今年年初，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，決定將2019年作為“基層減負(fù)年”，多地采取措施解決文山會海、過度留痕、督導(dǎo)檢查過多過濫等問題，基層減負(fù)取得明顯成效。但我們?nèi)皂毲逍训卣J(rèn)識到，在一些地方有些減負(fù)措施還比較脆弱，稍一松手，就會出現(xiàn)反彈。因此，基層減負(fù)不僅要治標(biāo)，更要治本，須從源頭上根治。鞏固擴(kuò)大減負(fù)成果，推動減負(fù)往深里走，目前最關(guān)鍵的是要借助改革的動力，堅(jiān)持在上級機(jī)關(guān)“瘦身”、基層一線“強(qiáng)身”上狠下功夫。

機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)“臃腫”、人浮于事，基層“瘦削”、人少事多，對工作的影響和危害由來已久。機(jī)關(guān)和基層，如同人的上體與下肢，上體“臃腫”，下肢負(fù)擔(dān)自然加重。從實(shí)際情況看，機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、冗員一多，工作上小題大做、沒事找事的就會增多。有的為顯示自己工作的“重要”，甚至?xí)幹?ldquo;開會發(fā)文檢查”上搞動作，一些困擾基層的形式主義由此而生。基層工作面廣量大、頭緒繁多，特別是隨著各種社會管理和公共服務(wù)職能的不斷下移，工作任務(wù)逐漸加重，人手不足問題越來越顯得突出，尤其是一些干部隊(duì)伍老化弱化現(xiàn)象一直未能得到很好解決的地方，工作上更是感到力不從心，難以承受。

“善政必簡”。延安時(shí)期，黨外人士李鼎銘等人在一次參議會上提出了精兵簡政的提案。毛澤東對此非常重視。他在提案旁加了一段批語:“這個(gè)辦法很好，恰恰是改造我們的機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對癥藥。”此后，中央號召全黨全軍實(shí)行精兵簡政，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)連隊(duì)，加強(qiáng)基層，提高效能，收到了顯著的成效。

如今，基層負(fù)擔(dān)過重的背后，折射的依然是機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、人力資源配置不合理等問題。在新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革中，一些地方圍繞上級機(jī)關(guān)“瘦身”、基層一線“強(qiáng)身”、行政編制下沉，著力在精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)基層上下功夫，不僅實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)消腫減員增效的目標(biāo)，基層減負(fù)也獲得了明顯成效。事實(shí)表明，機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、人員精簡了，職能歸并了，會議文件和督查檢查考核自然便減少了。機(jī)關(guān)富余人員充實(shí)到基層，基層的工作力量加強(qiáng)了，壓在基層干部肩上的擔(dān)子也自然減輕了。

基層減負(fù)，出路在改革，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)基層是治本之策。推動基層減負(fù)往深里走，迫切需要認(rèn)真推進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)重組后職能、資源、力量的深度融合與優(yōu)化，切實(shí)做好機(jī)關(guān)富余人員的分流工作，從根本上破解機(jī)關(guān)人浮于事、基層人力不足的難題，嚴(yán)防機(jī)構(gòu)改革再度陷入“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的怪圈。近些年，選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到軟弱渙散村和貧困村任職，最受群眾歡迎，也是最值得總結(jié)推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法之一。推動基層減負(fù)往深里走，還須認(rèn)真建立健全“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機(jī)制。動員機(jī)關(guān)干部下基層，宜“引”不宜“壓”，最有效的辦法是采取實(shí)實(shí)在在的激勵措施，真正使在基層一線工作的同志“政治上受重視、社會上受尊重、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠”。

基層減負(fù)，減一陣子并不難，難的是持之以恒不反彈。唯有借助改革的動力，通過改革的途徑，注重在問題的病灶根源上辨證施治，持續(xù)發(fā)力，才能真正把基層干部從無謂的事務(wù)中解脫出來，讓他們把時(shí)間和精力都用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上。

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