產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法,也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計。2018年9月21日,習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時指出:“產(chǎn)業(yè)興旺,是解決農(nóng)村一切問題的前提,從‘生產(chǎn)發(fā)展’到‘產(chǎn)業(yè)興旺’,反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場需求變化、加快優(yōu)化升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的新要求。”
扶貧不是慈善救濟(jì),而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人,依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。2016年11月23日,國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》中明確指出,農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、科技扶貧是產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的重要內(nèi)容。同時提出農(nóng)林種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧工程、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程、貧困地區(qū)培訓(xùn)工程、旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設(shè)工程、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、森林旅游扶貧工程、鄉(xiāng)村旅游后備箱工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)宣傳工程、光伏扶貧工程、水庫移民脫貧工程、農(nóng)村小水電扶貧工程等十三五期間重點實施的產(chǎn)業(yè)扶貧工程。
以產(chǎn)業(yè)扶貧促增收拔窮根。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),牢固樹立全縣產(chǎn)業(yè)“一盤棋”的思維,在縣域范圍培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源,但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的,立足當(dāng)?shù)刭Y源,因地制宜,宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游,通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)就地脫貧。二是培育產(chǎn)業(yè)環(huán)境。我們要不斷增加公共投資,持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件,著重加強(qiáng)農(nóng)田水利、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)培訓(xùn)、教育醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè),特別是要解決好入村入戶等“最后一公里”問題,搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一站式”服務(wù)平臺,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清障礙,提供最大便利,努力營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實力。三是培育產(chǎn)業(yè)能力。我們要為貧困戶提供更多人性化的選擇,滿足廣大貧困戶的不同需求,提供更多的就業(yè)崗位,不斷提升人力資本,增加資本積累能力,鼓勵更多的貧困戶積極參與產(chǎn)業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié),讓不斷提升的產(chǎn)業(yè)能力成為驅(qū)動脫貧攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)勁動力,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ),提供堅強(qiáng)的后盾。
以產(chǎn)業(yè)扶貧促發(fā)展強(qiáng)信心。一是以組織振興為引領(lǐng)強(qiáng)信心。我們要把農(nóng)村基層黨組織建成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設(shè),不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾攻堅克難,啃下難啃的“硬骨頭”,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。二是以扶貧干部善引導(dǎo)強(qiáng)信心。我們要抓好扶貧干部培訓(xùn),讓扶貧干部下得去、融得進(jìn)、干得好,積極引導(dǎo)廣大貧困群眾想致富、能致富、快脫貧,把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來,更好發(fā)揮廣大人民群眾的聰明才智,更好激發(fā)人民群眾中蘊藏的無窮力量,激勵廣大貧困群眾靠自己努力奮斗改變貧困面貌。三是以能力扶貧提素質(zhì)強(qiáng)信心。我們要依托相關(guān)機(jī)構(gòu),實施“新型職業(yè)農(nóng)民培育項目”,培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民,更好發(fā)揮好職業(yè)農(nóng)民的示范帶動作用。我們要舉辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,培養(yǎng)一批技術(shù)骨干,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障護(hù)航;我們要實施科技幫扶項目,培養(yǎng)一批養(yǎng)殖大戶,帶動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高貧困戶脫貧致富本領(lǐng),不斷提升貧困戶的致富能力。
以產(chǎn)業(yè)扶貧促致富奔小康。一是推進(jìn)貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們要不斷拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧工作思路,大力實施富民工程,堅持長短結(jié)合、因村因戶施策,認(rèn)真落實幫扶項目,按照一定的扶持標(biāo)準(zhǔn),列支專項資金用于幫扶貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的貧困人口依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天,立足當(dāng)?shù)刭Y源,實現(xiàn)就地脫貧。二是大力發(fā)展旅游扶貧產(chǎn)業(yè)。我們不斷推進(jìn)貧困村的旅游發(fā)展,大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂,吸納農(nóng)村貧困戶勞動力就業(yè),拓寬貧困人口就業(yè)和增收渠道,確保貧困戶短期內(nèi)實現(xiàn)增收,在促進(jìn)旅游扶貧取得實效上再下硬功夫、實功夫、細(xì)功夫,實現(xiàn)旅游扶貧可持續(xù)性發(fā)展,保證貧困戶的收入持續(xù)穩(wěn)定增長。三是更好聚焦深度貧困地區(qū)。我們要保持產(chǎn)業(yè)扶貧政策連續(xù)性、穩(wěn)定性,并不斷加大對深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的資金、項目、舉措扶持力度,善用“繡花”功夫,向深度貧困地區(qū)聚焦聚力,精準(zhǔn)施策,精準(zhǔn)發(fā)力,精準(zhǔn)脫貧,對貧困人口外出務(wù)工要多想辦法、多做實事,大力支持貧困地區(qū)農(nóng)民在本地或外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,增強(qiáng)“造血”功能。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。我們要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神,讓他們的心熱起來、行動起來,靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。我們要以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿,促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入,促進(jìn)貧困戶與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展,根植發(fā)展基因,激活發(fā)展動力,阻斷貧困發(fā)生的動因。我們要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,側(cè)重把“輸血”變成“造血”,注重在“造血”上下功夫,不斷增強(qiáng)“造血”功能,讓產(chǎn)業(yè)扶貧更加煥發(fā)勃勃生機(jī),更好助力決勝2020年全面建成小康社會。(責(zé)編:于川;校對:劉媛)
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作者單位:中共延川縣委辦公室
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