中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，有著科學(xué)的理論指引

近代以來，中國(guó)日益成為一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)，民族危亡，民不聊生。無數(shù)仁人志士為改變中國(guó)前途命運(yùn)，開始探尋新的國(guó)家制度和治理體系，做了各種嘗試，各種主義和理論在近代中國(guó)競(jìng)相登場(chǎng)。洋務(wù)派搞“中學(xué)為體，西學(xué)為用”，試圖在不觸動(dòng)大清王朝封建皇權(quán)的前提下走強(qiáng)國(guó)之路，結(jié)果只能是失敗。以康有為、梁?jiǎn)⒊瑸榇淼馁Y產(chǎn)階級(jí)改良派登上政治舞臺(tái)，試圖“跪著造反”，在中國(guó)建立君主立憲式的資本主義，結(jié)果同樣是失敗。孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，雖然推翻了2000多年的封建帝制，但仍然未改變中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)，最后還是失敗了。這些失敗的教訓(xùn)告訴我們，沒有科學(xué)的理論指引，沒有先進(jìn)的政黨來領(lǐng)導(dǎo)，要改變中國(guó)的前途命運(yùn)是不可能的。

在這樣的黑暗與徘徊中，十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來了馬克思列寧主義，中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的結(jié)合過程中應(yīng)運(yùn)而生。從此中國(guó)人民和中華民族才找到了一條救亡復(fù)興的正確道路，才經(jīng)過長(zhǎng)期奮斗和探索建立起一套科學(xué)的、符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家制度和治理體系。毛澤東同志講過，“我們的事業(yè)是正義的。正義的事業(yè)是任何敵人也攻不破的。領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義。我們有充分的信心,克服一切艱難困苦,將我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義共和國(guó)。我們正在前進(jìn)。我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)。我們的目的一定要達(dá)到。我們的目的一定能夠達(dá)到。”歷史已經(jīng)證明，“是馬克思列寧主義、毛澤東思想引導(dǎo)中國(guó)人民走出了漫漫長(zhǎng)夜、建立了新中國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義使中國(guó)快速發(fā)展起來了。”

堅(jiān)持馬克思主義基本原理，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。所以《決定》總結(jié)的十三條顯著優(yōu)勢(shì)的第一條，就是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”。

堅(jiān)持馬克思主義基本原理，絕不是把馬克思主義教條化。恩格斯說過：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法。”在這方面，蘇聯(lián)解體給我們提供了一個(gè)反面教材。由于長(zhǎng)期以來意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的教條化和體制機(jī)制的僵化，導(dǎo)致國(guó)家走向衰落、人民陷入貧困，最終瓦解了制度的合法性、政權(quán)的合法性。一個(gè)擁有70多年歷史、近2000萬黨員的大黨最終解散，世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家分崩離析。這個(gè)教訓(xùn)是極為沉痛的。

當(dāng)然，蘇聯(lián)解體的原因是多方面的。但回頭看，可以發(fā)現(xiàn)，蘇聯(lián)在制度設(shè)計(jì)上有不少突出問題。比如，安全機(jī)關(guān)凌駕于黨、政、軍之上，居于特殊地位，對(duì)社會(huì)主義民主政治產(chǎn)生了不良影響。毛澤東同志在上世紀(jì)五十年代的一次談話中就曾指出，蘇聯(lián)的內(nèi)務(wù)部、法院、檢察院不受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是很危險(xiǎn)的。

蘇聯(lián)解體、東歐劇變以后，唱衰中國(guó)的輿論在國(guó)際上不絕于耳，各式各樣的“中國(guó)崩潰論”從來沒有中斷過。但是，中國(guó)非但沒有崩潰，反而綜合國(guó)力與日俱增，人民生活水平不斷提高，現(xiàn)在“中國(guó)之治”和“西方之亂”形成了鮮明對(duì)比，“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。其秘訣就在于我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，始終堅(jiān)持在理論和實(shí)踐相結(jié)合中，與時(shí)俱進(jìn)地不斷發(fā)展馬克思主義，始終堅(jiān)持用中國(guó)化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)。這種改革創(chuàng)新精神是我們黨治國(guó)理政的鮮明特色，這也就是《決定》所指出的“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)始終充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢(shì)”。

比如，我們實(shí)行的人民代表大會(huì)制度就具有顯著政治優(yōu)勢(shì)。1954年9月，一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”人民代表大會(huì)制度既保證了人民行使國(guó)家權(quán)力、實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，也保證了我國(guó)“一府一委兩院”的組織和運(yùn)行。比較起來，西方國(guó)家實(shí)行的議會(huì)制度，表面上看起來采取了立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)的“三權(quán)分立”，各種權(quán)力相互制約，其實(shí)質(zhì)卻是各個(gè)政黨、各種利益集團(tuán)的利益博弈，而且最大的權(quán)力實(shí)際上掌握在總統(tǒng)手中，總統(tǒng)甚至有解散議會(huì)的權(quán)力，議會(huì)實(shí)際上成了“表決器”“清談館”。毛澤東同志曾說過，我國(guó)的國(guó)家主席是由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉的，是代表人民行使權(quán)力的，如果做得不好，全國(guó)人民代表大會(huì)是可以罷免國(guó)家主席的。而西方資本主義國(guó)家的總統(tǒng)制不同，他一旦當(dāng)選，議會(huì)可以彈劾他，但他也可以解散議會(huì)。

政治協(xié)商制度也是獨(dú)具中國(guó)特色的政治制度安排。1946年國(guó)民黨政府組織召開了中國(guó)歷史上的第一次政治協(xié)商會(huì)議，由于國(guó)民黨違反了政治協(xié)商會(huì)議的相關(guān)決議，單方面召開了“國(guó)民大會(huì)”，遂使政協(xié)解體。1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開。毛澤東同志曾講過，政協(xié)是我們從國(guó)民黨蔣介石那里拿過來的，他們不真正地搞，我們來搞。新政協(xié)的召開，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。這一基本政治制度確立后在推進(jìn)新中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)、匯聚力量、建言獻(xiàn)策等方面發(fā)揮了重要作用。

總之，我們黨把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論和建設(shè)有效制度結(jié)合起來，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，及時(shí)把成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色，從而確保了我們的制度和治理體系契合國(guó)情，充滿生機(jī)活力。這是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系之所以優(yōu)越的重要原因。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系體現(xiàn)了人民共同意志，代表著最廣大人民的根本利益，有著堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)

鞋子合不合腳，只有穿的人才知道。中國(guó)特色社會(huì)主義制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，中國(guó)人民最清楚，最有發(fā)言權(quán)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)多次使用中國(guó)的兩個(gè)成語“東施效顰”“削足適履”來比喻這個(gè)道理。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系為什么優(yōu)越，實(shí)踐給出了最好的答案。

這次四中全會(huì)講我們國(guó)家建設(shè)的成就時(shí)，在經(jīng)常講的“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡”基礎(chǔ)上，又加了一個(gè)“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”，這是實(shí)事求是的表述。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，是全體人民的共同意志。這兩個(gè)奇跡，正是我們?cè)诖砗途S護(hù)最廣大人民根本利益方面取得的最大成就。

一方面，我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌瓴抛哌^的工業(yè)化歷程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民生活在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提高到前所未有的水平。另一方面，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們保持了社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的最有安全感的國(guó)家之一，人民得以安居樂業(yè)。這兩個(gè)奇跡，是極其不容易的偉大成就?？梢哉f，在人類文明發(fā)展史上，除了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系外，沒有任何一種國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出這樣的奇跡。

我們創(chuàng)造的“脫貧奇跡”，就是這兩方面成就極好的體現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)在我們新中國(guó)70年的光輝歷程中，在中華民族乃至人類社會(huì)歷史上，都是極其光彩的一篇。新中國(guó)成立70年來，我們向貧困宣戰(zhàn)，先后有8億人擺脫貧困。特別是黨的十八大以來，我國(guó)貧困人口減少9200多萬，770多個(gè)貧困縣摘帽。明年，剩下的600多萬人將全部脫貧，近14億人口將一道全面進(jìn)入小康。中華民族幾千年來，絕對(duì)貧困問題將得到歷史的解決，這是最大的仁政、最大的人權(quán)保障。

那么，脫貧這個(gè)千年難題是靠什么解決的呢？靠的就是黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，這是對(duì)《決定》指出的“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)”的最好注腳。這份優(yōu)異的“脫貧答卷”背后，是各方資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是全黨全國(guó)各族人民的眾志成城，是舉國(guó)之力的攻堅(jiān)克難。僅從幫扶這個(gè)角度講，全國(guó)17.68萬個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參加幫扶工作，覆蓋全部12.8萬個(gè)貧困村；全國(guó)7.64萬家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，使1000多萬貧困人口受益，這在其他國(guó)家是不可想象的。

前不久，我們開通了大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，總面積超過了140萬平方米，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱之為世界新七大奇跡之首。大興機(jī)場(chǎng)從設(shè)計(jì)到建成，只用了4年時(shí)間。而英國(guó)的西斯羅機(jī)場(chǎng)，建造T5航站樓用了13年的時(shí)間，德國(guó)柏林機(jī)場(chǎng)建設(shè)了25年還沒建成。美國(guó)加州高鐵，2008年規(guī)劃，2015年才動(dòng)工，規(guī)劃的兩千多公里，壓縮到現(xiàn)在177公里，預(yù)計(jì)到2033年才能竣工。這些成就，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，特別是所具有的“一張藍(lán)圖繪到底”的一貫性。這種一貫性與西方的反復(fù)性形成了鮮明對(duì)比，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

所以說，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系不是靠設(shè)計(jì)出來的、不是寫出來的，而是在體現(xiàn)人民共同意志、代表最廣大人民根本利益的成功實(shí)踐中所形成的，具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯，是理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果?，F(xiàn)在仍然有一小部分人迷信西方的制度，對(duì)此，習(xí)近平總書記語重心長(zhǎng)地告誡全黨，我們一定要根據(jù)自己的實(shí)際確立符合國(guó)情的政治制度，決不照搬西方的制度。中國(guó)有960多萬平方公里土地、56個(gè)民族，我們能照誰的模式辦？誰又能指手畫腳告訴我們?cè)撛趺崔k？照抄照搬他國(guó)的政治制度行不通，會(huì)水土不服，會(huì)畫虎不成反類犬，甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉。只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠，也最管用。在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系這個(gè)根本性、原則性、方向性問題上，我們必須保持足夠的政治定力和自信，決不能有絲毫動(dòng)搖。

當(dāng)然，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，“天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退。”堅(jiān)定制度自信，絕不是要固步自封。《決定》系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢(shì)，目的就是推動(dòng)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)定制度自信，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面顯著優(yōu)勢(shì)更加充分地發(fā)揮出來。長(zhǎng)期保持并不斷增強(qiáng)這些優(yōu)勢(shì)，是我們?cè)谛聲r(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。

（作者為中央黨史和文獻(xiàn)研究院院長(zhǎng)）