易地扶貧搬遷是精準(zhǔn)扶貧工程的重要組成部分，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)的地方，通水、通路、通電等成本很高，貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧，需要實(shí)施易地搬遷。2016年8月23日，習(xí)近平總書記在青?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)：“一定要把易地移民搬遷工程建設(shè)好，保質(zhì)保量讓村民們搬入新居。大家生活安頓下來后，各項(xiàng)脫貧措施要跟上，把生產(chǎn)搞上去。”我們要把易地搬遷扶貧作為精準(zhǔn)扶貧工程重要補(bǔ)充，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。

“挪窮窩”“拔窮根”，開對(duì)方子、找準(zhǔn)路子。2015年12月，發(fā)展改革委、扶貧辦、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行等5部門聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案》，明確用5年時(shí)間對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，力爭(zhēng)在“十三五”期間完成1000萬人口搬遷任務(wù)，幫助他們與全國(guó)人民同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。 根據(jù)《方案》，“十三五”時(shí)期將堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，堅(jiān)持與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地搬遷，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，確保搬遷對(duì)象盡快脫貧，從根本上解決生計(jì)問題。

搬得出。一是解決思想問題。一些貧困群眾雖然生活艱難，但故土難離觀念很重。我們要堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥，尊重群眾意愿，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，不搞強(qiáng)迫命令，加大政策宣傳力度，用實(shí)際行動(dòng)感化貧困群眾，讓貧困群眾自愿搬出。二是扎實(shí)開展工作。易地搬遷是一個(gè)不得不為的措施，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、難度大，需要把工作做深做細(xì)。我們采取切實(shí)可行的措施，掌握貧困群眾的實(shí)際困難，幫助他們有效克服困難，盡快搬遷。三是提供資金保障。越貧困的農(nóng)戶越拿不出錢，結(jié)果就越享受不到政府補(bǔ)助。我們要通過整合相關(guān)項(xiàng)目資源、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、發(fā)放貼息貸款等方式，拓寬資金來源渠道，解決好扶貧搬遷所需資金問題，確保順利搬遷。

穩(wěn)得住。一是做好規(guī)劃。我們把居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地方人口全部納入移民搬遷計(jì)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷脑竿?，制定切?shí)可行的搬遷方案，確保“一方水土養(yǎng)得起一方人”，讓貧困群眾徹徹底底告別“靠天吃飯”的狀態(tài)。二是嚴(yán)把質(zhì)量。我們嚴(yán)把安置工程質(zhì)量關(guān)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有保證，配套設(shè)施建設(shè)要齊全，優(yōu)先建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、超市等和貧困群眾日常生活緊密相關(guān)的工程，確保人民群眾高高興興、順順利利地搬進(jìn)去。三是科學(xué)安置。我們要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和環(huán)境承載能力，科學(xué)確定安置點(diǎn)，盡量搬遷到縣城和交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移，可以轉(zhuǎn)為市民的就轉(zhuǎn)為市民，給人民群眾創(chuàng)造一片希望的熱土。

有事做。一是穩(wěn)定收入來源。我們要確保移民搬遷的群眾有正常的收入來源，確保每家每戶都有一人有穩(wěn)定收入來源的工作，并積極開展就業(yè)培訓(xùn)，通過勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)更多的人就業(yè)，確保如期完成任務(wù)。二是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。我們要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，保障他們有穩(wěn)定的收入，同當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜?wù)，優(yōu)先安排移民搬遷的群眾到所在小區(qū)的物業(yè)、超市等企業(yè)上班。三是完善后續(xù)扶持。我們要堅(jiān)持與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，確保搬遷對(duì)象盡快脫貧，從根本上解決生計(jì)問題，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“安居樂業(yè)”。

能致富。一是改善生活條件。我們要合理確定搬遷規(guī)模，區(qū)分輕重緩急，明確搬遷目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施，不斷改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件，把移民搬遷小區(qū)建設(shè)成為一個(gè)幸福小區(qū)。二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我們要摸清底數(shù)，聚焦突出問題，明確時(shí)間表、路線圖，加大工作力度，拿出過硬舉措和辦法，通過有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以搬遷扶貧變面貌拔窮根為有效抓手，幫助搬遷貧困群眾逐步脫貧致富。三是拓展增收渠道。我們要實(shí)施易地搬遷清零工程，從根本上改變深度貧困地區(qū)困難群眾的居住和生產(chǎn)條件，輔以教育、培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，幫助貧困人口真正擺脫貧困，在致富奔小康的路上同全國(guó)人民一起奔跑。

易地搬遷變面貌奔小康。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，以深度貧困地區(qū)和特殊困難群體為重點(diǎn)，繼續(xù)攻堅(jiān)克難，更好滿足搬遷群眾的期盼，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)各類資金資源，切實(shí)加大對(duì)已搬遷群眾的后續(xù)扶持力度，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社區(qū)融入等各項(xiàng)工作，大力提升搬遷群眾的獲得感和安全感，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，確保易地扶貧搬遷工程經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（責(zé)編：于川；校對(duì)：劉媛）

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