中國特色社會主義制度和國家治理體系堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，有著科學(xué)的理論指引

近代以來，中國日益成為一個半殖民地半封建社會，民族危亡，民不聊生。無數(shù)仁人志士為改變中國前途命運，開始探尋新的國家制度和治理體系，做了各種嘗試，各種主義和理論在近代中國競相登場。洋務(wù)派搞“中學(xué)為體，西學(xué)為用”，試圖在不觸動大清王朝封建皇權(quán)的前提下走強國之路，結(jié)果只能是失敗。以康有為、梁啟超為代表的資產(chǎn)階級改良派登上政治舞臺，試圖“跪著造反”，在中國建立君主立憲式的資本主義，結(jié)果同樣是失敗。孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，雖然推翻了2000多年的封建帝制，但仍然未改變中國的社會性質(zhì)，最后還是失敗了。這些失敗的教訓(xùn)告訴我們，沒有科學(xué)的理論指引，沒有先進的政黨來領(lǐng)導(dǎo)，要改變中國的前途命運是不可能的。

在這樣的黑暗與徘徊中，十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義，中國共產(chǎn)黨在馬克思列寧主義同中國工人運動的結(jié)合過程中應(yīng)運而生。從此中國人民和中華民族才找到了一條救亡復(fù)興的正確道路，才經(jīng)過長期奮斗和探索建立起一套科學(xué)的、符合中國國情的國家制度和治理體系。毛澤東同志講過，“我們的事業(yè)是正義的。正義的事業(yè)是任何敵人也攻不破的。領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義。我們有充分的信心,克服一切艱難困苦,將我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義共和國。我們正在前進。我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)。我們的目的一定要達到。我們的目的一定能夠達到。”歷史已經(jīng)證明，“是馬克思列寧主義、毛澤東思想引導(dǎo)中國人民走出了漫漫長夜、建立了新中國，是中國特色社會主義使中國快速發(fā)展起來了。”

堅持馬克思主義基本原理，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。所以《決定》總結(jié)的十三條顯著優(yōu)勢的第一條，就是“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢”。

堅持馬克思主義基本原理，絕不是把馬克思主義教條化。恩格斯說過：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法。”在這方面，蘇聯(lián)解體給我們提供了一個反面教材。由于長期以來意識形態(tài)領(lǐng)域的教條化和體制機制的僵化，導(dǎo)致國家走向衰落、人民陷入貧困，最終瓦解了制度的合法性、政權(quán)的合法性。一個擁有70多年歷史、近2000萬黨員的大黨最終解散，世界上第一個社會主義國家分崩離析。這個教訓(xùn)是極為沉痛的。

當(dāng)然，蘇聯(lián)解體的原因是多方面的。但回頭看，可以發(fā)現(xiàn)，蘇聯(lián)在制度設(shè)計上有不少突出問題。比如，安全機關(guān)凌駕于黨、政、軍之上，居于特殊地位，對社會主義民主政治產(chǎn)生了不良影響。毛澤東同志在上世紀(jì)五十年代的一次談話中就曾指出，蘇聯(lián)的內(nèi)務(wù)部、法院、檢察院不受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是很危險的。

蘇聯(lián)解體、東歐劇變以后，唱衰中國的輿論在國際上不絕于耳，各式各樣的“中國崩潰論”從來沒有中斷過。但是，中國非但沒有崩潰，反而綜合國力與日俱增，人民生活水平不斷提高，現(xiàn)在“中國之治”和“西方之亂”形成了鮮明對比，“風(fēng)景這邊獨好”。其秘訣就在于我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，始終堅持在理論和實踐相結(jié)合中，與時俱進地不斷發(fā)展馬克思主義，始終堅持用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國家制度和國家治理體系建設(shè)。這種改革創(chuàng)新精神是我們黨治國理政的鮮明特色，這也就是《決定》所指出的“堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機活力的顯著優(yōu)勢”。

比如，我們實行的人民代表大會制度就具有顯著政治優(yōu)勢。1954年9月，一屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”人民代表大會制度既保證了人民行使國家權(quán)力、實現(xiàn)當(dāng)家作主，也保證了我國“一府一委兩院”的組織和運行。比較起來，西方國家實行的議會制度，表面上看起來采取了立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)的“三權(quán)分立”，各種權(quán)力相互制約，其實質(zhì)卻是各個政黨、各種利益集團的利益博弈，而且最大的權(quán)力實際上掌握在總統(tǒng)手中，總統(tǒng)甚至有解散議會的權(quán)力，議會實際上成了“表決器”“清談館”。毛澤東同志曾說過，我國的國家主席是由全國人民代表大會選舉的，是代表人民行使權(quán)力的，如果做得不好，全國人民代表大會是可以罷免國家主席的。而西方資本主義國家的總統(tǒng)制不同，他一旦當(dāng)選，議會可以彈劾他，但他也可以解散議會。

政治協(xié)商制度也是獨具中國特色的政治制度安排。1946年國民黨政府組織召開了中國歷史上的第一次政治協(xié)商會議，由于國民黨違反了政治協(xié)商會議的相關(guān)決議，單方面召開了“國民大會”，遂使政協(xié)解體。1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開。毛澤東同志曾講過，政協(xié)是我們從國民黨蔣介石那里拿過來的，他們不真正地搞，我們來搞。新政協(xié)的召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。這一基本政治制度確立后在推進新中國各項建設(shè)、匯聚力量、建言獻策等方面發(fā)揮了重要作用。

總之，我們黨把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論和建設(shè)有效制度結(jié)合起來，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，及時把成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，既堅持了科學(xué)社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色，從而確保了我們的制度和治理體系契合國情，充滿生機活力。這是我國國家制度和國家治理體系之所以優(yōu)越的重要原因。

中國特色社會主義制度和國家治理體系體現(xiàn)了人民共同意志，代表著最廣大人民的根本利益，有著堅實的實踐基礎(chǔ)

鞋子合不合腳，只有穿的人才知道。中國特色社會主義制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，中國人民最清楚，最有發(fā)言權(quán)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)多次使用中國的兩個成語“東施效顰”“削足適履”來比喻這個道理。中國特色社會主義制度和國家治理體系為什么優(yōu)越，實踐給出了最好的答案。

這次四中全會講我們國家建設(shè)的成就時，在經(jīng)常講的“經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡”基礎(chǔ)上，又加了一個“社會長期穩(wěn)定奇跡”，這是實事求是的表述。經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，是全體人民的共同意志。這兩個奇跡，正是我們在代表和維護最廣大人民根本利益方面取得的最大成就。

一方面，我們用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌瓴抛哌^的工業(yè)化歷程，躍升為世界第二大經(jīng)濟體，人民生活在經(jīng)濟發(fā)展中提高到前所未有的水平。另一方面，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，我們保持了社會長期和諧穩(wěn)定，成為國際社會公認的最有安全感的國家之一，人民得以安居樂業(yè)。這兩個奇跡，是極其不容易的偉大成就。可以說，在人類文明發(fā)展史上，除了中國特色社會主義制度和國家治理體系外，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時期內(nèi)創(chuàng)造出這樣的奇跡。

我們創(chuàng)造的“脫貧奇跡”，就是這兩方面成就極好的體現(xiàn)。脫貧攻堅在我們新中國70年的光輝歷程中，在中華民族乃至人類社會歷史上，都是極其光彩的一篇。新中國成立70年來，我們向貧困宣戰(zhàn)，先后有8億人擺脫貧困。特別是黨的十八大以來，我國貧困人口減少9200多萬，770多個貧困縣摘帽。明年，剩下的600多萬人將全部脫貧，近14億人口將一道全面進入小康。中華民族幾千年來，絕對貧困問題將得到歷史的解決，這是最大的仁政、最大的人權(quán)保障。

那么，脫貧這個千年難題是靠什么解決的呢？靠的就是黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢、集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是對《決定》指出的“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢”的最好注腳。這份優(yōu)異的“脫貧答卷”背后，是各方資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是全黨全國各族人民的眾志成城，是舉國之力的攻堅克難。僅從幫扶這個角度講，全國17.68萬個黨政機關(guān)、企事業(yè)單位參加幫扶工作，覆蓋全部12.8萬個貧困村；全國7.64萬家民營企業(yè)結(jié)對幫扶，使1000多萬貧困人口受益，這在其他國家是不可想象的。

前不久，我們開通了大興國際機場，總面積超過了140萬平方米，英國《衛(wèi)報》稱之為世界新七大奇跡之首。大興機場從設(shè)計到建成，只用了4年時間。而英國的西斯羅機場，建造T5航站樓用了13年的時間，德國柏林機場建設(shè)了25年還沒建成。美國加州高鐵，2008年規(guī)劃，2015年才動工，規(guī)劃的兩千多公里，壓縮到現(xiàn)在177公里，預(yù)計到2033年才能竣工。這些成就，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，特別是所具有的“一張藍圖繪到底”的一貫性。這種一貫性與西方的反復(fù)性形成了鮮明對比，彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

所以說，中國特色社會主義制度和國家治理體系不是靠設(shè)計出來的、不是寫出來的，而是在體現(xiàn)人民共同意志、代表最廣大人民根本利益的成功實踐中所形成的，具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，是理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果?，F(xiàn)在仍然有一小部分人迷信西方的制度，對此，習(xí)近平總書記語重心長地告誡全黨，我們一定要根據(jù)自己的實際確立符合國情的政治制度，決不照搬西方的制度。中國有960多萬平方公里土地、56個民族，我們能照誰的模式辦？誰又能指手畫腳告訴我們該怎么辦？照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至?xí)褔仪巴久\葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠，也最管用。在國家制度和國家治理體系這個根本性、原則性、方向性問題上，我們必須保持足夠的政治定力和自信，決不能有絲毫動搖。

當(dāng)然，我們也清醒認識到，“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退。”堅定制度自信，絕不是要固步自封。《決定》系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢，目的就是推動全黨全國各族人民堅定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系多方面顯著優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來。長期保持并不斷增強這些優(yōu)勢，是我們在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。

（作者為中央黨史和文獻研究院院長）