“種樹者必培其根，種德者必養(yǎng)其心”。一個(gè)民族要走在時(shí)代前列，就一刻不能沒有正確思想的指引。黨的二十大報(bào)告提出，要“以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)在全黨深入開展主題教育”。2023年4月開始，全黨自上而下分兩批開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育（以下簡稱“主題教育”）。在習(xí)近平總書記親自謀劃、直接領(lǐng)導(dǎo)之下，主題教育成功收官，取得了明顯成效。但同時(shí)也要看到，實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想也是一個(gè)不斷發(fā)展、縱深推進(jìn)、逐步深化的過程。

2024年2月4日，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育總結(jié)大會(huì)上指出：“主題教育啟動(dòng)以來，全黨緊扣‘學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功’總要求，聚焦主題主線，明確目標(biāo)任務(wù)，突出以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，與做好開局之年工作緊密結(jié)合，特別是著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展問題、群眾急難愁盼問題、黨的建設(shè)突出問題，達(dá)到預(yù)期目的，取得明顯成效。”[1]強(qiáng)調(diào)要鞏固拓展主題教育成果，抓好意見落實(shí)，形成長效機(jī)制，并提出“五個(gè)持續(xù)”的明確要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要講話和重要指示精神，黨中央決定自2024年4月至7月在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，將主題教育不斷深化、推進(jìn)。因此，深入研究推進(jìn)主題教育制度化常態(tài)化長效化機(jī)制，對(duì)于新時(shí)代新征程實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的中心任務(wù)具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

一、深入推進(jìn)主題教育制度化常態(tài)化長效化需要持之以恒地堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智，持續(xù)做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的深化、轉(zhuǎn)化工作。

學(xué)貴有恒，理論學(xué)習(xí)是一場“持久戰(zhàn)”。廣大黨員、干部需要堅(jiān)定慎終如始的決心，以不斷的理論學(xué)習(xí)校驗(yàn)偏差，確保主題教育成果不斷深化。從歷史上看，我們黨一直有著高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論學(xué)習(xí)的光榮傳統(tǒng)，創(chuàng)造性地提出并成功實(shí)施黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組這一組織形式，這對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)發(fā)揮了極為重要的作用。因此，在將主題教育不斷推進(jìn)的過程中，應(yīng)強(qiáng)化和健全各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組這一有效組織形式，并在形式上不斷創(chuàng)新，做到各級(jí)黨委（黨組）集體學(xué)習(xí)研討和黨員個(gè)人自學(xué)相統(tǒng)一。

首先，各級(jí)黨委（黨組）集體學(xué)習(xí)研討要不斷強(qiáng)化，要建立健全“第一議題”制度，積極帶頭建立領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班制度、健全專題黨課制度等，不斷加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的集中系統(tǒng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)討論和互動(dòng)交流。

其次，個(gè)人自學(xué)要提質(zhì)增效，堅(jiān)持以學(xué)增智，不斷從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧。黨員個(gè)人要大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持多思、多想、多悟，立足工作所需，錨定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，明確自身不足，著重補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、針對(duì)性和能動(dòng)性，把看家本領(lǐng)、興國本領(lǐng)、強(qiáng)國本領(lǐng)真正學(xué)到手，真正提高政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任。

第三，繼續(xù)開展黨性和黨紀(jì)教育，在新的起點(diǎn)上不斷將主題教育引向深入。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的基本準(zhǔn)則和規(guī)定。新形勢下，要繼續(xù)加強(qiáng)黨章學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺按照黨章規(guī)范言行。黨史學(xué)習(xí)教育要常態(tài)化長效化進(jìn)行，按照2024年2月印發(fā)的《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》相關(guān)規(guī)定和要求，開展黨的宗旨、革命傳統(tǒng)、愛國主義等主題的學(xué)習(xí)教育，并不斷提高黨史學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性。

黨紀(jì)是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的保證。要以新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為根本準(zhǔn)繩，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要講話和重要指示精神，以“突出嚴(yán)的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)”的重要部署，引導(dǎo)廣大黨員干部“學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)”，切實(shí)將紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行起來。在具體操作層面，要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，堅(jiān)持經(jīng)常性紀(jì)律教育與集中性紀(jì)律教育相結(jié)合，推動(dòng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律規(guī)矩特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，筑牢思想防線，堅(jiān)守紀(jì)律紅線。

要以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)，通過開展集中性紀(jì)律教育，大力解決部分黨員干部對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問題。有重點(diǎn)、有選擇地開展黨紀(jì)專題學(xué)習(xí)，以分析反面警示教育典型案例等形式，積極引導(dǎo)和教育黨員干部，特別是年輕黨員和關(guān)鍵崗位干部“學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)”，形成推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力和合力，使全黨上下統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)凝聚磅礴力量。

二、深入推進(jìn)主題教育制度化常態(tài)化長效化需要建立健全縱橫互聯(lián)、上下互通的組織管理機(jī)制。

如同“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵”一樣，在不斷深入推進(jìn)主題教育活動(dòng)中，一方面，要橫向擴(kuò)展主題教育工作組織架構(gòu)，把打造規(guī)范系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)作為開展主題教育活動(dòng)的基礎(chǔ)性工作來抓，落實(shí)好各級(jí)黨委（黨組）“第一議題”制度。因此，各級(jí)黨委（黨組）要組織成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到深入推進(jìn)主題教育在各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的全覆蓋，并且將主題教育工作融入日常、抓在經(jīng)常，避免“顧問式”“運(yùn)動(dòng)式”“雨過地皮濕”等形式主義做法，使之真正成為一項(xiàng)常抓不懈的工作。此外，分工明確、權(quán)責(zé)明晰是落實(shí)主體責(zé)任的前提。要以具體的規(guī)章制度明確各級(jí)黨委（黨組）的職能，確保主題教育責(zé)任到位、各盡所能，并合理分配和利用資源，保證主題教育工作高質(zhì)量、高效率開展。

另一方面，要縱向銜接主題教育工作組織架構(gòu)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“一分部署，九分落實(shí)。”黨要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的“主心骨”作用，中央政治局作為深化主題教育的領(lǐng)導(dǎo)力量，要統(tǒng)籌和加強(qiáng)對(duì)深化主題教育的工作指導(dǎo)，為全黨作示范、立標(biāo)桿、帶好頭；各級(jí)黨委（黨組）要增強(qiáng)知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行的使命感，始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的部署；黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志作為第一責(zé)任人，要在主題教育的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、工作方法等方面認(rèn)真履行職責(zé)。與此同時(shí)，黨委（黨組）的其他成員要對(duì)自己分管領(lǐng)域的主題教育相關(guān)工作負(fù)責(zé)，做到敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管、善抓善管，在主題教育整體目標(biāo)的約束下，自上而下形成合力，確保主題教育工作取得實(shí)效。

三、深入推進(jìn)主題教育制度化常態(tài)化長效化需要建立健全踏石留印、人民至上的執(zhí)行機(jī)制。

“一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要”。將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際本領(lǐng)，建立健全主題教育執(zhí)行機(jī)制是深入推進(jìn)主題教育制度化常態(tài)化長效化的“硬核”舉措。習(xí)近平總書記指出：“要持續(xù)推動(dòng)解決問題，繼續(xù)抓好整改整治、建章立制，讓人民群眾切實(shí)感受到解決問題的實(shí)際成效”。[2]

同時(shí)，要落實(shí)好黨中央提出的目標(biāo)要求和各項(xiàng)重點(diǎn)措施。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的過程中，習(xí)近平總書記對(duì)“深化理論學(xué)習(xí)”“大興調(diào)查研究”“加強(qiáng)檢視整改”等方面提出了明確的工作要求，更加突出了在深入推進(jìn)主題教育過程中的貫徹性要求，這就更加彰顯了主題教育執(zhí)行機(jī)制的重要性。在把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不斷引向深入的過程中，就執(zhí)行機(jī)制而言，最重要的是堅(jiān)持兩手抓，一手抓制度完善，一手抓制度執(zhí)行。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要大力教育引導(dǎo)黨員干部樹立制度思維，強(qiáng)化制度意識(shí)，自覺尊崇制度，自覺做維護(hù)制度的排頭兵，真正讓主題教育落地生根、取得實(shí)效。

四、深入推進(jìn)主題教育制度化常態(tài)化長效化需要建立健全逐層遞次、全域覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。

首先，發(fā)揮巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要功能，以巡視制度推進(jìn)主題教育的規(guī)范化。一方面，要建立健全有關(guān)主題教育的巡視制度體系，有效發(fā)揮巡視制度的震懾調(diào)節(jié)作用，讓黨員干部警醒、知止，從而使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺，為主題教育提供風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。另一方面，應(yīng)注重巡視工作的常態(tài)化開展，認(rèn)真對(duì)待巡視成果，定期向上級(jí)部門作出書面報(bào)告，做好經(jīng)驗(yàn)?zāi)毰c檢視整改工作，自覺把主題教育檢視的整個(gè)過程置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。

其次，通過群眾監(jiān)督提升主題教育的實(shí)效性。人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，也是主題教育成效的最終評(píng)判者，人民群眾的監(jiān)督是有效發(fā)揮主題教育機(jī)制作用的必要舉措。這就要求在主題教育的開展過程中暢通人民群眾的監(jiān)督渠道，設(shè)立接待室、舉報(bào)箱，召開問政會(huì)等形式，并充分利用新聞媒體平臺(tái)等接受群眾的建議與監(jiān)督，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要制定專項(xiàng)整治方案并嚴(yán)抓落實(shí)，及時(shí)向黨員群眾通報(bào)結(jié)果。

第三，以過程的公開性提高主題教育的透明度。監(jiān)督工作機(jī)制的強(qiáng)化以及教育成效的提升都有賴于主題教育透明化程度的提高，歷史和實(shí)踐證明，黨的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)隨著時(shí)代的發(fā)展日益完善。在深入開展主題教育的過程中，打造公開透明的政務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)主題教育公開透明的主體力量，拓寬主題教育公開透明的平臺(tái)路徑等方式都有助于黨組織落實(shí)深化主題教育的措施、工作成效以及存在問題等情況的公開，實(shí)現(xiàn)主題教育的透明化。

五、深入推進(jìn)主題教育制度化常態(tài)化長效化需要建立健全多樣推介、多元參與的成果轉(zhuǎn)化與評(píng)估機(jī)制。

主題教育工作的開展是一個(gè)不斷接受實(shí)踐檢驗(yàn)、循環(huán)運(yùn)作、呈現(xiàn)螺旋上升的過程，確定主題、擬訂方案、執(zhí)行方案、梳理總結(jié)、成果轉(zhuǎn)化和評(píng)估構(gòu)成完備的閉環(huán)。而成果轉(zhuǎn)化與評(píng)估是主題教育成果接受實(shí)踐檢驗(yàn)的過程，也是整個(gè)鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)。只有將在主題教育實(shí)踐中獲取的信息加以處理，切實(shí)查找不足、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并形成可推廣應(yīng)用的成果，如理論成果、制度成果、實(shí)踐成果等，才能將主題教育的意義發(fā)揮到最大化。在完善主題教育成果轉(zhuǎn)化機(jī)制方面，各級(jí)黨委（黨組）要著力提升主題教育的成果質(zhì)量，切實(shí)把教育成果轉(zhuǎn)化為處理現(xiàn)存問題、改進(jìn)后續(xù)工作的實(shí)際舉措。此外，各級(jí)黨委（黨組）還應(yīng)充分利用新技術(shù)手段拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，堅(jiān)持多樣推介，借助政策、制度、會(huì)議、媒體等方式推廣主題教育相關(guān)成果，促使其及時(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作之中，增強(qiáng)主題教育的成效。另一方面，各級(jí)黨委（黨組）要完善主題教育成果應(yīng)用評(píng)估機(jī)制。當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，也是檢驗(yàn)主題教育成果的“標(biāo)尺”，在主題教育成果評(píng)估的過程中，要堅(jiān)持多元參與評(píng)估的原則，收集群眾、上級(jí)部門等對(duì)于主題教育成果效益的評(píng)價(jià)，進(jìn)行科學(xué)、客觀的全面考量，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果精準(zhǔn)找出其中存在的不足，從而不斷改進(jìn)措施，確保主題教育處于良性的循環(huán)狀態(tài)。

黨的十八大以來，思想洗禮始終馳而不息，黨內(nèi)集中教育作為中國共產(chǎn)黨開展自我革命的重要途徑，不僅統(tǒng)一了全黨思想，強(qiáng)化了理論武裝，而且改進(jìn)了黨的工作作風(fēng)，匯聚起了民族復(fù)興的磅礴力量。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入研究推進(jìn)主題教育制度化常態(tài)化長效化機(jī)制建設(shè)，能夠?yàn)榘倌甏簏h長期執(zhí)政凝心聚力，助力中華民族偉大復(fù)興的巍巍巨輪披波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

【本文系國家社科基金高校思政課研究專項(xiàng)（23VSZ134）；省教學(xué)改革重點(diǎn)研究項(xiàng)目（2023jyxm198）；省級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目（2022jyjxggyj237）；安徽工業(yè)大學(xué)思政課質(zhì)量工程（2023szjy16）、黨的二十大精神專題研究階段性成果】

【作者簡介：許屹山，安徽工業(yè)大學(xué)副教授、博士；李夢真、劉燕，安徽工業(yè)大學(xué)碩士研究生。】

注釋：

[1]《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育總結(jié)會(huì)議在京召開 會(huì)議傳達(dá)習(xí)近平關(guān)于鞏固拓展主題教育成果的重要講話 對(duì)學(xué)習(xí)貫徹講話精神作出部署 蔡奇出席總結(jié)會(huì)議并講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2024年2月5日。

[2]《中共中央政治局召開會(huì)議 審議〈中央政治局常委會(huì)聽取和研究全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)和中央書記處工作報(bào)告的綜合情況報(bào)告〉〈關(guān)于在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育總結(jié)報(bào)告〉〈關(guān)于鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果的意見〉〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉 中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議》，《人民日?qǐng)?bào)》2024年2月1日。