國(guó)家開發(fā)銀行最近發(fā)布一組數(shù)據(jù)顯示，截至12月下旬，該行今年以轉(zhuǎn)貸款方式支持小微企業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)放超過1000億元，累計(jì)發(fā)放民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)貸款1000億元，實(shí)現(xiàn)了支持民營(yíng)、小微企業(yè)“雙千億”。

“以前只知道國(guó)開行主要支持國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，沒想到我們小企業(yè)也能獲得國(guó)開行的支持。”湖北棗陽市萬通棉紡實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人趙壯強(qiáng)深有感觸地說，他的企業(yè)獲得了國(guó)家開發(fā)銀行以轉(zhuǎn)貸款方式，通過湖北銀行向其提供的800萬元貸款。由于貸款利率較低，企業(yè)每年可以節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用4萬元。 “不收取中間費(fèi)用，利息也比其他渠道低，對(duì)我們小微企業(yè)來說真是一場(chǎng)及時(shí)雨。”

新中國(guó)成立70年來，人民生活水平顯著提高。這其中，金融業(yè)作出的貢獻(xiàn)不可忽視。作為我國(guó)的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，國(guó)開行一直把助力民生改善作為一項(xiàng)重要職責(zé)，積極探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，以市場(chǎng)化方式支持脫貧攻堅(jiān)、助學(xué)貸款、小微企業(yè)等民生領(lǐng)域發(fā)展，助力廣大百姓共享改革發(fā)展成果。

助民營(yíng)小微企業(yè)跨越融資“高山”

民營(yíng)和小微企業(yè)的發(fā)展關(guān)系國(guó)計(jì)民生，為人民生活改善和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供著源源不斷的動(dòng)力。近年來，國(guó)開行持續(xù)拓展普惠金融服務(wù)廣度和深度，與城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)廣泛開展合作，將國(guó)開行資金優(yōu)勢(shì)與中小金融機(jī)構(gòu)貼近市場(chǎng)、貼近客戶的服務(wù)優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合，凝聚更好服務(wù)小微企業(yè)的合力。今年以來，國(guó)開行累計(jì)向322家合作銀行發(fā)放轉(zhuǎn)貸款1000億元，支持小微企業(yè)逾12萬戶，戶均貸款額度不足100萬元，讓更多的小微企業(yè)能夠享受到優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。其中，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)貸款105億元，覆蓋全國(guó)百余個(gè)貧困縣，支持?jǐn)?shù)萬名貧困人口脫貧增收。

“這筆錢正是我們急需的！”上海日萍物資有限公司負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)到國(guó)開行通過上海華瑞銀行發(fā)放的轉(zhuǎn)貸款后感慨萬千。這是一家經(jīng)營(yíng)建材貿(mào)易的小微企業(yè)，日常經(jīng)營(yíng)中貨款賬期長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月以上，大量的應(yīng)收賬款讓企業(yè)現(xiàn)金流十分緊張，國(guó)開行的轉(zhuǎn)貸款資金及時(shí)緩解了這樣的局面。“貸款利率不算高，為我們節(jié)約了不少成本。”這位負(fù)責(zé)人說。

轉(zhuǎn)貸款契合開發(fā)性金融服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的功能定位和運(yùn)行特點(diǎn)，是當(dāng)前國(guó)開行支持小微企業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的有效手段。今年以來，國(guó)開行持續(xù)加大轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)推動(dòng)力度，制定了《國(guó)家開發(fā)銀行轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》和相關(guān)工作方案，將開發(fā)性金融與各地實(shí)際緊密結(jié)合，與中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)互利合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同服務(wù)小微企業(yè)和扶貧開發(fā)，推動(dòng)金融資源向普惠金融領(lǐng)域傾斜，助力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。

為把好事辦好，在開展轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)過程中，國(guó)開行實(shí)行優(yōu)惠定價(jià)策略，并堅(jiān)持減費(fèi)讓利，嚴(yán)禁在貸款利率之外收取承諾費(fèi)、前端費(fèi)等其他費(fèi)用，充分調(diào)動(dòng)合作機(jī)構(gòu)的積極性，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管要求，及時(shí)完善相關(guān)制度體系，嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)操作，嚴(yán)控貸款投向，明確分級(jí)授信原則，做好貸前審查，實(shí)行?？顚Ｓ茫?xì)化監(jiān)督抽查要求，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)和資金套利行為，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

同時(shí)，國(guó)開行于2018年11月設(shè)立了1000億元民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)貸款，瞄準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收賬款回款周期長(zhǎng)的突出問題，加強(qiáng)源頭資金供給，助力降低民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，該專項(xiàng)貸款已完成發(fā)放1000億元，惠及民營(yíng)企業(yè)超過1.6萬家；貸款實(shí)際執(zhí)行利率遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均水平，累計(jì)向民營(yíng)企業(yè)直接讓利1.27億元，得到地方政府和廣大民營(yíng)企業(yè)的高度認(rèn)可，多個(gè)省市將其納入重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)“服務(wù)包”，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措予以實(shí)施。

國(guó)開行有關(guān)人士表示，下一步，該行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》精神，繼續(xù)發(fā)揮好開發(fā)性金融在重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)期的重要作用，多措并舉支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。

扛起脫貧攻堅(jiān)的金融重任

黨的十八大以來，國(guó)開行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，用心用力用情全面加大工作力度，取得積極成效。截至2019年9月底，國(guó)開行“十三五”以來已累計(jì)發(fā)放扶貧貸款1.23萬億元，為易地扶貧搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域提供了有力支持，得到了貧困地區(qū)和貧困群眾的歡迎和認(rèn)可。

“我們脫貧啦！”這是南充市不少百姓今年常常掛在嘴邊的一句話。2019年，四川省政府批準(zhǔn)閬中市等17個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、營(yíng)山縣等13個(gè)省定貧困縣退出貧困縣序列，其中包括南充市下轄的4個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和3個(gè)省定貧困縣。至此，南充成為全省率先實(shí)現(xiàn)所有貧困縣“摘帽”的市州。近年來，國(guó)開行與南充市深化合作，加大融資融智力度，累計(jì)向南充投放資金296.3億元，為南充決勝脫貧攻堅(jiān)提供有力支持。這也是國(guó)開行發(fā)揮開發(fā)性金融功能作用，助力貧困地區(qū)百姓與全國(guó)人民同步邁入小康社會(huì)的一個(gè)縮影。

幫助老百姓過上好日子，一直是國(guó)開行工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大以來，中央作出了確保2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧的莊嚴(yán)承諾。2015年中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開以后，國(guó)開行認(rèn)真貫徹中央決策部署，持續(xù)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的支持力度，成立扶貧金融事業(yè)部，集中優(yōu)勢(shì)資源和專業(yè)隊(duì)伍，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐和保障。

在實(shí)踐中，國(guó)開行不斷完善金融扶貧政策舉措，優(yōu)化金融扶貧體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持“融制、融資、融智”的扶貧策略和“易地扶貧搬遷到省、基礎(chǔ)設(shè)施到縣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村（戶）、教育資助到戶（人）”的思路方法，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支持。

今年以來，國(guó)開行聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧“三大行動(dòng)”，取得積極成效。截至三季度末，國(guó)開行今年發(fā)放扶貧貸款1747億元，貸款余額1.19萬億元。

深度貧困地區(qū)可謂貧中之貧、困中之困。國(guó)開行以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，完善差異化支持政策，研究調(diào)整深度貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目信貸方法和政策，適度放寬評(píng)審要求，細(xì)化利率優(yōu)惠政策，切實(shí)加大對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的支持力度。

東西部結(jié)對(duì)牽手、協(xié)作扶貧，體現(xiàn)著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。2019年4月，國(guó)開行召開開發(fā)性金融支持東西部扶貧協(xié)作第三次對(duì)接推進(jìn)會(huì)，整合各方面資源，對(duì)接?xùn)|西部扶貧協(xié)作需求，推動(dòng)開發(fā)性金融支持東西部扶貧協(xié)作工作取得實(shí)效。同時(shí)，國(guó)開行持續(xù)加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)供銷總社、全國(guó)工商聯(lián)等有關(guān)部委和單位的對(duì)接合作，凝聚推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作的合力。

定點(diǎn)扶貧是國(guó)開行精準(zhǔn)扶貧的“樣板間”。該行將定點(diǎn)扶貧作為重要的政治任務(wù)，加大對(duì)貴州道真、務(wù)川、正安和四川古藺縣的定點(diǎn)幫扶力度，大力支持四縣易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并幫助制定發(fā)展規(guī)劃，培訓(xùn)基層干部和人才。在開發(fā)性金融的大力支持下，道真、務(wù)川于去年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，正安、古藺預(yù)計(jì)也將于今年底前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

“助學(xué)+助業(yè)”撐起貧困學(xué)子遠(yuǎn)航之帆

截至今年11月30日，國(guó)開行2019年度國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放工作已全部結(jié)束，今年新增支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生426.9萬人，新增發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款309.8億元，較上年分別增長(zhǎng)6.14%、7.79%，創(chuàng)歷史新高。自2004年國(guó)開行開辦國(guó)家助學(xué)貸款以來，累計(jì)支持學(xué)生3049萬人次、1342萬人，累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款1957億元，覆蓋全國(guó)26個(gè)省份、2348個(gè)區(qū)縣以及教育部認(rèn)可的所有高等院校，為保障教育公平、助力教育扶貧作出積極貢獻(xiàn)。

“沒想到整個(gè)辦理流程這么方便、快捷，我女兒的助學(xué)貸款手續(xù)不到5分鐘就全部辦好了。”來自湖南邵陽新寧縣渡水鎮(zhèn)的蔣女士臉上洋溢著笑容。今年，蔣女士的女兒考上了湖南科技大學(xué)，但由于家庭條件困難，大學(xué)的學(xué)費(fèi)讓全家人發(fā)起了愁。幸運(yùn)的是，在國(guó)開行和當(dāng)?shù)亟逃謱W(xué)生資助管理中心的幫助下，無需擔(dān)保和抵押，蔣女士便順利幫女兒申請(qǐng)到了國(guó)開行助學(xué)貸款，解決了學(xué)費(fèi)的問題。“這下女兒可以安心去學(xué)校上學(xué)了。”

今年，國(guó)開行會(huì)同教育部門組織開展“走村入戶，到班到人”政策宣傳活動(dòng)，為家庭困難的學(xué)生申辦貸款，本年新增支持建檔立卡戶學(xué)生78萬人，占全年支持學(xué)生的18%。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)“三區(qū)三州”及其他深度貧困地區(qū)的支持力度，今年共為84萬名深度貧困地區(qū)學(xué)生辦理貸款，占全年支持學(xué)生的20%。

教育公平是最大的公平，助學(xué)貸款能夠幫助貧困學(xué)子實(shí)現(xiàn)求學(xué)夢(mèng)，是貧困家庭和貧困學(xué)子改變自身命運(yùn)的希望所在。近年來，國(guó)開行在教育部、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“應(yīng)貸盡貸”，進(jìn)一步優(yōu)化助學(xué)貸款服務(wù)。該行對(duì)助學(xué)貸款不設(shè)貸款規(guī)模和人數(shù)限制、不增加額外條件、不收取任何費(fèi)用。針對(duì)“三區(qū)三州”及其他深度貧困地區(qū)，國(guó)開行會(huì)同教育部門，組織發(fā)動(dòng)中學(xué)、中職院校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校開展“走村入戶，到班到人”的政策宣傳活動(dòng)，為家庭困難的貧困學(xué)生足額申辦貸款。

針對(duì)今年國(guó)家助學(xué)貸款可能出現(xiàn)的大規(guī)模增長(zhǎng)，國(guó)開行建立了“受理方案+應(yīng)急預(yù)案+預(yù)警機(jī)制”三級(jí)聯(lián)動(dòng)制度。在受理高峰期，國(guó)開行聯(lián)合教育部全國(guó)學(xué)生資助中心赴重點(diǎn)縣區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決卡脖子問題，并要求人員、場(chǎng)地、設(shè)備不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)及時(shí)整改，為實(shí)現(xiàn)受理平穩(wěn)高效提供保障。在教育部門和國(guó)開行的共同努力下，今年國(guó)家助學(xué)貸款受理期間未發(fā)生重大差錯(cuò)，切實(shí)做到了好事辦好。

作為我國(guó)助學(xué)貸款主力銀行，國(guó)開行在開展“助學(xué)”的同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)“助業(yè)”力度。今年，國(guó)開行通過整合社會(huì)、企業(yè)、高校等各方資源，在重慶、四川、甘肅、貴州、云南和吉林等多個(gè)省份舉辦了貧困學(xué)生專場(chǎng)招聘會(huì)。同時(shí)，通過“新職業(yè)網(wǎng)”及其他互聯(lián)網(wǎng)招聘服務(wù)平臺(tái)，分別舉辦了“2019屆高校畢業(yè)生助學(xué)助業(yè)專場(chǎng)網(wǎng)上招聘會(huì)”和兩場(chǎng)“三區(qū)三州等深度貧困地區(qū)學(xué)生專場(chǎng)空中雙選會(huì)”。上述招聘會(huì)共吸引全國(guó)各地的3417家企業(yè)參加，提供崗位超過1.8萬個(gè)；超過2.7萬名學(xué)生參與，其中4801名學(xué)生達(dá)成初步就業(yè)意向，2280名學(xué)生成功簽約。