二是依法執(zhí)政能力。依法執(zhí)政是黨治國(guó)理政的基本方式。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治素養(yǎng)，提高法治思維能力，依法推進(jìn)各項(xiàng)工作。提高依法執(zhí)政能力就要尊崇法治，培養(yǎng)法治自覺，增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，時(shí)時(shí)處處做到“心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度”；徹底摒棄人治思維，不斷強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格依法辦事，始終堅(jiān)持做到“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”；善于通過立法將黨的主張和人民意志依據(jù)法定程序上升為國(guó)家法律，然后通過保證執(zhí)法、支持司法來推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，運(yùn)用法律規(guī)定的職權(quán)、程序、機(jī)制、設(shè)施來解決各種社會(huì)問題，從而形成全民守法的良好社會(huì)風(fēng)尚。

三是群眾工作能力。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。沒有一種根基，比扎根于人民更堅(jiān)實(shí)；沒有一種力量，比來自于群眾更強(qiáng)大；沒有一種執(zhí)政資源，比民心所向更珍貴持久。提高群眾工作能力就要堅(jiān)定人民立場(chǎng)，堅(jiān)信黨的根基在人民、黨的力量在人民，始終保持同人民的血肉聯(lián)系，與人民風(fēng)雨同舟、生死與共；充分尊重群眾，堅(jiān)持始終把人民利益擺在至高無上的地位，切實(shí)把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受人民的監(jiān)督，以扎實(shí)有效的工作，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感；切實(shí)解決群眾困難，堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起；正確引導(dǎo)群眾，不僅要為群眾排憂解難、解決切身利益問題，還要做到宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，解開群眾的思想疙瘩，使人民覺悟，使人民團(tuán)結(jié)起來堅(jiān)定不移跟黨走。

四是駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)下，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。挑戰(zhàn)嚴(yán)峻當(dāng)然就意味著“風(fēng)險(xiǎn)”不小、困難不少，意味著道路不平坦，意味著領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能贏得挑戰(zhàn)。提高駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力就要增強(qiáng)憂患意識(shí)，既要看到成績(jī)和機(jī)遇，也要看到形勢(shì)發(fā)展變化給我們帶來的風(fēng)險(xiǎn)，做到從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果；善于通過全面深化改革化解風(fēng)險(xiǎn)，沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬，切實(shí)解決阻礙發(fā)展的難題，在改革過程中將積累的風(fēng)險(xiǎn)化于無形；善于在推動(dòng)發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，直面當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中具體的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，切實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；牢固樹立國(guó)家總體安全觀，堅(jiān)持底線思維，更好發(fā)揮社會(huì)保障的穩(wěn)定器作用，把重點(diǎn)放在兜底上，把精力放在保障群眾基本生活上，穩(wěn)步提高公共服務(wù)水平。

五是制度執(zhí)行能力。制度是治理的前提，其性質(zhì)決定了治理的方式。制度執(zhí)行越有力，治理能力越有效，越能充分發(fā)揮制度體系的功能，彰顯制度優(yōu)越性。提升制度執(zhí)行力就要強(qiáng)化制度意識(shí)，發(fā)揮表率作用，領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，營(yíng)造制度執(zhí)行的濃厚氛圍；嚴(yán)格執(zhí)行制度，維護(hù)制度權(quán)威，要求別人、下級(jí)做到的，自己首先做到，嚴(yán)格按制度辦事，按制度行使權(quán)力，不做選擇、不搞變通、不打折扣；堅(jiān)決捍衛(wèi)制度，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，堅(jiān)決同違反制度、破壞制度的行為作斗爭(zhēng)，在涉及制度層面的大是大非問題上，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、毫不含糊；提高斗爭(zhēng)精神，開展常態(tài)化監(jiān)督，堅(jiān)持“制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外”，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不僅查處直接責(zé)任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性。

三、精準(zhǔn)把握提高新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的科學(xué)方法

落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出的把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，必須通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。

加強(qiáng)思想淬煉。思想淬煉是黨員干部提高治理能力的基礎(chǔ)和前提。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，深刻理解其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，全面理解中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有的顯著優(yōu)勢(shì)；深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家治理的一般規(guī)律，準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)家治理的基本特征和特殊規(guī)律，以及我國(guó)國(guó)家制度蘊(yùn)含的先進(jìn)治理理念、科學(xué)治理方法。

加強(qiáng)政治歷練。提高治理能力，要求廣大黨員干部把講政治放在首位，在加強(qiáng)政治歷練中努力提高政治素養(yǎng)和政治能力。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于馬克思主義。堅(jiān)持在黨內(nèi)政治生活這個(gè)“大熔爐”中淬煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，?yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度；發(fā)揚(yáng)自我革命精神，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，大膽進(jìn)行靈魂解剖，提升黨性修養(yǎng)。堅(jiān)持把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，全面貫徹黨的理論和路線方針政策，在堅(jiān)定執(zhí)行中央決策部署中提高治理能力。

加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。治理能力是在長(zhǎng)期實(shí)踐鍛煉中砥礪而成的。改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、社會(huì)治理最前沿是提升能力最好的“主課堂”。要正確處理目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向、建章立制和落地見效的關(guān)系，把學(xué)與做結(jié)合起來、知與行統(tǒng)一起來。尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持工作重心下移，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，拜人民為師，廣泛聽取人民群眾的真知灼見，并自覺運(yùn)用于治理實(shí)踐；敢于到基礎(chǔ)差、困難大、矛盾多的地方，勇挑重?fù)?dān)、啃硬骨頭、接燙手山芋，在經(jīng)受大事急事難事煩事磨礪中壯筋骨、長(zhǎng)才干，不斷提高系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的能力。

加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練。治理能力需要專業(yè)化水平支撐。這就要提升專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，推動(dòng)形成又博又專、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為精通業(yè)務(wù)的內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)地方發(fā)展需要、單位核心職能。黨員干部要把治理作為一門科學(xué)、一種專業(yè)，把握其規(guī)律與特點(diǎn)，涵養(yǎng)專業(yè)精神、培育專業(yè)思維、提高專業(yè)素養(yǎng)、掌握專業(yè)方法；堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)，努力成為某一領(lǐng)域的“專家”；拓寬視野，加快知識(shí)更新，學(xué)會(huì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行治理；切實(shí)強(qiáng)化法治意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

樹立正確導(dǎo)向。提高新時(shí)代干部隊(duì)伍治理能力，要堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，讓嚴(yán)格執(zhí)行制度、善于在制度軌道上推進(jìn)事業(yè)者上，讓違背制度、破壞制度者下。健全政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控機(jī)制，引導(dǎo)干部從政治上思考、謀劃推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)現(xiàn)具體問題、總結(jié)具體經(jīng)驗(yàn)，在思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練中強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。尊重知識(shí)、尊重人才，加快人才制度和政策創(chuàng)新，支持各類人才為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。

（作者單位：安徽省委組織部研究室）

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