疫情，給脫貧攻堅帶來了諸多新的挑戰(zhàn)。在這種背景下，今年的脫貧任務能不能如期完成，社會高度關注。

統(tǒng)籌做好疫情防控和完成脫貧攻堅任務，不是一道“選擇題”，而是一道“綜述題”。面對特殊考驗和時代使命，各地各部門積極行動起來，發(fā)出新通知、出臺新政策，努力打通農(nóng)產(chǎn)品銷路，助力復工復產(chǎn)，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，咬定目標不放松，高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務，在全面建成小康社會的路上不讓一個人掉隊。

疫情不會改變脫貧攻堅總體進程

2月10日一大早，江西省上栗縣金山鎮(zhèn)駐豐龍村第一書記劉毅就趕到低保戶葉賢美家，幫助他銷售蔬菜。在他的幫助下，葉賢美家7個品種110包蔬菜很快銷售一空。

“疫情防控關乎生命，脫貧攻堅關乎民生，必須協(xié)同推進。情況再難脫貧攻堅也決不掉鏈子，必須見招拆招，如期實現(xiàn)全面脫貧。”劉毅說。

金山鎮(zhèn)有關負責人介紹，新冠肺炎對當?shù)孛撠毠缘挠绊懼饕兴姆矫妫阂皇蔷蜆I(yè)影響明顯，目前一些企業(yè)延遲復工復產(chǎn)，貧困戶務工也跟著延期；二是產(chǎn)業(yè)扶貧受到困擾，很多地區(qū)采取封村、封路等措施，致使部分扶貧產(chǎn)業(yè)原料運不進、產(chǎn)品賣不出去，金山鎮(zhèn)山口村臻利養(yǎng)殖合作社就有兩千只待銷的兔子；三是扶貧項目，如金山鎮(zhèn)山明村水渠工程和幼兒園建設工程進度受到影響；四是部分貧困戶農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，影響其資金周轉(zhuǎn)和收入。

近年來，我國貧困地區(qū)林果、蔬菜、中藥材、畜禽、加工、手工等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家累計實施了98萬個扶貧產(chǎn)業(yè)項目，92%的貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，67%的已脫貧人口主要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。

“但貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)大多起步較晚，基礎相對薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品附加值偏低，還沒有形成成熟的產(chǎn)業(yè)體系和市場化運作模式。此次疫情將直接影響貧困家庭的經(jīng)營收入和就地務工收入。”北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦說。

“從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，雖然有新挑戰(zhàn)，但并不影響脫貧攻堅全局。”中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱分析，全國貧困發(fā)生率超過1%的7個省份，包括廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆，受此次疫情影響均較輕。

“已經(jīng)脫貧的貧困戶平均收入遠高于貧困線，受疫情沖擊，收入會有一定降低。疫情主要影響部分貧困家庭收入，對‘兩不愁三保障’的影響不大。”中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴認為。

破解貧困人口外出務工難題

勞務輸出是貴州省黔西南州望謨縣脫貧攻堅的重要途徑。這幾天，縣里開發(fā)了“手機微信報名”小程序，貧困戶通過掃碼進入，就能知道企業(yè)的招聘崗位、用工需求、補貼政策，結(jié)合自身實際，報名應聘合適的崗位。

“這個小程序非常好，大家不用到招聘點集中報名，也可以預防新冠肺炎。我已經(jīng)通過這個平臺幫媽媽找到一份保潔的工作。”望謨縣外出務工應聘人員家屬羅仕美說。

為統(tǒng)籌做好疫情防控和推動經(jīng)濟社會發(fā)展，日前，國務院扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)《關于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》，要求一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)。

抓好疫情防控期間的脫貧攻堅工作，首要任務就是要抓好貧困人口的外出務工問題。“現(xiàn)在打工收入在貧困地區(qū)農(nóng)民的收入里占到三分之一還多，是他們主要的經(jīng)濟來源之一。為此，國務院扶貧辦要求各地要全面摸清當前貧困勞動力外出務工意愿，抓住當前重大項目建設和企業(yè)復工復產(chǎn)的時機，優(yōu)先安排貧困勞動力務工就業(yè)。”國務院扶貧辦綜合司司長蘇國霞說。

對此，《關于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》中指出，按照“分批有序錯峰”的要求，優(yōu)先組織貧困勞動力返程返崗和外出務工，特別是做好掛牌督戰(zhàn)縣貧困勞動力就業(yè)工作。利用東西部扶貧協(xié)作等工作機制，加強輸出地和輸入地有效對接。

“此外，還可利用扶貧車間、公益崗位等，促進貧困人口就近就地就業(yè)。結(jié)合規(guī)范村級光伏扶貧電站的收益分配開發(fā)公益崗位，妥善安置因疫情暫時無法外出務工的貧困勞動力。”張琦說。

暢通貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

疫情發(fā)生后，貧困地區(qū)不少農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。為緩解農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題，各地政府部門、電商、超市紛紛行動起來，努力保障供給、減少損失。

由中華供銷合作總社建立的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺近日緊急上線“保供給、防滯銷”專區(qū)，通過加快產(chǎn)品上架審核、協(xié)助物流保障、專項服務采購單位等方式加強產(chǎn)銷銜接，幫助農(nóng)戶減少損失。截至目前，該平臺已覆蓋22個省435個貧困縣的供應商，已入駐采購商家超過12萬家。

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關全面建成小康社會進程，事關經(jīng)濟社會大局。目前尚未脫貧的貧困人口主要集中在深度貧困地區(qū)，要加大力度，通過政策支持和幫扶舉措攻下最后堡壘。已經(jīng)脫貧的，要通過高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固脫貧成果。對于返貧人口，要做好現(xiàn)有保障措施與政策的整合，及時做好幫扶。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。

“要鼓勵和幫助貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進行產(chǎn)銷銜接，進一步加大消費扶貧的力度，盡最大努力減少貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售損失。要提前評估貧困村和貧困戶可能受到的影響，對于存在返貧風險的已脫貧人口和存在致貧風險的邊緣人口要加大幫扶力度，防止返貧。”張琦說。

“對于恢復生產(chǎn)，我們首先出臺了扶貧小額信貸政策，農(nóng)戶到期的小額信貸可以延緩多用半年，減輕他們還貸的壓力。此外，貧困地區(qū)的一些大型項目要想辦法盡快開工，如果暫時不能開工的，要做好備工備料工作，為開工創(chuàng)造條件。”蘇國霞強調(diào)。