國家開發(fā)銀行最近發(fā)布一組數(shù)據(jù)顯示，截至12月下旬，該行今年以轉(zhuǎn)貸款方式支持小微企業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)放超過1000億元，累計發(fā)放民營企業(yè)專項貸款1000億元，實現(xiàn)了支持民營、小微企業(yè)“雙千億”。

“以前只知道國開行主要支持國家重大項目建設(shè)，沒想到我們小企業(yè)也能獲得國開行的支持。”湖北棗陽市萬通棉紡實業(yè)有限公司負責(zé)人趙壯強深有感觸地說，他的企業(yè)獲得了國家開發(fā)銀行以轉(zhuǎn)貸款方式，通過湖北銀行向其提供的800萬元貸款。由于貸款利率較低，企業(yè)每年可以節(jié)約財務(wù)費用4萬元。 “不收取中間費用，利息也比其他渠道低，對我們小微企業(yè)來說真是一場及時雨。”

新中國成立70年來，人民生活水平顯著提高。這其中，金融業(yè)作出的貢獻不可忽視。作為我國的開發(fā)性金融機構(gòu)，國開行一直把助力民生改善作為一項重要職責(zé)，積極探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，以市場化方式支持脫貧攻堅、助學(xué)貸款、小微企業(yè)等民生領(lǐng)域發(fā)展，助力廣大百姓共享改革發(fā)展成果。

助民營小微企業(yè)跨越融資“高山”

民營和小微企業(yè)的發(fā)展關(guān)系國計民生，為人民生活改善和國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供著源源不斷的動力。近年來，國開行持續(xù)拓展普惠金融服務(wù)廣度和深度，與城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等中小金融機構(gòu)廣泛開展合作，將國開行資金優(yōu)勢與中小金融機構(gòu)貼近市場、貼近客戶的服務(wù)優(yōu)勢有效結(jié)合，凝聚更好服務(wù)小微企業(yè)的合力。今年以來，國開行累計向322家合作銀行發(fā)放轉(zhuǎn)貸款1000億元，支持小微企業(yè)逾12萬戶，戶均貸款額度不足100萬元，讓更多的小微企業(yè)能夠享受到優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。其中，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)貸款105億元，覆蓋全國百余個貧困縣，支持數(shù)萬名貧困人口脫貧增收。

“這筆錢正是我們急需的！”上海日萍物資有限公司負責(zé)人在申請到國開行通過上海華瑞銀行發(fā)放的轉(zhuǎn)貸款后感慨萬千。這是一家經(jīng)營建材貿(mào)易的小微企業(yè)，日常經(jīng)營中貨款賬期長達6個月以上，大量的應(yīng)收賬款讓企業(yè)現(xiàn)金流十分緊張，國開行的轉(zhuǎn)貸款資金及時緩解了這樣的局面。“貸款利率不算高，為我們節(jié)約了不少成本。”這位負責(zé)人說。

轉(zhuǎn)貸款契合開發(fā)性金融服務(wù)國家戰(zhàn)略的功能定位和運行特點，是當前國開行支持小微企業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)營的有效手段。今年以來，國開行持續(xù)加大轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)推動力度，制定了《國家開發(fā)銀行轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》和相關(guān)工作方案，將開發(fā)性金融與各地實際緊密結(jié)合，與中小銀行業(yè)金融機構(gòu)互利合作、優(yōu)勢互補，共同服務(wù)小微企業(yè)和扶貧開發(fā)，推動金融資源向普惠金融領(lǐng)域傾斜，助力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。

為把好事辦好，在開展轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)過程中，國開行實行優(yōu)惠定價策略，并堅持減費讓利，嚴禁在貸款利率之外收取承諾費、前端費等其他費用，充分調(diào)動合作機構(gòu)的積極性，切實降低小微企業(yè)融資成本。同時，認真落實監(jiān)管要求，及時完善相關(guān)制度體系，嚴格規(guī)范業(yè)務(wù)操作，嚴控貸款投向，明確分級授信原則，做好貸前審查，實行?？顚Ｓ?，細化監(jiān)督抽查要求，嚴防廉政風(fēng)險和資金套利行為，扎實做好風(fēng)險防控工作。

同時，國開行于2018年11月設(shè)立了1000億元民營企業(yè)專項貸款，瞄準民營企業(yè)應(yīng)收賬款回款周期長的突出問題，加強源頭資金供給，助力降低民營企業(yè)流動性風(fēng)險。截至目前，該專項貸款已完成發(fā)放1000億元，惠及民營企業(yè)超過1.6萬家；貸款實際執(zhí)行利率遠低于市場平均水平，累計向民營企業(yè)直接讓利1.27億元，得到地方政府和廣大民營企業(yè)的高度認可，多個省市將其納入重點民營企業(yè)“服務(wù)包”，作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措予以實施。

國開行有關(guān)人士表示，下一步，該行將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》精神，繼續(xù)發(fā)揮好開發(fā)性金融在重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時期的重要作用，多措并舉支持民營和小微企業(yè)發(fā)展，為實體經(jīng)濟提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。

扛起脫貧攻堅的金融重任

黨的十八大以來，國開行堅決貫徹落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，用心用力用情全面加大工作力度，取得積極成效。截至2019年9月底，國開行“十三五”以來已累計發(fā)放扶貧貸款1.23萬億元，為易地扶貧搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧等脫貧攻堅重點領(lǐng)域提供了有力支持，得到了貧困地區(qū)和貧困群眾的歡迎和認可。

“我們脫貧啦！”這是南充市不少百姓今年常常掛在嘴邊的一句話。2019年，四川省政府批準閬中市等17個國家級貧困縣、營山縣等13個省定貧困縣退出貧困縣序列，其中包括南充市下轄的4個國家級貧困縣和3個省定貧困縣。至此，南充成為全省率先實現(xiàn)所有貧困縣“摘帽”的市州。近年來，國開行與南充市深化合作，加大融資融智力度，累計向南充投放資金296.3億元，為南充決勝脫貧攻堅提供有力支持。這也是國開行發(fā)揮開發(fā)性金融功能作用，助力貧困地區(qū)百姓與全國人民同步邁入小康社會的一個縮影。

幫助老百姓過上好日子，一直是國開行工作的出發(fā)點和落腳點。黨的十八大以來，中央作出了確保2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧的莊嚴承諾。2015年中央扶貧開發(fā)工作會議召開以后，國開行認真貫徹中央決策部署，持續(xù)加大對脫貧攻堅的支持力度，成立扶貧金融事業(yè)部，集中優(yōu)勢資源和專業(yè)隊伍，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供支撐和保障。

在實踐中，國開行不斷完善金融扶貧政策舉措，優(yōu)化金融扶貧體制機制，創(chuàng)新方式方法，堅持“融制、融資、融智”的扶貧策略和“易地扶貧搬遷到省、基礎(chǔ)設(shè)施到縣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村（戶）、教育資助到戶（人）”的思路方法，大力推進精準扶貧、精準脫貧，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支持。

今年以來，國開行聚焦重點難點，深入推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅、東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧“三大行動”，取得積極成效。截至三季度末，國開行今年發(fā)放扶貧貸款1747億元，貸款余額1.19萬億元。

深度貧困地區(qū)可謂貧中之貧、困中之困。國開行以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點，在做好風(fēng)險防控的前提下，完善差異化支持政策，研究調(diào)整深度貧困地區(qū)扶貧項目信貸方法和政策，適度放寬評審要求，細化利率優(yōu)惠政策，切實加大對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的支持力度。

東西部結(jié)對牽手、協(xié)作扶貧，體現(xiàn)著中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。2019年4月，國開行召開開發(fā)性金融支持東西部扶貧協(xié)作第三次對接推進會，整合各方面資源，對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作需求，推動開發(fā)性金融支持東西部扶貧協(xié)作工作取得實效。同時，國開行持續(xù)加強與國務(wù)院扶貧辦、全國供銷總社、全國工商聯(lián)等有關(guān)部委和單位的對接合作，凝聚推動?xùn)|西部扶貧協(xié)作的合力。

定點扶貧是國開行精準扶貧的“樣板間”。該行將定點扶貧作為重要的政治任務(wù)，加大對貴州道真、務(wù)川、正安和四川古藺縣的定點幫扶力度，大力支持四縣易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并幫助制定發(fā)展規(guī)劃，培訓(xùn)基層干部和人才。在開發(fā)性金融的大力支持下，道真、務(wù)川于去年實現(xiàn)脫貧摘帽，正安、古藺預(yù)計也將于今年底前實現(xiàn)脫貧摘帽。

“助學(xué)+助業(yè)”撐起貧困學(xué)子遠航之帆

截至今年11月30日，國開行2019年度國家助學(xué)貸款發(fā)放工作已全部結(jié)束，今年新增支持家庭經(jīng)濟困難學(xué)生426.9萬人，新增發(fā)放國家助學(xué)貸款309.8億元，較上年分別增長6.14%、7.79%，創(chuàng)歷史新高。自2004年國開行開辦國家助學(xué)貸款以來，累計支持學(xué)生3049萬人次、1342萬人，累計發(fā)放助學(xué)貸款1957億元，覆蓋全國26個省份、2348個區(qū)縣以及教育部認可的所有高等院校，為保障教育公平、助力教育扶貧作出積極貢獻。

“沒想到整個辦理流程這么方便、快捷，我女兒的助學(xué)貸款手續(xù)不到5分鐘就全部辦好了。”來自湖南邵陽新寧縣渡水鎮(zhèn)的蔣女士臉上洋溢著笑容。今年，蔣女士的女兒考上了湖南科技大學(xué)，但由于家庭條件困難，大學(xué)的學(xué)費讓全家人發(fā)起了愁。幸運的是，在國開行和當?shù)亟逃謱W(xué)生資助管理中心的幫助下，無需擔(dān)保和抵押，蔣女士便順利幫女兒申請到了國開行助學(xué)貸款，解決了學(xué)費的問題。“這下女兒可以安心去學(xué)校上學(xué)了。”

今年，國開行會同教育部門組織開展“走村入戶，到班到人”政策宣傳活動，為家庭困難的學(xué)生申辦貸款，本年新增支持建檔立卡戶學(xué)生78萬人，占全年支持學(xué)生的18%。同時，繼續(xù)加大對“三區(qū)三州”及其他深度貧困地區(qū)的支持力度，今年共為84萬名深度貧困地區(qū)學(xué)生辦理貸款，占全年支持學(xué)生的20%。

教育公平是最大的公平，助學(xué)貸款能夠幫助貧困學(xué)子實現(xiàn)求學(xué)夢，是貧困家庭和貧困學(xué)子改變自身命運的希望所在。近年來，國開行在教育部、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會的指導(dǎo)下，堅持“應(yīng)貸盡貸”，進一步優(yōu)化助學(xué)貸款服務(wù)。該行對助學(xué)貸款不設(shè)貸款規(guī)模和人數(shù)限制、不增加額外條件、不收取任何費用。針對“三區(qū)三州”及其他深度貧困地區(qū)，國開行會同教育部門，組織發(fā)動中學(xué)、中職院校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校開展“走村入戶，到班到人”的政策宣傳活動，為家庭困難的貧困學(xué)生足額申辦貸款。

針對今年國家助學(xué)貸款可能出現(xiàn)的大規(guī)模增長，國開行建立了“受理方案+應(yīng)急預(yù)案+預(yù)警機制”三級聯(lián)動制度。在受理高峰期，國開行聯(lián)合教育部全國學(xué)生資助中心赴重點縣區(qū)進行督導(dǎo)，現(xiàn)場辦公解決卡脖子問題，并要求人員、場地、設(shè)備不達標的縣區(qū)及時整改，為實現(xiàn)受理平穩(wěn)高效提供保障。在教育部門和國開行的共同努力下，今年國家助學(xué)貸款受理期間未發(fā)生重大差錯，切實做到了好事辦好。

作為我國助學(xué)貸款主力銀行，國開行在開展“助學(xué)”的同時，持續(xù)加強“助業(yè)”力度。今年，國開行通過整合社會、企業(yè)、高校等各方資源，在重慶、四川、甘肅、貴州、云南和吉林等多個省份舉辦了貧困學(xué)生專場招聘會。同時，通過“新職業(yè)網(wǎng)”及其他互聯(lián)網(wǎng)招聘服務(wù)平臺，分別舉辦了“2019屆高校畢業(yè)生助學(xué)助業(yè)專場網(wǎng)上招聘會”和兩場“三區(qū)三州等深度貧困地區(qū)學(xué)生專場空中雙選會”。上述招聘會共吸引全國各地的3417家企業(yè)參加，提供崗位超過1.8萬個；超過2.7萬名學(xué)生參與，其中4801名學(xué)生達成初步就業(yè)意向，2280名學(xué)生成功簽約。