黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（下稱《決定》）?！稕Q定》總結了我國國家制度和國家治理體系十三個方面的顯著優(yōu)勢，其中第一個是“堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢”。這既反映了中國特色社會主義的最本質特征，也對我國建立健全中國特色社會主義制度和中國特色社會主義國家治理體系經驗進行了深刻總結，同時為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向、提供了遵循。

堅持黨的領導是中國特色社會主義本質特征

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導。黨作為最高政治領導力量，在中國國家制度和國家治理體系中處于領導核心地位。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須始終堅持黨的領導。

只有堅持黨的領導，才能確保堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的正確政治方向。完善國家制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是人類文明發(fā)展在一定階段必然要追求的發(fā)展目標。但人類文明具有多樣性特征，正如因為生物多樣性才構成大自然的多彩多姿一樣，人類文明的多樣性才勾畫了世界文明豐富多彩的美麗圖景。選擇什么樣的現(xiàn)代化道路及其實現(xiàn)方式，必須立足各國具體國情、尊重各國人民的選擇權利。只有堅持黨的領導，才能在紛繁復雜的國際環(huán)境中保持清醒，始終保持“任爾東西南北風，我自巋然不動”的政治定力；才能在大是大非面前旗幟鮮明，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟；才能立足國情聚精會神，保證堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化沿著正確的方向穩(wěn)步前行。

只有堅持黨的領導，才能匯聚起堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的磅礴偉力。國家制度、國家治理體系和治理能力是一個整體性、系統(tǒng)性范疇，是不同領域、不同方面有效協(xié)同、共同推進的綜合性課題。《決定》提出的十三個“堅持和完善”，從黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、法治體系、行政體制和政府治理體系、經濟制度、文化制度、民生保障制度、社會治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領導制度、“一國兩制”制度體系、和平外交政策、黨和國家監(jiān)督體系等方面明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的著力點，涉及黨、政、軍、群等各個領域，可以說涉及面廣、任務艱巨。中國共產黨所具有的強大凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，不僅在中國歷史上前所未有，而且在世界政黨史上也絕無僅有。要順利完成推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的艱巨任務，實現(xiàn)《決定》提出的總體目標，必須始終堅持黨的領導。

堅持黨的領導是對我國國家治理歷史經驗的深刻總結

歷史反復證明，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨的堅強領導。十月革命一聲炮響給中國送來了馬克思列寧主義，中國共產黨把馬克思主義與中國實際相結合，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興寫在自己的旗幟上，從探索建立蘇維埃政權到成立陜甘寧邊區(qū)政府，從領導解放區(qū)地方治理到新中國成立后的大國治理，從新民主主義革命到社會主義建設的艱辛探索再到改革開放的偉大實踐，初步建立形成中國特色社會主義制度體系和國家治理體系的基本框架，創(chuàng)造了世所罕見的經濟發(fā)展奇跡和政治穩(wěn)定奇跡，彰顯出中國特色社會主義國家治理的強大生命力。

黨的十八大以來，我們黨堅持解放思想、實事求是，不斷推進中國特色社會主義理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新，不斷賦予中國特色社會主義以鮮明的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，形成了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，不斷建立健全中國特色社會主義制度和國家治理體系，不斷提升國家治理能力，取得明顯成效。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系深刻地回答了堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大時代課題，是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復興的制度和治理體系。

中國特色社會主義制度體系和國家治理體系，不是邏輯推理、憑空創(chuàng)造出來的，也不是輕輕松松、敲鑼打鼓得到的，而是在黨的堅強領導下全體中國人民歷經艱辛、接續(xù)奮斗在實踐中探索出來的，是在中國這片大地上如何建構完善國家制度體系和治理體系的規(guī)律性認識。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領導是對中國特色社會主義制度和國家治理歷史經驗的深刻總結?；仡欀袊鴩抑贫群蛧抑卫眢w系的探索歷程，不難發(fā)現(xiàn)，只有中國共產黨帶領中國人民建立的中國特色社會主義制度和國家治理體系才是符合中國國情、滿足人民需要的正確道路；只有堅持中國共產黨的領導，才能清醒地辨識歷史發(fā)展的方向，才能經受住重重考驗，不斷開啟嶄新篇章。

加強黨的領導必須堅持和完善黨的領導制度體系

黨的領導不是空洞的、抽象的，而是具體的、實踐的，體現(xiàn)在國家治理的機構設置、體制機制當中，貫穿于國家治理的方方面面，是全方位覆蓋、全過程影響的堅強有力的領導形態(tài)。必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。

一是加快總結“不忘初心、牢記使命”主題教育的做法與經驗，建立不忘初心、牢記使命的制度，確保全黨學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想制度化、錘煉忠誠干凈擔當政治品格常態(tài)化。二是突出“四個意識”，以改革創(chuàng)新精神不斷推動黨的制度建設，構建以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內制度體系，堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度。三是健全黨的全面領導制度，強化黨中央對黨和國家工作的全方位領導，健全黨對重大工作的領導體制機制；深化黨和國家機構改革，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導體系；完善嚴格執(zhí)行民主集中制的具體制度，健全各級黨委議事規(guī)則。四是健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，重點完善以人民代表大會制度為核心的各項民主執(zhí)政制度，始終堅持以人民為中心，緊緊依靠人民治國理政，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎。五是健全提高黨的執(zhí)政能力和領導水平制度，著重健全貫徹新發(fā)展理念、依法執(zhí)政、群眾工作、風險防控等制度體系，不斷改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，提升執(zhí)政水平。六是完善全面從嚴治黨制度，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規(guī)為支撐的黨內法規(guī)制度體系，并強化制度剛性和制度執(zhí)行，決不能讓黨內法規(guī)制度成為“稻草人”，而要讓制度成為帶電的“高壓線”。

黨的領導制度是國家的根本領導制度，統(tǒng)領和貫穿其他十二個方面的制度。它不僅是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分，也是其他十二個方面制度生效的根本保證。要不斷完善黨的領導制度體系，并以完善的黨的領導制度體系，保障和推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。